2.2.5. Короткий історичний екскурс

У світі. Обліки населення мають дуже тривалу історію. Перші згадування про неї ідуть у глиб століть. Так, обліки фіскального характеру проводилися ще в Древньому Єгипті (2800— 2250 р. до н.е.), Древньої Іудеї, Месопотамії, Індії й інших країнах. У Китаї перший облік населення був проведений у 2238 р. до н.е. У Древній Греції обліки населення (дорослих чоловіків) відомі з кінця IV в. до н.е.

Факт проведення обліків населення в Древньої Іудеї знайшов відображення в Біблії. Одна з книг Старого Завіту (Числа) присвячена, власне кажучи, опису правил проведення (кого і з якою метою варто враховувати) і результатів одного з таких обліків.

І сказав Господь Мойсею в пустелі Синайської, «скинии збори перший день другого місяця, по виходу їх із землі Єгипетської говорячи Обчислите все сусстатььство синів Ізраїлевих по родах їх, по сімействах їх, по числу імен, усіх мужеского підлоги поголовно, Від двадцяти років і вище всіх придатних для воїни в Ізраїлю, по ополченнях обчислите їх — ти й Аарон. [...] И було усіх вошедших у числення шістсот три тисячі п'ятсот п'ятдесят. {...] А левіти по поколіннях батьків не були обчислені між ними. І сказав Господь Мойсею, говорячи: Тільки коліна Левиина не перепис, і не обчислюй їх разом із синами Ізраїлю. Числа, Гл. 1. Cm. 1-3. 46-49

Інша книга Старого Завіту (друга книга Царств) описує перепис, проведений царем Давидом, за що бог, сам, по суті, що спровокувала його на це з бажання незрозуміло за що покарати ізраїльтян, наслав на Іудею моровую виразку, жертвами якої стали 70 тисяч чоловік²².

У Древньому Римі регулярні обліки населення (цензи) у військово-облікових, фіскальних і електоральних цілях проводилися починаючи з 435 р. до н.е. При цьому справа була поставлена надзвичайно серйозно. Закон вимагав, щоб римські громадяни під присягою повідомляли цензорам своє ім'я, вік, імена і вік усіх членів родини, а також зведення про майно.

(Цар Давид) нічого не знав про динамічні небезпеки народного перепису і, улаштувавши її, викликав важкий біологічний удар-епідемію, смерть, як заздалегідь очевидну реакцію метафізичних сил народу. Тому що дійсний народ просто не виносив такої механічної реєстрації, розкладання динамічного цілого на безликі нумеровані одиниці. Томас Манн. Доктор Фаустус. М., 1975. С. 331.

У період раннього середньовіччя обліки населення також мали головним чином фіскальні цілі. Тому враховувалися не окремі чи люди родини, а такі податные одиниці, як чи будинок вогнище, чи, говорячи сучасною мовою, домогосподарства. Як приклад можна привести т.зв. «Книгу страшного суду» (Doomsday Book), що містить опис 34 графств Англії, проведений у 1086 р. за наказом Вільгельма Завойовника.

У більш пізніше час обліки населення проводилися в окремих містах (Нюрнберг, 1449; Страсбург, 1473), а потім і в країнах (кантон Цюріх, 1567)²³.

Становлення капіталістичних відносин, складання в Європі централізованих держав зажадали наявності точних і надійних даних про всі соціально-економічні процеси, у т.ч. і про населення. Як реакція на цю потребу в країнах Європи й у США стала складатися система державної статистики, був поставлений питання про проведення заснованих на нових принципах переписів населення.

Перша з таких переписів, як уже говорилося, була проведена в США в 1790 році. Потім пішли перепису населення у Швеції і Фінляндії (1800 р.), Великобританії, Франції, Данії і Норвегії (1801 р.)²⁴. Ці переписи, однак, протягом дуже тривалого часу були далекі від досконалості. Вони враховували дуже обмежений набір ознак, страждали величезним недообліком, не були прив'язані до якого-небудь конкретного моменту часу, були відсутні строгі правила їхнього проведення, обробка їхніх результатів тривала багато років²⁵. Однак у перші десятиліття XIX в. поступово накопичувався досвід, закладалися основи організації переписів населення, принципи формування їхніх програм.

Величезну роль у цьому відношенні зіграла перепис населення Бельгії 1846 р. Вона проводилася під керівництвом великого бельгійського вченого Адольфа Кетле (1796—1874). Широта його дарувань і багатство наукових досягнень у найрізноманітніших галузях знання від математики до агрономії принесла йому славу «бельгійського Леонардо». А. Кеглі є одним із засновників сучасної статистики і демографії. Саме він уперше розробив ті принципи проведення переписів населення, про які йшла мова вище в цій главі.

Бельгійський перепис став поворотним пунктом у переході до сучасних переписів населення. Її досвід послужив науковою основою проведення переписів населення в інших країнах, у т.ч. і в Росії. У наступні десятиліття методологію проведення переписів населення розвивали Міжнародні статистичні конгреси²⁶, що регулярно проводилися з 1853 по 1876 р., Міжнародний статистичний інститут, заснований у 1885 р., а потім, вже в наші дні, Статистична комісія ООН.

