3. Організаційна структура фінансової системи держави.
Організаційна структура фінансової системи характеризується сукупністю фінансових органів та інститутів, які відображають систему управління фінансами. Необхідність розподілу та перерозподілу валового національного продукту є об’єктивним явищем, де форми й методи фінансових відношень відображають внутрішню структуру фінансової системи. Одночасно рух грошових потоків здійснюється не сам по собі, а керується певними управлінськими структурами, юридичними та фізичними особами. Цей бік фінансової системи має деякі закономірності, які залежать від умов конкретної країни.
Фінансова система розглядається з двох сторін: за внутрішньою будовою і організаційною структурою.
Отже, за внутрішньо будовою, фінансова система – сукупність відносно уособлених взаємозв’язаних фінансових відносин, які відображають специфічні форми та методи розподілу та перерозподілу ВВП.
За організаційною будовою, фінансова система – сукупність фінансових органів та інститутів, які управляють потоками.
В основі виділення органів управління фінансовою системою лежить її внутрішня структура. Загальне керівництво фінансовою діяльністю здійснюють органи державної влади та управління.
До організаційного складу фінансової системи України належать:
1.Органи управління:
державна податкова адміністрація;
контрольно-ревізійна служба;
казначейство;
пенсійний фонд;
розрахункова палата;
аудиторська палата;
Міністерство фінансів;
Аудиторська палата;
Комітет з нагляду за страховою діяльністю;
Фонд соціального страхування;
Державний інноваційний фонд.
2.Фінансові інститути:
національний банк;
комерційні банки;
небанківські кредитні інститути;
міжбанківська валютна біржа;
фондова біржа;
фінансові посередники на ринку цінних паперів.
Центральне місце в організації управління фінансами держави належить Міністерству фінансів України.
Головне місце в структурі Міністерства посідають:
бюджетне управління;
управління виконання бюджету (казначейство).
Зокрема, до складу Міністерства ввійшли структурні підрозділи, властиві ринковій економіці:
управління податкових реформ;
управління державних цінних паперів і фінансового ринку;
управління фінансування програм розвитку сільського господарства;
управління фінансування програм розвитку сфери матеріального виробництва та конверсії;
управління фінансування соціальної сфери та науки;
управління фінансування оборони, правопорядку та безпеки;
контрольно-ревізійне управління;
управління валютно-фінансового регулювання;
управління методології бухгалтерського обліку та звітності та інші.
Основними завданнями Міністерства фінансів є:
розробка та реалізація стратегічних напрямків єдиної державної фінансової політики;
складання проекту та виконання бюджету;
забезпечення тривалості державних фінансів і їх активного впливу на соціально-економічний розвиток країни, ефективність господарювання, а також здійснення заходів щодо розвитку фінансового ринку;
концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямках соціально-економічного розвитку держави;
цільове фінансування загальнодержавних потреб;
удосконалення методів фінансово-бюджетного планування;
здійснення фінансового контролю за раціональними та цільовими витратами бюджетних коштів і коштів державних позабюджетних фондів.
У 1996 році в Україні створена Державна податкова адміністрація замість раніше діючої податкової інспекції.
Найважливішими функціями Державної податкової адміністрації України є:
контроль за дотриманням податкового законодавства;
контроль за правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю внесків у бюджет усіх державних податків та інших платежів;
підготовка пропозицій щодо удосконалення податкового законодавства.
Державна податкова адміністрація має вертикальну структуру: їй підпорядковані податкові інспекції в регіонах (областях), а їм – податкові адміністрації районних виконкомів, які функціонують самостійно, тому що не входять до складу місцевих фінансових органів, а підпорядковуються вищим ланкам податкової системи.
Паралельно з податковою адміністрацією в Україні створена податкова поліція для виявлення значних порушень податкового законодавства.
Фінансові органи та інститути можуть бути згруповані в чотири блоки. Перший блок становлять органа, які функціонують у сфері бюджету держави. Це насамперед Міністерство фінансів України та його уособлені підрозділи – державне казначейство і контрольно – ревізійна служба. До цієї ж групи відноситься державна податкова адміністрація, яка в 1996 р. виділилась зі складу Міністерства фінансів. Другий блок становить контрольно – регулюючі органи – Рахункова палата Верховної ради України, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Комітет з нагляду за страховою діяльністю, Аудиторська палата і аудиторські фірми. Третій блок становлять фінансові інститути, які працюють на фінансовому ринку: Національний банк України і комерційні банки, міжбанківська валютна біржа, фондові біржі та фінансові посередники, страхові компанії. До четвертого блоку входять органи управління цільовими фондами: Пенсійний фонд України, Фонд соціального страхування, Державний інноваційний фонд.
