2.2. Особливості фінансів установ та організацій невиробничої сфери.

У галузях невиробничої сфери відсутній процес створення вартості, виробництва товарів. Змістом і результатом виробничої діяльності є створення духовних благ, соціально-культурних і побутових послуг.

Матеріальною основою виробництва послу є фонди в натуральній (основні фонди, матеріальні запаси) і грошовій формі.

Для формування і функціонування підприємство виробничої сфери повинне володіти:

- трудовими,

- матеріальними,

- грошовими ресурсами.

Змістом фінансів підприємств і установ галузей невиробничої сфери є економічні відносини, що пов'язані з утворенням і використанням грошових доходів і фондів грошових коштів.

Особливості фінансів невиробничої сфери:

1. джерелом формування грошових доходів і фондів грошових коштів є ресурси, що перерозподіляються із сфери матеріального виробництва,

2. використання грошових доходів і фондів грошових коштів відображає завершення розподільних процесів і означає, як їх кінцеве споживання,

3. діяльність підприємств цієї сфери може грунтуватися на:

- кошторисному фінансуванні,

- на балансі господарської організації,

- на комерційному розрахунку.

Кошторисне фінансування витрат полягає в наданні грошових коштів в безповоротному порядку для повного або часткового забезпечення витрат установ. Кошти виділяються з:

- державного бюджету,

- бюджету кооперативних, суспільних органів.

Відповідно до фінансового плану-кошторису витрат на конкретні витрати (оплату праці, послуг, придбання основних фондів до матеріальних запасів і ін.) у розмірі потреби по встановленим нормам. Цей метод застосовується в соціально-культурних установах і галузях:

- просвіта;

-культура,

- охорона здоров’я ,

- соціального забезпечення,

- науки ( крім галузевої),

- державного управління,

- оборони та ін.

Послуги, що надаються установами, що знаходяться на повному кошторисному фінансуванні - безкоштовні. Це забезпечує виконання соціальних гарантій населення, проте знижує матеріальні стимули до праці працівників, зайнятих обслуговуванням населення, що позначається на якості послуг, що надаються.

На балансі господарських організацій в даний час знаходяться близько половини діючих спортивних споруд, значна частина будинків, палаців і парків культури і відпочинку.

Фінансування витрат таких установ здійснюється:

1. безпосередньо господарською організацією,

2. профспілковими комітетами цієї організації.

Зокрема культурно-освітня і фізкультурно-спортивна робота фінансується профспілковим комітетом, а господарське утримання об'єктів здійснюється безпосередньо господарською організацією за рахунок загальнозаводських витрат або засобів, призначених на соціальний розвиток.

Таким чином, за рахунок засобів профспілкового комітету, згідно відповідним кошторисам:

а) виплачується зарплата організаторам культурно-освітньої і фізкультурно-оздоровчої роботи,

б) виплачується зарплата адміністративним працівникам цих установ. За рахунок суспільних витрат і засобів, призначених на соціальний розвиток здійснюється:

- ремонт,

- охорона,

- опалювання,

- освітлення,

- нове будівництво,

- реконструкція будівель і споруд.

Джерелом фінансування витрат можуть також виступати засоби населення.

Метод фінансування установ господарських організацій, що знаходиться на балансі, робить діяльність культурно-просвітницьких і фізкультурних установ залежно від фінансового стану підприємств, а також відношення адміністрації до питань соціального розвитку трудового колективу. Крім того, відсутня пряма залежність між результатами праці і матеріальних стимулюванням працівників.

Комерційні (госпрозрахункові) підприємства і установи в невиробничій сфері функціонують в умовах, як повної так і не неповної окупності поточних витрат.

На принципах не повного самоокупання працюють підприємства:

1) побутового обслуговування,

2) зв'язки,

3) окремі підприємства ЖКХ, культури, мистецтва. Повна окупність є в системах, що здійснюють обслуговування галузей н/г, наприклад:

1) у кредитних установах,

2) у майновому і особистому страхуванні і ін.

Крім того, разом з установами, що надають безкоштовні послуги і що знаходяться на кошторисному фінансуванні розвивається мережа аналогічних комерційних установ, зокрема лікувально-профілактичні, учбові.

Подальший розвиток фінансових відносин підприємств і установ галузей невиробничої сфери вимагає здійснення цілого комплексу заходів, напрямлених на вдосконалення управління, фінансування, економічного стимулювання якості послуг, що пред'являються.