Кетле (Quetelet) Ломбер Адольф Жак (1796—1874), бельгійський учений, член Бельгійської АН (1820), член-кореспондент Петербурзької АН (1847). Один із творців наукової статистики. Роботи Кетле, зв'язані з вивченням народонаселення, сприяли становленню демографічної науки. Найбільше значення мав його основну працю — «Людин і розвиток його здібностей, чи Досвід соціальної фізики» (т. 1—2, 1835, росіянин переклад 1865). Кетле установив, що деякі масові сусстатььні явища (народжуваність, смертність, злочинність і ін.) підкоряються визначеним закономірностям. Його концепція «середньої людини» як середньостатистичного показника, що характеризує те чи інше сусстатььство, була зустрінута з інтересом, але потім зазнала критики. Творчість Кетле стало важливим етапом у вивченні масових сусстатььних явищ, у т.ч. і демографічних. Кетле був ініціатором скликання Міжнародних статистичних конгресів, сприяв розвитку міжнародного співробітництва в області статистики і демографії, пропаганді цих наук.

Народонаселення. Енциклопедичний словник. М., 1994. С. 180.

Серед Міжнародних статистичних конгресів слід особливо зазначити конгрес 1872 р., що проходив у Санкт-Петербурзі під головуванням видатного росіянина вченого П.П. Семенова-Тян-Шанского (1827—1914). На цьому конгресі були прийняті рекомендації з проведення переписів населення, в основі яких лежав досвід бельгійського перепису 1846 р.* Конгрес рекомендував проводити перепису не рідше одного разу в 10 років, у роки, що закінчуються на 0 (чи близькі до цієї цифри), враховувати наявне (а не юридичне) населення і відносити всі дані до строго визначеного (критичному) моменту часу.

Рекомендації Санкт-Петербургского конгресу були сприйняті всіма тодішніми державами; і кількість переписів населення сталася швидко збільшуватися: якщо в 70-і рр. XIX в. було проведено 48 переписів, у 80-і — 54, у 90-і — 57, то в першому десятилітті XX в. — уже 74. При цьому до початку цього сторіччя переписами населення було охоплено 64% світового населення²⁷.

У Росії. У нашій країні початок обліків населення, що мали фіскальні цілі, відноситься до IX в. (Київська Русь, Новгородська республіка). У період монголо-татарського ярма в окремих російських князівствах проводилися обліки населення з метою визначення розміру ясаку (данини). З XIV в. об'єктом обкладання стають земельні угіддя — соха, чверть, десятина. Тому документи, у яких містився опис податной одиниці, називалися сошными листами, а зведені результати записувалися в писцовые книги. У цих книгах можна знайти інформацію про чисельність населення, про положення селян і виконуваних ними обов'язках. У XVII в. почали проводити подвірні переписи, називані так тому, що одиницею обкладання став двір (домогосподарство). Було проведено 4 загальноросійські подвірні переписи (у 1646, 1678, 1710 і 1716—1717 р.), за проведення яких відповідав особливий Рахунковий наказ.

Останній подвірний перепис був проведений у 1710 р. при Петрові I. У ній уперше була зроблена спроба врахувати не тільки податное, але і все населення поголовно, включаючи і привілейовані шари. Перепис тягся кілька років і закінчився невдачею: усе населення вона врахувати не змогла. Число дворів по цьому переписі виявилося майже на 20% менше в порівнянні з 1678 р., тоді як очікувалося їхнє збільшення. Петро I не визнав результати перепису 1710р. і наказав провести новий перепис у 1716—1717 р. Однак цей перепис показав ще гірші результати: число дворів зменшився в порівнянні з 1678 р. на одну третину. Такі результати почасти відбивали дійсне скорочення чисельності населення Росії унаслідок воєн і руйнівних умов життя, але в більшому ступені були результатом невірних зведень. Багато поміщиків намагалися применшити число дворів, поєднуючи по нескольку податных дворів в один. Тому подвірне оподатковування було замінено подушним, і відповідно були перетворені і перепису.

Борисов В.А. Демографія: Підручник для вузів. М,, 1999. С. 33—34.

Таблиця 2.1

Ревізії в Росії²⁸

Реформа податкової системи Петра I знаменувала перехід від оподатковування дворів до обкладання душ, тобто обличчя чоловічої статі. Унаслідок цього на место подвірних переписів прийшли перепису подушні. Перша з них, відповідно до указу Петра I від 26 листопада 1718 р., була проведена в 1719—1724 р. Усього їх було 10, у 1857—1860р. (табл. 2.1). При цьому, починаючи з другого перепису, вони стали називатися ревізіями, а документи, у яких записувалися зведення про податном населення, -ревізькими казками. Ревізії були єдиним джерелом зведень про населення країни протягом усього періоду з 1719 по I860 р. Недоліком ревізій було те, що вони враховували тільки податное населення, проводилися не на всій території країни і тривали часом багато років.

Проте дослідники високо оцінюють дані, що збиралися в ході ревізій. По загальному визнанню, вони були великим кроком вперед у розвитку статистичного обліку населення Росії. Вони дозволяють не тільки дати оцінку загальної чисельності населення, але і визначити його возрастно-половой склад, соціальну (станову) структуру. Матеріали ревізій також дають можливість оцінити характер і інтенсивність основних демографічних процесів у країні. У цілому, ревізькі казки є найважливішим джерелом вивчення демографічної і соціально-економічної історії Росії.

Скасування кріпосного права в 1861 р. означала, крім іншого, що ревізії утратили своє значення як засіб обліку податного населення. І тому вони більше не проводилися.

Бурхливий розвиток капіталізму, соціально-економічні реформи, що пішли за скасуванням кріпосного права, викликали гостру потребу в одержанні достовірних і надійних даних про населення країни, що могла забезпечити тільки загальний перепис, проведена відповідно до наукових принципів.

