2.3. Поточний облік демографічних подій

Перепису населення, як уже говорилося, дають чисельність і структуру населення на той чи інший визначений момент часу. Дані про демографічні події за той чи інший період часу одержують з їхній поточного обліку, тобто реєстрації в міру виникнення цих подій. При цьому народження, смерті, шлюби і розводи в нашій країні реєструються в органах запису актів цивільного стану (загс)*, а переїзди — в органах внутрішніх справ і прикордонної охорони (у випадку зовнішньої міграції).

Реєстрація демографічних подій ведеться згідно заявительному принципу, тобто населення саме повинне звертатися у відповідні органи і повідомляти про ту чи іншу подію. Це, що цілком зрозуміло, створює проблему можливої неповноти обліку демографічних подій. Щоб чи зняти зменшити цю проблему, законодавство багатьох країн встановлює обов'язковість реєстрації демографічних подій у визначений термін чи покладає відповідальність за інформування державних органів на відповідні установи: родильні будинки, похоронні бюро і т.п. Цієї ж мети служить і видача на руки свідоцтв про народження, смерті, про висновок шлюбу і реєстрації розводу. Ці свідчення мають юридичний сенс для тих, кому вони видаються, оскільки створюють відповідні права й обов'язки. Тим самим підвищується мотивація для реєстрації демографічної події.

Якщо говорити про міграцію, то в СРСР у часи, коли існувала обов'язкова прописка, реєстрація переїздів з місця на місце здійснювалася «автоматично» у моменти зняття з прописки по колишньому місцеві проживання і прописки на новому місці. Зараз, коли прописка скасована, облік внутрішньої міграції став більш проблематичним. Зовнішня міграція як і раніше фіксується в момент перетинання границі.

Що стосується народжень, смертей, шлюбів і розводів, то в даний час їхня реєстрація здійснюється відповідно до Федерального закону від 1997 р. «Про акти цивільного стану». Нижче в цій главі мова буде йти про поточний обліку саме народжень, смертей, шлюбів і розводів, тобто подій т.н «природного руху населення».

Для цілей демографічного аналізу недостатньо мати дані тільки про число тих чи інших подій. Важливо мати інформацію про людей, з якими ця подія відбулася. Перелік ознак, що характеризують цих облич, чи встановлюється законодавчо, чи спеціальними урядовими постановами і відбивається власне в акті реєстрації тієї чи іншої демографічної події.

Акт цивільного стану (відповідно, програма поточної реєстрації) включає питання, які можна умовно розділити на двох груп. Перша група — це питання, що мають чисто адміністративний характер і не представляють інтерес для демографів (наприклад, персональні дані про тім, з ким відбулася дана подія — прізвище, ім'я, по батькові; місце і дата його реєстрації і т.п.). Друга група питань — це власне змістовні питання, що характеризують подію, а також обличчя, з якими воно відбулося.

Облік подій природного руху населення — народжень, смертей, шлюбів і розводів — заснований на реєстрації цих подій. Спочатку потреба в такій реєстрації виникла в західноєвропейської церкви для оформлення оплати віруючими здійснення обрядів одруження, церковного розірвання шлюбу, водохрещення немовлят і поховання померлих. ...Але поступово і держава стала виявляти цікавість до обліку подій природного руху населення, і церковні записи зроблених обрядів стали використовуватися для цілей державної статистики. Поступова держава початок контролювати ведення церковних реєстраційних книг, установлювати правила, по яких ці книги повинні вестися духівництвом. З кінця XVIII в. у Європі реєстрація подій природного руху населення початку переходити від церковних до цивільних органів (у Франції — з 1792 р., Бельгії — 1796, Голландії — 1822, Великобританії — 1837, Італії — 1865, Іспанії — 1871, Німеччини — з 1875 р.). У Росії перші спроби ввести церковну реєстрацію подій природного руху населення відносяться ще до середини XVII в.. Пізніше Петро I своїм указом від 14 квітня 1702 р. повелів вести запису народжень і смертей у парафіяльних церквах Москви і представляти щотижня відомості про число хрещень і поховань у Патріарший Духовний наказ. У 1722 р. Петро I видав новий указ уже про повсюдне ведення метричних книг для православного населення. З цього часу і починається історія поточного обліку подій природного руху населення в Росії. ...Спадкоємці Петра ніякої турботи про цю сторону громадського життя не виявили. Лише при Катерині II зусиллями видатних учених — географа Антона-Фрідріха Бюшинга (1724—1793) і історика Августа-Людвіга Шлецера (1735—1809) були розроблені в 1763—1764 р. зразки звітних відомостей, по яких парафіяльні священики зобов'язувалися представляти звіти в Синод для того, щоб відтіля вони пересилалися в Академію наук. Відповідний указ був підписаний Катериною II 29 лютого 1764 р. Пізніше були прийняті відповідні закони про введення обліку подій природного руху населення для неправославних народів Росії: для лютеран — у 1764 р., для католиків — 1826, для мусульман — 1828, для іудеїв — у 1835 р. ...Нова історія поточного обліку природного руху населення в Росії почалася після більшовицької революції 1917 р. Ужу 18 грудня 1917 р. був виданий декрет «Про цивільний шлюб, про дітей і про введення книг актів стану». А ще через місяць декретом від 23 січня 1918 р. (про відділення церкви від держави) функції реєстрації актів цивільного стану були передані з ведення церкви цивільним органам. У міських поселеннях — спеціально створеним для цього відділам (чи бюро) записів актів цивільного стану (усім відома абревіатура — загс), у сільських місцевостях — сільським органам керування. Ця система існує і сьогодні.

Борисов В.А. Демографія: Підручник для вузів. М., 1999. С. 71—72.

Так, при реєстрації народжень фіксуються стать дитини, дата народження, ріст і вага немовляти, порядковий номер народження, одноплодові чи багатоплідні пологи, вік батьків, а також деякі їхні соціально-економічні характеристики (національність, утворення і т.п.). При реєстрації смерті фіксуються стать і вік померлого, причина смерті і, як і у випадку з народженнями, його соціально-економічні характеристики. При реєстрації шлюбів і розводів також фіксується ряд демографічних і соціально-економічних ознак⁴⁸. Зведення, що містяться в актах цивільного стану, дозволяють вести глибоку і багатомірну розробку проблем народжуваності, смертності, брачности, разводимости.

Дані поточного обліку і переписів населення є взаємно додатковими і повинні використовуватися сстатььно. Тільки знаючи кількість народжень, смертей і переїздів з місця на місце, можна розраховувати чисельність населення в межпереписные періоди. Тільки володіючи інформацією про чисельність і структуру населення, можна обчислювати відносні показники демографічних процесів, про які мова буде йти нижче. Таким чином, що текет облік демографічних подій і перепису населення утворять нерозривну єдність.