
- •Раздел 1. Теоретические основы управления
- •1. Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •2. Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная
- •Американская модель управления
- •Японская модель управления
- •3. Российская модель управления: основные черты и тенденции развития.
- •4. Система управления и исследование систем управления.
- •5. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •6. Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •7. Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •8. Методы управления.
- •9. Целевое управление, управление ориентированное на результат,
- •Технология управления - это приемы, способы и порядок (последовательность, регламент) выполнения процесса управления в целом и составляющих его функций.
- •10.Управление рисками.
- •Допустимый, критический и катастрофический риски.
- •Общие положения управления риском.
- •11.Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные
- •12.Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды
- •13.Понятие и показатели эффективности деятельности органов
- •Эффективность управления - это эффективность действий людей в процессе реализации интересов, в достижении определенных целей.
- •14.Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •15.Понятие управления персоналом.
- •Принципы управления персоналом
- •Методы управления персоналом
- •16.Миссия и цели организации.
- •17.Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •18.Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие u1090 технологии
- •19.Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •20.Коммуникации в управлении.
- •21.Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи,
- •22.Управленческое решение: методы разработки, принятие, реализация и
- •Организация и алгоритм процесса разработки управленческого решения.
- •23.Особенности управленческих решений в сфере государственного и
- •24.Понятие и система государственной службы Российской Федерации.
- •25.Основные права и обязанности государственного гражданского служащего
- •Основные права гражданского служащего:
- •26.Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих
- •27.Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих
- •1. Уголовная ответственность государственных служащих
- •2. Административная ответственность государственных служащих
- •3. Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •4. Гражданско-правовая ответственность государственных служащих
- •28.Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы
- •29.Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •30.Государственный и общественный контроль за государственной гражданской
- •Глава 15. Ст. 67 фз «о гос. Гражданской службе рф» № 79-фз
- •31.Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской
- •32.Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской
- •33.Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34.Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на
- •Закон тюменской области о государственной гражданской службе тюменской области
- •Закон о государственной гражданской службе ямало-ненецкого автономного округа
- •35.Основные направления и проблемы реформирования государственной
- •36.Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере
- •(Материал просто для чтения) основные концепции бюрократии
- •1 )Концепция м. Вебера - в. Вильсона.
- •2)Концепция к. Маркса.
- •3)Азиатская концепция бюрократии.
- •4. Реалистическая концепция бюрократии.
- •1. Основные концепции бюрократии
- •2. Сущность и причины бюрократизма на государственной службе
- •3. Основные направления ограничения бюрократизма в сфере государственной службы
- •37.Коррупция в системе государственной службы российской Федерации:
- •Коррупция в системе государственной службы Российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38.Организация и правовое регулирование государственной службы в сша,
- •39.Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной
- •40. Правовое регулирование u1084 муниципальной службы в Российской Федерации.
- •Закон тюменской области о муниципальной службе в тюменской области
- •41.Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42.Государственное управление как система. Формы и методы государственного
- •43.Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного
- •44.Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •45.Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •46.Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской
- •47.Институт президента в системе государственной власти рф. Администрация
- •48.Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы
- •49.Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой
- •50.Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •51.Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации.
- •52.Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах
- •53.Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления:
- •54.Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус,
- •55.Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок
- •56. Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы
- •57. Политические партии и иные общественные организации и их роль в
- •В Российской Федерации
- •Идеальные типы партий
- •Беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные правительства
- •Партии и направления
- •] Финансирование партий
- •] Цвета и эмблемы партий
- •Цели политических партий
- •Наименования политических партий
- •Международные политические объединения
- •Организация и структура политической партии
- •58.Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •59.Прогнозирование и планирование социально-экономического развития
- •60.Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •3. По уровню управления:
- •61.Основные формы и методы управления государственным и муниципальным
- •62.Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной
- •63.Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Принципы бюджетной системы
- •Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов
- •64.Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •65.Местное самоуправление: понятие, принципы, функции.
- •66.Институты непосредственного народовластия в системе местного
- •67.Представительные органы местного самоуправления: порядок
- •68.Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные
- •69.Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •70.Территориальные основы местного самоуправления. Виды муниципальных
- •71.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •72.Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •73.Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
63.Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной собственности на средства производства и наличия мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей. Государственные финансы подчиняли себе и финансы предприятий и общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства.[1]
Кардинальные изменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе денежных доходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение денежных средств значительно сократило сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей регламентации бюджетного процесса. Другим важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, что явилось важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п.[2] Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее бюджетном устройстве.
БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.[3]
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).
Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему.
Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.