Питання про необхідність проведення такого перепису був уперше поставлений ще в Указі імператора Миколи I від 16 червня 1833 р. про початок чергової ревізії. Ідею загального перепису населення буквально з моменту своєї підстави в 1845 р. пропагувало Російське географічне сусстатььство. Однак особливо активно сусстатььна увага до необхідності проведення загального перепису населення стало залучатися напередодні і після селянської реформи 1861 року. Видатну роль у цьому відношенні зіграв уже згадуваний П.П. Семенов-Тян-Шанский. Протягом більш ніж 30 років, займаючи різні високі посади, він послідовно відстоював необхідність проведення загального перепису населення. З його ініціативи і при активній участі в 1870 р. у Петербурзі пройшов перший російський статистичний з'їзд, що обговорив основні допити проведення перепису. Він був і ініціатором проведення Міжнародного статистичного конгресу і запрошення на нього А. Кетле. У ! 874 р. він, будучи главою Центрального статистичного комітету, представив проект загального перепису населення Росії, що через 20 із зайвим років був покладений в основу програми Першого російського перепису 1897 р.²⁹

У б0-і рр. XIX сторіччя в Росії почали проводитися місцеві переписи населення. Ці переписи в основному охоплювали населення столиць, великих губернських центрів і деяких повітів. Усього, за даними Енциклопедичного словника «Народонаселення», з 1862 по 1917 р. у Росії було проведено не менш 200 місцевих переписів, з них біля половини — до 1897 р. Однак надійні зведення маються лише про 122 переписи населення міст і 16 переписах у губерніях. У більшості міст було проведено по одному переписі, у деяких — 2—3. Виключення являють собою Санкт-Петербург (9 переписів), Іркутськ (5 переписів), Москва і Харків (по 4). Зразковими з погляду проведення і розробки є переписи в Санкт-Петербурзі (10 грудня 1869 р., керівник П.П. Семенов-Тян-Шанский; 15 грудня 1881 р. і 15 грудня 1890 р., Ю.Э. Янсон), у Москві (24 січня 1882 р.,

А.И. Чупров, И.И.Янжул, А.С. Постников і ін.; 31 січня 1902р., В.Г. Михайлівський) і ін.³⁰ Місцеві переписи населення зіграли видатну роль у становленні вітчизняної статистики населення, не тільки в змісті одержання достовірної демографічної і соціально-економічної інформації, але й у змісті удосконалювання методології проведення переписів.

Офіційна історія переписів населення в Росії

У Росії облік населення веде свій початок ще з часів татаро-монгольської навали. Облік у той час був негосподарським: враховувалися для обкладання даниною будинку, чи «дими». Пізніше, у XIV — XVI вв., результати обліків записувалися в так званих «писцовых книгах». У XVII в. одиницею оподатковування стає господарство («двір»), а обліки населення іменуються подвірними переписами. У 1718 м, Петро Великий видав указ, яким пропонувалося «узяти казки в усіх (дати на рік терміну), щоб правдиві принесли скільки в кого в який селу душ мужеского підлоги...». Складені подібним чином списки («казки») були зібрані лише через три роки, а потім протягом наступних трьох років були піддані перевірці — «ревізії». З тих пір обліки населення в Росії стали називатися «ревізіями». Такі ревізії проводилися протягом майже півтора століть, аж до скасування кріпосного права. Усього в Росії пройшло десять ревізій, остання — у 1857—1860 р. Ці ревізії тривали по нескольку років і були дуже неточними, оскільки враховували не фактичне число жителів, а тільки «приписних» з податных станів, тобто людей, що числяться в списках для сплати податі (податку). Поміщики не квапилися подати чергову ревізьку «казку», тому багато померлі числилися живими. Це, до речі, і з'явилося основою сюжету великого добутку Н.В. Гоголя «Мертві душі». Після скасування кріпосного права почали проводитися перепису населення в окремих містах і навіть цілих губерніях, однак багато хто з них являли собою казенні поліцейські «народосчисления», при яких у домохазяїнів просто збирали відомості про число навіть не проживаючих, а прописаних у їхніх будинках жителів. Пізніше переходять до науково організованих переписів, що регулярно проводилися в Москві (1871. 1882, 1902, 1912р.). Петербурзі (1862, 1863, 1864, 1869. 1881. 1890, 1900, 1910. 1915 р.) і інших містах. У деяких губерніях (Астраханської — у 1873р., Акмолинской -у 1877р.. Псковської — е 1870 і 1887 р. і ін.) переписували жителів у всіх містах. У 1863 і 1881 р. переписане населення всієї Курляндской, а в 1881 р. — також Лифляндской і Эстляндской губерній. Таких місцевих переписів було проведено не менш 200, але матеріали багатьох з них не були опубліковані, і пр деяких невідомо ніщо, крім року перепису. Перший і єдиний загальний перепис населення Російської Імперії був проведений на початку 1897 р. Ініціатором її став видатний росіянин учений 77.77. Се-менов-Тян-Шанский. Цей перепис являє собою єдине джерело достовірних даних про чисельність і склад населення Росії наприкінці XIX в. Перший радянський перепис населення проводився в 1920р. в умовах громадянської війни і розрухи. Переписом було охоплено тільки 72% населення країни, тому що в ряді районів країни ще велися воєнні дії. У 1923 р. був проведений перепис населення в містах і селищах міського типу одночасно з переписом промислових і торгових підприємств. Усе населення країни вперше охопив Усесоюзний перепис населення в грудні 1926 р. При її підготовці видатні статистики В.Г. Михайлівський і О.А. Квиткин виробили наукові принципи, що лягли в основу як цієї, так і наступних переписів населення. Перепис 1926 р. відрізнялася не тільки продуманою методикою одержання зведень, але і багатством зібраних даних, особливо про соціальний склад населення і про родини. Наступна перепис проводився в січні 1937 р., але її організація була визнана незадовільної. Новий перепис відбувся в 1939 р. У цьому переписі вперше були застосовані спеціальні міри для підвищення точності рахунка населення. Її короткі підсумки публікувалися в 1939—1940 р.,. однак війна, що почалася, не дозволила завершити обробку всіх зібраних матеріалів. Перший післявоєнний перепис був проведений у січні 1959 р. По організації і змісту зібраних даних вона практично не відрізнялася від попередньої. Дані переписи були використані в плануванні й у правлінні, послужили основою для наступних розрахунків чисельності і складу населення. Наступна перепис відбувся в 1970р. В організаційному і методологічному відношенні вона відповідала двом попереднім (1939 і 1959 р.), однак даних було отримано значно більше. Вперше в практиці радянських переписів заради економії часу і засобів частина зведень була отримана шляхом опитування не всіх, а тільки 25% жителів. При обробці матеріалів переписи був застосований ряд технічних нововведень. Її дані широко використовувалися для соціально-економічного планування і розробки довгострокових економічних прогнозів. Істотно відрізнялися від попередніх організація й обробка матеріалів перепису населення 1979 р. Вперше в практиці радянської статистики запису, зроблені при опитуванні, вводилися в ЕОМ за допомогою спеціальних читаючих пристроїв і записувалися на магнітну стрічку. Були додані нові питання, формулювання деяких інших уточнені. Перепис дав великі зведення про зміни в складі населення, що згодом широко використовувалися. Останній перепис у СРСР проводилася в січні 1989 р. Відмітною її особливістю з'явився те, що вперше поряд зі зведеннями про населення були зібрані зведення про житлові умови. Це дозволило одержати зведення про житлові умови різних соціально-демографічних груп населення у всіх районах країни, про розвиток житлової кооперації, про ступінь забезпеченості людей житлом і його благоустроєм. Таким чином, перепису населення в нашій країні мають давню і багату історію. Перепис 2002 р. буде першим переписом населення в новій Росії. Джерело: http:\\www.gks.ru

