1.2.Классификация, виды и формы хозяйственного контроля

При классификации контроля по видам, как правило, рассматривается

функциональный характер его деятельности, т.е. какие функции, выражен-

ные в объеме властных полномочий, он выполняет в управлении государст-

вом. По этому признаку различают: государственный, аудиторский и обще-

ственный контроль.

Государственный контроль осуществляют органы государственной

власти и управления, административные органы. Он обеспечивает интересы

государства и общества.

РеПпо цеозиторий БНТУ

левой направленности государственный контроль подразделяется

на:

- общегосударственный;

- отраслевой;

- специальный.

Общегосударственный осуществляется в масштабах всей республики

органами государственной власти, центральными органами контроля и

управления.

10

Отраслевой контроль организуется по отраслевому признаку (промыш-

ленность, транспорт, торговля и т. п.) и способствует эффективному разви-

тию отдельных отраслей экономики.

Специальный контроль возложен на специализированные инспекции,

которые осуществляют проверку соблюдения установленного порядка орга-

низации и ведения тех или иных хозяйственных операций, входящих в их

компетенцию. Они контролируют соблюдение действующих норм и правил,

обеспечивающих эффективную работу организаций (Госархивнадзор, Про-

матомнадзор).

Аудиторский контроль осуществляют аттестованные специалисты,

имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности. Аудитор-

ский контроль является независимым и представляет интересы всех пользо-

вателей отчетной информации.

Общественный контроль осуществляется общественными организа-

циями и решает узконаправленные вопросы в трудовых коллективах, в моло-

дежной среде и по мету жительства членов данных организаций.

По субъектам контрольной деятельности финансово-хозяйственный

контроль подразделяется на:

- вневедомственный;

- ведомственный;

-внутрихозяйственный.

Вневедомственный контроль предполагает осуществление контроль-

ных функций независимо от ведомственной подчиненности проверяемых

субъектов хозяйствования (например, Комитет государственного контроля).

Ведомственный контроль осуществляется контрольно-ревизионными служ-

бами министерств, ведомств и других вышестоящих организаций.

Ведомственный контроль представляет интересы ведомств. Министер-

ства, объединения, комитеты, тресты проводят ревизии и тематические про-

верки в подведомственных организациях. В последнее время руководством

Республики Беларусь уделяется большое внимание организации ведомствен-

ного контроля.

Внутрихозяйственный контроль за деятельностью филиалов, цехов,

участков, бригад, отделов, служб и других внутрихозяйственных подразделе-

ний ведется в организациях их руководителями, бухгалтерами, экономиста-

Рмеи, техпнологозиторий БНТУ

ами, штатными ревизорами (аудиторами) и другими специали-

стами в пределах их компетенции и полномочий.

По характеру контрольных функций и сфере их применения выделяют:

- административный;

- хозяйственный;

- производственно-технический.

Административный контроль осуществляется административными ко-

миссиями, созданными на уровне соответствующих районов и других терри-

торий.

11

Хозяйственный контроль осуществляется специальными службами ор-

ганизаций (службы внутреннего аудита, контрольно-ревизионные отделы),

их вышестоящими органами управления и соответствующими государствен-

ными органами.

Производственно-технический контроль осуществляется в сфере про-

изводственного процесса и является способом оперативного регулирования

хода производства. Его обеспечивают отделы технического контроля, дис-

петчерские службы и другие службы контроля и качества.

В зависимости от времени проведения контроль подразделяют на:

- предварительный;

- текущий;

- последующий.

Предварительный контроль применяется до принятия управленческих

решений и предшествует совершению хозяйственных и финансовых опера-

ций. Его целью является предупреждение нарушений законности, нецелесо-

образного, неэффективного использования хозяйственных средств и приня-

тия необоснованных решений.

Текущий контроль осуществляется в ходе совершения хозяйственных

операций. Его цель — оперативное выявление и своевременное пресечение

нарушений и отклонений при выполнении производственных заданий, а так-

же поиск и освоение внутрихозяйственных резервов роста эффективности

производства. Текущий контроль организуется, как правило, самой организа-

цией.

Последующий контроль осуществляется после совершения хозяйст-

венных операций по истечении определенного отчетного периода. Цель дан-

ного вида контроля — установить правильность, законность и экономиче-

скую целесообразность совершенных хозяйственных операций, выявить фак-

ты бесхозяйственности и хищений. Эта форма контроля и является самой

распространенной и применяется в работе всех контролирующих органов.

В зависимости от источников информации, используемой при выпол-

нении контрольных действий, различают:

- документальный;

- фактический контроль.

Документальный контроль заключается в проверке различного рода

Рпеервичпных дозиторий БНТУ

окументов, бухгалтерских и оперативных регистров, бухгалтер-

ской, оперативной отчетности и других документальных носителей экономи-

ческой информации.

Фактический контроль предполагает проверку фактического состояния,

наличия и использования средств организации, осуществляемую путем об-

следования, осмотра, обмера, пересчета, взвешивания и другими способами

проверки, не связанными с документальными источниками.

Применяемые методы контроля и система контрольных действий по-

зволяют организовать проверку, используя для этих целей следующие фор-

мы:

12

- ревизию;

- аудит;

- проверку;

- обследование;

- анализ.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных дейст-

вий по проверке законности, целесообразности и эффективности совершае-

мых в проверяемом периоде хозяйственных операций деятельности субъекта

хозяйствования, а также законности и правильности действий его должност-

ных лиц.

Аудит - это независимая проверка состояния бухгалтерского учета,

бухгалтерского баланса и финансовых отчетов.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или ис-

следование финансового состояния на определенном участке деятельности

субъекта хозяйствования.

В зависимости от места проведения проверки делятся на камеральные и

выездные. Камеральная – это проверка представленной отчетности органу

контроля без выезда на объект. Выездная проверка проводится по месту на-

хождения проверяемого субъекта хозяйствования.

По полноте охвата материала различают проверки сплошные, когда

проверяются все документы организации и выборочные, когда проверяется

только часть документов.

По объему проверяемых вопросов проверки могут быть комплексными,

выборочными и тематическими.

Комплексная – это проверка субъекта хозяйствования за определенный

период по всем вопросам его производственной и хозяйственной деятельно-

сти.

Выборочная проверка – это проверка отдельных вопросов финансово-

хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования.

Тематическая – это проверка определенного направления или вида фи-

нансово-хозяйственных операций субъекта хозяйствования.

Обследование представляет собой оперативное выявление положения

дел по отдельному вопросу, входящему в компетенцию органа контроля, в

целях определения целесообразности изучения данного вопроса и после-

Рдуеющепй детаозиторий БНТУ

льной проверки.

Анализ – это системное и пофакторное исследование отдельных вопро-

сов деятельности субъекта хозяйствования.