Перепис 1897 р. була проведена за станом на ранок 9 лютого (28 січня ст. стилю). Перепис враховував усі три категорії населення — наявне, постійне і приписне (юридичне). Розробка ж велася в основному по наявному населенню. Особливістю цього перепису була також орієнтація на машинну обробку її матеріалів. З обліком цього використовувалися переписні аркуші трьох форм: форма А — для селянських господарств, форма Б — для власницьких господарств і приватних будинків і дворів усередині селищ і форма В — для міських жителів. При цьому аркуші форм А и Б повинні були заповнювати лічильники, а аркуші форми В — квартирохозяева, тобто в переписі застосовувався як метод опитування, так і метод самочислення.

Перепис був одноденною. Переписні аркуші були роздані заздалегідь (у містах за 10—15 днів до дня перепису, на селі — за 20—30 днів). Потім протягом 9—12 лютого (у містах — протягом 9—10 лютого) лічильники збирали переписні аркуші і вносили необхідні корективи за станом на критичний момент.

Програма перепису включала 14 питань (Додаток I)³¹. У програмі перепису були відсутні питання про етнічну приналежність і положення в занятті. Невдалим було об'єднання питань про утворення і навчання. Населення виявилося непідготовленим до перепису, багато хто її навіть боялися. Деякі релігійні фанатики (наприклад, старовори), щоб уникнути перепису, навіть робили акти самоспалення. Багато недоліків було в процесі обробки і публікації матеріалів перепису, що продовжувалися майже 10 років (до 1905 р.). Проте фахівці високо оцінюють цей перепис, що була практично єдиним більш-менш достовірним джерелом даних про населення Росії наприкінці XIX в.

Прийнято вважати, що в постановці статистичного обліку населення Росія наприкінці XIX в. відставала від більшості європейських країн і США приблизно на 100 років. При цьому звичайно посилаються на те, що перша в сучасному змісті цього слова загальний перепис населення був проведений у Росії лише в 1897 р., тоді як у Швеції, Англії, Норвегії, Франції і ряді інших країн такі події відбулися ще в 1800—1801 р., а в США — у 1790 р. При усій фактографічній точності ці аргументи не зовсім коректні, тому що перепис 1897 р. по своєму методичному рівні, організації і широті охоплених нею питань значно перевершила досвіди подібного роду кінця XVIII — початку XIX в. в Америці і Європі. Єдиним її аналогом може вважатися лише перепис населення Бельгії 1846 р., проведена під керівництвом видатного математика А. Кетле. Соціологія в Росії. М., 1999. С. 395.

На початку XX в. неодноразово піднімалося питання про проведення нового перепису населення. Була розроблена її програма і навіть призначена дата, однак перепис неодноразово відкладався і зрештою так і не відбулася. Її проведенню перешкодила перша світова війна, а потім революції 1917р. і громадянська війна.

Наступна Всеросійський перепис населення був проведений тільки в 1920 р. на територіях, що знаходилися під контролем радянського уряду. Вона проводилася методом опитування (у містах допускалося самочислення) протягом 7— 14 днів за станом на 28 серпня. Перепис враховував наявне і постійне (у містах) населення. Програма перепису включала 18 питань (Див.: Додаток 1).

У 1923 р. був проведений міський перепис, у якій враховувалося наявне населення. Перепис також проводився методом опитування протягом 7 днів. Програма перепису включала 12 питань (Див.: Додаток 1).

Утворення СРСР обумовило необхідність проведення всесоюзного перепису населення. Такий перепис був проведений у 1926 р. за станом на 17 грудня. Розробкою програми перепису і її проведенням керував О.А. Квиткин. Перепис також проводився методом опитування протягом 7 днів у містах і 14 днів у сільській місцевості. Враховувалося наявне населення. У містах була можливість одержати дані і по постійному населенню. Програма перепису включала 14 питань (Див.: Додаток 1). Особливістю програми перепису 1926 р. була також детальність розробки і публікації її матеріалів. Публікація матеріалів перепису почався вже в 1927 р. і продовжувалася до 1933 р., коли вийшов останній, 56-й, тім. Терміни обробки і публікації матеріалів перепису 1926 р. варто визнати видатними для того часу. По своєму багатству і розмаїтості видання матеріалів перепису населення 1926 р. не має аналогів за увесь час існування СРСР. Матеріали перепису дали можливість побудувати таблиці смертності населення СРСР за 1926—1927 р., проводити числення поточної чисельності і структури населення, прогнозувати його динаміку.

Особливо важливо також те, що вперше була дуже докладно вивчена родина. Сімейна карта, по якій проводилося опитування родин, містила в собі більш 20 питань про розмір і склад родини, її житлових умовах і т.д. По визнанню фахівців, «перепис дав найбагатші матеріали для вивчення життя російської родини», що багато в чому не утратили свого значення дотепер³².

Соціально-економічні перетворення в країні викликали необхідність одержання нових зведень про населення і, відповідно, проведення нового перепису. Спочатку передбачалося провести новий перепис у 1933 р., але терміни її проведення неодноразово відкладалися³³. У підсумку перепис був проведений тільки в 1937 р. за станом на 0 годин 6 січня. Особливістю перепису було те, що вона, подібно перепису 1897 р., була одноденною. У переписі враховувалося тільки наявне населення. Програма включала 14 питань, хоча в попередній програмі їхній було 28. З програми були виключені питання про житлові умови, родину, про місце народження і тривалості проживання і деякі інші. Хоча проект пропонував включити в програму 4 категорії шлюбного стану, в остаточному варіанті було залишено тільки два. Зате було включене питання про релігію, що трактувалися як «теперішні власні переконання опитуваного»³⁴. Перепис пройшов успішно, однак через те, що показана нею чисельність населення СРСР сильно розійшлася з проголошеними з найвищих трибун оцінками, її результати були оголошені дефектними, а фахівці, що керували її проведенням, були оголошені «ворогами народу» і жорстоко репресовані. Унаслідок цього перепис населення 1937 р. ввійшла в історію як «репресована»³⁵.

У дійсності, як удалося установити вже в 90-і рр. минулого століття (майже 60 років первинні матеріали перепису 1937 р. вважалися втраченими безповоротно і лише в часи перебудови вони були виявлені в архівах), недооблік склав зовсім незначну величину — 0,43% при тім, що в багатьох країнах недооблік населення в межах 5% вважається цілком припустимим³⁶.

Цей перепис історики нині називають «трагічної», чи «репресованої», і в неї (точніше, у її організаторів) дійсно була трагічна доля.... Насильницька колективізація сільського господарства в 1927—1932 р., що супроводжувалася голодом і масовими репресіями, викликала ріст смертності і вплинула на і без того шедшее після 1925 м, зниження народжуваності... Темпи росту населення різко загальмувалися, у той час як відповідно до сталінської доктрини в міру розвитку соціалізму вони повинні були прискоритися. Вибухнув у 1932— 1933 р. голод.. .відніс більш 3 млн життів. Усього ж... утрати населення... у період між переписами 1926 і 1937 р. оцінюються в 11 млн чоловік... Чисельність населення СРСР у період між 1933—1935 р. скоротилася на 4,7 млн чоловік замість того, щоб значно зрости, як очікувалося урядом. Поточні розрахунки чисельності населення, що робили планові органи, сильно відрізнялися від реальних тенденцій. По їхніх розрахунках, населення країни швидко збільшувалося, що повиннео було свідчити про відповідний росту рівня життя, і складало на початок 1933 р. 165,7 млн, а до кінця 1937 р. очікувалося, що складе 180,7 млн чоловік. Ці цифри були оголошені із самої найвищої трибуни, і тому було потрібно, щоб реальність їм відповідала. Але перепис 1937 р. нарахувала всего 162 039 тисяч чоловік (з недавньою корекцією на недооблік — 162 739 тисяч). У результаті уряд оголосив цей перепис невдалої, дефектної, її керівники були обвинувачені в шкідництві, у навмисному недообліку населення. Багато хто з них були арештовані і загинули в ГУЛАГе, а деякі -розстріляні. У 1950-і рр. усі вони були реабілітовані.

Борисов В.А. Демографія: Підручник для вузів. М., 1999. С. 42—43.

Оскільки підсумки перепису не були визнані керівництвом СРСР, було прийняте рішення провести новий перепис. Вона відбулася в 1939 р. за станом на 0 годин 17 січня і враховувала наявне і постійне населення. Перепис проводився методом опитування. Програма перепису включала 16 ознак (Див.: Додаток 1).

Оскільки ще були свіжі спогади про трагічний результат перепису 1937 р., були прийняті спеціальні заходи для жорсткості контролю за точністю рахунка населення: через 10 днів після закінчення перепису проводився суцільний контрольний обхід (фактично як би новий перепис!), вперше в історії вітчизняних переписів був уведений спеціальний бланк, що заповнювався на всіх тимчасово відсутніх і тимчасово проживаючих, і т.п. Ці міри були орієнтовані на те, щоб не допустити пропусків у рахунку населення, можливість повторного рахунка враховувалася набагато в меншому ступені. Можна сказати, що визначальним мотивом статистиків, що проводили перепис, був страх недообліку. І цей страх виявився дуже живучим, по суті, визначивши діяльність статорганов по проведенню всіх наступних переписів населення СРСР.

Однак, незважаючи на усі вжиті заходи, перепис не дала бажаної і встановлений зверху чисельності населення. Тому її дані були штучно збільшені майже на 3 мільйони чоловік, чи на 0,9 5%³⁷. Матеріали перепису залишилися практично незатребуваними, оскільки їх повній і розгорнутій обробці і публікації перешкодила війна, що почалася, 1941-1945 р. До війни встигли опублікувати тільки короткі підсумки перепису. Цілком же матеріали перепису 1939 р. були опубліковані тільки в 1990-і рр."⁸

Наступна Всесоюзний перепис населення був проведений тільки через 20 років, у 1959 р. Правда, відразу після закінчення війни статистики порушили питання про необхідність проведення нового перепису населення СРСР, щоб оцінити збиток, заподіяний війною. Передбачалося, зокрема, провести такий перепис у 1949 р. Але вище керівництво СРСР не дозволило цього, і тому Радянський Союз виявився єдиної з усіх країн, що воювали, у якій перепис населення не ^{відбулася}39.

Незабаром після кінця війни всі країни, що воювали, провели перепис населення: Данія в 1945 р., Болгарія, Німеччина*, Норвегія, Польща, Франція і Японія — 1946, Чехословакия — 1946—1947, Бельгія і Нідерланди — 1947, Румунія і Югославія — 1948, Великобританія й Угорщина — 1949, ГДР і США — 1950, Австрія, Греція, Італія і Канада — у 1951 р. Лише в СРСР перепис пройшла в 1959 р. Залишається тільки ворожити, чому після війни, що порушила крім весь інші й облік населення, коли потреба в адекватній демографічній інформації була дуже гострої, радянське керівництво ухилялося від проведення перепису. Очевидно, це було зв'язано не тільки з економічними труднощями післявоєнного періоду, але і з небажанням привертати увагу до невиправдано величезних людських утрат, що країна понесла в роки другої світової війни.

Андрєєв Е.М., Дарувань Л.Е., Харкова Т.Д. Демографічна історія Росії: 1927—1959. М., 1998. С. 42.

Мотиви відмовлення від перепису дотепер не ясні, але, швидше за все, радянське керівництво, особисто Сталін, просто боялися проведення цього перепису, оскільки вона розкрила б щирі масштаби втрат у війні і не має аналогах розмах репресій у 30-40-і роки⁴⁰.

Перепис населення 1959 р. довелася на ту епоху в історії нашої країни, що відома під ім'ям «хрущовської відлиги». Тому її проведенню передувало широке обговорення методичних питань, що, щоправда, не мало практично ніяк наслідків для програми й інструментарію перепису. Хоча висувалося багато самих різних пропозицій про включення в програму перепису тих чи інших питань, майже усі вони були відхилені керівництвом статорганов. Саме тому перепис 1959 р. (як і три наступні переписи 1970, 1979 і 1989 р.) виявилася в сутності повторенням перепису 1939 р. як у плані включених у програму питань, так і в плані організаційному. Страх недообліку, викликаний репресіями, що обрушилися на демографів-статистиків після перепису 1937 р., як і раніше жив у їхніх душах і душах їхніх спадкоємців. Від перепису 1939 р. «післявоєнні переписи успадкували безумовне прагнення не пропустити жодного людини, причому небезпеки врахувати те саме обличчя двічі приділялося набагато менше уваги»⁴¹.'

Перепис населення 1959 р. враховувала наявне і постійне населення. Її програма включала 15 питань (Див.: Додаток 1). У порівнянні з переписом 1939 року новим у переписі 1959 р. було встановлення єдиного терміну її проведення в містах і сільській місцевості, більш докладне вивчення освітніх характеристик, а також те, що вперше був застосований вибірковий метод (правда, не при опитуванні, а при розробці матеріалів про родини). Надалі применение вибіркового методу було розширено, і починаючи з перепису 1970 р., він використовувався вже безпосередньо при опитуванні населення.

Після закінчення війни піднімалося питання про проведення чергового перепису населення, щоб оцінити збиток, нанесений війною. Але знову голод, що вразив значну частину країни в 1946—1947 р., не дозволив зробити цього. Пізніше намічалося провести перепис населення в 1949р., але Сталін не дозволив, побоюючись, видимо, що перепис розкриє страшні втрати населення, що з'явилися не тільки наслідком фашистських звірств в окупованих ними районах країни, але і бездарного в багатьох випадках керівництва країною й армією, а також і репресій, що не припинялися в роки війни. Лише після смерті Сталіна в 1953 р. була намічена чергова, перепис населення, що і була проведена в 1959 р. (за станом на 15 січня).

Борисов В.А. Демографія: Підручник для вузів. М., 1999. С. 43—44.

Значення перепису населення 1959 р. важко переоцінити. Її роль полягає не тільки в тім, що вперше за післявоєнний період були отримані точні дані про чисельність і структуру населення СРСР, але й у тім, що її підготовка і, особливо, публікація даних сприяли активізації наукових досліджень практично у всіх галузях сусстатььної науки, звільненню обществознания (наскільки це тоді взагалі було можливе) від вузько догматичної, позбавленої потреби в будь-якій емпіриці підходу у вивченні соціальних явищ. Будучи сама по собі результатом відмовлення від культу особистості й інших найбільш одіозних проявів сталинизма і тоталітарного режиму, перепис 1959 р. внесла свій внесок у бум сусстатььних наук 60-х рр. XX в.

У демографії... відбувався бум послесталинского пожвавлення. Після перепису 1959 р. різко активізувалися демографічні дослідження динаміки і структури населення і демографічних процесів, розширилися публікації наукової демографічної літератури. Активізувалися дискусії по теоретичних проблемах демографічної науки... становлення демографії як самостійної сусстатььної науки, її предмета і взаємин з іншими науками.

Борисов В.А. Демографія: Підручник для вузів. М., 1999. С. 44.

Не тільки демографія, але і соціологія, і багато інших сусстатььних наук одержали можливість відродитися після періоду фактичної смерті в сталінську епоху і прискорено розвиватися, використовуючи надзвичайно широко опубліковані дані цього перепису. На «опарі» результатів перепису виросли багато наукових інститутів, що дотепер успішно працюють в області демографії, соціології й інших сусстатььних наук.

Наступна перепис населення був проведений у 1970 р. за станом на 15 січня. Як і в 1959 р., у переписі враховувалося наявне і постійне населення. Програма перепису була трохи більш великої і містила в собі 18 ознак (Див.: Додаток 1), з яких 11 фіксувалися в ході суцільного опитування, а 7 — вибіркового. Обсяг вибірки складав 25%, питання вибіркового перепису стосувалися проблем зайнятості і міграції. Як було відзначено вище, використання виборного методу в переписі 1970 р. було великим нововведенням. Саме після її воно стало регулярним, причому програми вибіркових опитувань постійно мінялися.

Наступна перепис населення був проведений у 1979 р. за станом на 17 січня. Як і колись, враховувалося наявне і постійне населення. Програма містила в собі 16 ознак (Див.: Додаток 1), з яких 11 фіксувалися в ході суцільного опитування, а ще 5 — вибіркового (25%-ного). Зміни програми торкнулися переписного листа як суцільного опитування, так і вибіркового. Найбільш принциповою зміною програми суцільного перепису є зміна формулювань питань про вік і шлюбний стан. Крім традиційного питання про число літ, що виповнилися, у суцільний переписний лист було включене питання про дату народження. Шлюбний стан фіксувався не по двох, як колись, а по чотирьох категоріях (є одруженим, ніколи не був одруженим, удів, розведений).

Що стосується вибіркової частини перепису 1979 р., те принципова новизна її програми складалася у включенні питання про число дітей, породжених жінкою за все життя.

Потенціал, закладений у програму перепису 1979 р., на жаль, не був реалізований цілком. Епоха «застою», переклад усе більшої частини соціально-економічної, у т.ч. і демостатистической, інформації в розряд секретної чи закритий обумовили те, що матеріали перепису 1979 р. були опубліковані всього-на-всього в одним-єдиному томі. Велика ж частина дані переписи 1979 р. виявилася недоступної не тільки для широкої громадськості, але і для більшості фахівців. Лише окремі вчені, що працювали в дослідницьких організаціях, близьких чи до спецслужб, чи до статорганам, мали доступ до цих матеріалів, ставши, таким чином, монополістами в сфері демографічної інформації*.

У 1985 р. вперше в історії радянських і російських переписів була проведена т.зв. мікроперепис населення СРСР, що мала офіційну назву «Усесоюзне вибіркове соціально-демографічне обстеження населення». Мікроперепис охопив 5% населення СРСР (точніше кажучи, 5% виборчих дільниць, на території яких опрашивались усі постійні жителі). Дані переписи завдяки застосуванню спеціальних математико-статистичних процедур репрезентативні для всього населення СРСР. Цей мікроперепис цікавий, крім іншого, тем, що вона відбила розуміння, уперше на офіційному рівні, недостатності і неповноти чисто статистичну, фіксуючу інформацію тільки про події підходу до вивчення соціальної дійсності. Частина питань мікропереписи була спрямована на виявлення намірів і думок населення, що колись ніколи не мало місця.

Проводився мікроперепис за станом на 0 годин 2 січня 1985 р. Опитування продовжувався до 11 січня включно. Бланк опитування, чи анкета, складався з 5 розділів, що включали 27 ознак. Роздягнув «А» — «Зведення про кожнім обстежуваному» — містив ознаки, у цілому повторявшие програму перепису 1979 р. Відмінності полягали в тому, що були виключені питання про главу родини, рідній мові, місці роботи і занятті, уперше враховувалися не 4, а 5 категорій шлюбного стану (була додана категорія «разошедшиеся»), трохи змінилося формулювання питання про міграцію. Роздягнув «Б» — «Зведення про шлюби» — уключав питання про рік вступу в перший шлюб, про причину і рік його припинення, про рік вступу в другий шлюб (ці питання були звернені тільки до що складаються чи коли-небудь, що складалися в шлюбі).

Роздягнув «У» — «Зведення про народження» — був звернений до жінок 18—59 років і включав питання про місяць і рік народження кожної дитини, про вік (році) смерті, якщо дитина вмерла (для померлих у 1984 р. — також про місяць смерті). Крім того, замужнім жінкам у віці 18—44 років задавалося питання про число дітей, що вони збираються мати, а жінкам, що родили дитини в 1979—1984 р., задавалися також питання про тім, чи працювала училася мати в момент народження дитини, чи користалася відпусткою по відходу за дитиною до досягненні їм 1 року і до півтора років.

Хоча питання роздягнуло «У» минулому звичайними для т.зв. вибіркових обстежень брачности і народжуваності (які починаючи із середини 60-х рр. минулого століття проводилися в СРСР досить регулярно), усе-таки їхнє включення в програму мікроперепису населення (тобто заходу, свідомо більш масштабного і имеющего до того ж офіційний, загальнодержавний характер) було знаковою подією. Воно як би маркірувало офіційне визнання необхідності застосування у вивченні народжуваності соціологічних методів, необхідності одержання інформації не тільки про події, але і про думки і наміри людей. Якщо перше — досить звичне для статистиків справа, то друге було маленькою світоглядною революцією.

Це визнання статистиками недостатності фіксації тільки подій відбилося також і в тім, що в программу мікроперепису був включений і роздягнув «Д» — «Думку населення». Він був звернений до всіх облич старше 17 років і складався усього з одного питання про те, які з перерахованих задач є найбільш важливими і повинні зважуватися в першу чергу.

У ході мікроперепису враховувалися (у розділі «Г») також житлові умови обстежуваних. Молодим родинам тут же задавалося питання про тім, чи брали вони безпроцентну позичку на поліпшення житлових умов і обзаведення господарством. Крім того, обличчям працездатного віку, зайнятим у т.зв. особистому підсобному господарстві, задавалися питання про причини «незайнятості» і про умови, при яких вони могли б улаштуватися на роботу⁴².

Підсумки мікро перепису 1985 р. оцінюються фахівцями (особливо статистиками) досить високо, оскільки вона дозволила вперше одержати рад репрезентативних для всього населення даних про важливі соціально-демографічні характеристики населення. Однак справедливо вказується і на її недоліки. Так, недостовірними багато хто вважають зведення про доходи, отриманих у 1984 р. Критиці піддається також весь розділ «Д» «Думки населення про першочергові міри». Непрямим підтвердженням справедливості цієї критики є те, що дані про доходи і думки так і не були віддані гласності. «Про їх просто «забули», начебто їх і не було»⁴³.

Наступна загальний перепис населення був проведений у 1989 р. за станом на 12 січня. Як і колись, враховувалося наявне і постійне населення, але розробка велася в основному по постійному населенню. Програма містила в собі набагато більше число ознак (25 замість 16 у переписі 1979 р.), з яких 18 фіксувалися в ході суцільного опитування, а ще 7 — 25%-ного вибіркового. Ці два додаткових у порівнянні з переписом 1979 р. ознаки, включені в бланк вибіркового перепису, стосувалися питань міграції (Див.: Додаток 1).

Перепис 1989 р. виявилася останнім переписом населення СРСР. Саме це характеризує її місце в історії вітчизняної демографічної статистики. Після її почалася вже нова історія — історія переписів у нових незалежних державах, що виникли після розпаду Радянського Союзу. За 90-і рр. минулого століття перепису населення були проведені в багатьох колишніх союзних республіках. У числі деяких виключень — Росія, де перепис був призначений спершу на 1999 рік, потім на 2001 і нарешті на жовтень 2002 р.⁴⁴

Деякою заміною загального перепису населення може служити Всеросійський мікроперепис населення, проведений у період з 14 по 23 лютого 1994 р. за станом на 0 годин 14 лютого. Для проведення мікроперепису була сформована 5%-ная вибірка з числа переписних ділянок перепису 1989 р. На території відібраних ділянок збиралася інформація про всіх постійних жителів, включаючи тимчасово відсутніх. Програма мікроперепису є, мабуть, самої великий із усіх переписів, проведених у нашій країні. Переписний лист складався з 10 розділів, що включають 49 пунктів (за даними ВА. Борисова — 41). Народу з традиційними переписний лист містив у собі і ряд нових питань. Зокрема, крім звичайного питання про рідну мову задавалося і питання про розмовну мову, якою опитуваний користається будинку, у навчальному закладі і на роботі. Важливим нововведенням було введення двох додаткових категорій у питання про шлюбний стан: складається в зареєстрованому шлюбі, складається в незареєстрованному шлюбі, що дозволило вперше прямо вимірити рівень фактичної брачности в країні. Важливе значення мало також включення в програму мікроперепису питання про т.зв. бажане число дітей. У сполученні з питанням про очікуване число дітей цей показник може дати представлення про границі можливого підвищення народжуваності у випадку проведення демографічної політики⁴⁵. На жаль, дані про бажане число дітей офіційно не публікувалися. Вони були опубліковані В.А, Борисовым у 1997 р.⁴⁶

Восени 2000 р. у ряді районів Росії (один район у Москві, один — у Підмосков'я й один — у Приморському краї) пройшов спробний перепис населення. Програма спробного перепису складалася з програми суцільного спостереження і програми вибіркового спостереження. Тимчасово знаходяться на території Росії обличчя опрашивались по окремій скороченій програмі. По програмі суцільного спостереження опрашивалось усі постійно (звичайно) проживаюче в районах спробного перепису населення. У програму суцільного спостереження включені наступні теми: для домогосподарств — характеристика житлового приміщення, список проживаючих у приміщенні (включаючи вказівки для тимчасово відсутні причини і часу відсутності), житлові умови домогосподарств; для кожного обличчя — родинне відношення до першого обличчя, записаній у домогосподарстві; стать; дата народження; місце народження; громадянство; шлюбний стан; рідна мова; інші мови, який вільно володіє; національність, до якої себе відносить; утворення; джерела засобів до життя;

зайнятість на попередній переписі тижню і положення в занятті. По програмі вибіркового спостереження опрашивалось 25% постійно (звичайно) проживаючого в районах спробного перепису населення. У програму вибіркового спостереження включені наступні теми: вид діяльності установи, організації (чи їхнього підрозділу), власної справи, де був зайнятий опитуваний на попередній тижні; його заняття; місцезнаходження роботи; для не мала роботи на попередній тижні вивчення пошуку роботи; тривалість безупинного проживання в даній місцевості; народжуваність. Програма опитування обличчя, що тимчасово знаходяться на території Росії, складалася з наступних тем: стать, дата народження, країна народження, країна постійного проживання, громадянство, національність, ціль приїзду в Росію⁴⁷. У Додатку 2 приведений бланк «З» спробного перепису, що є її основним документом.