3. Основные направления ограничения бюрократизма в сфере государственной службы

Ограничение бюрократизма в сфере государственной службе необходимо рассматривать в широком контексте экономического политического и духовного обновления российского общества. Эти ограничения нельзя сводить лишь к критике бюрократического стиля управления, к антибюрократическим кампаниям и механическим реорганизациям государственного аппарата.

Для ограничения бюрократизма важное значение имеют следующие меры:

-развитие самоуправленческих начал в обществе, в том числе на производстве;

-выявление, согласование и реализация интересов основных социальных групп общества, а не только привилегированных;

-преимущественно конкурсный отбор и продвижение государственных служащих;

-аттестация государственных служащих независимыми комиссиями;

-борьба с коррупцией в государственном аппарате;

-формирование новой культуры взаимоотношений между властью и обществом;

37.Коррупция в системе государственной службы российской Федерации:

причины и пути ограничения.

Коррупция – извлечение должностным лицом материальных и иных благ посредством использования в этих целях своего статуса, а также подкуп должностных лиц гражданами и юридическими лицами.

98% автомобилистов дают взятки сотрудникам ГАИ, 50-80% чиновников берут взятки, до 20% граждан регулярно дают взятки.

Виды:

1)верхушечная – в которой участвуют представители высших органов гос. власти (распределение гос. заказов, выборы депутатов ГД);

2)низовая(прием на гос. службу);

3)внутренняя (делится доходами от взяток с сослуживцами);

4)внешняя (гр-н и госслужащий).

В 2009 году у России 74 место из 102 (1-финны, 102-Африка).

Последствия: снижает эффективность ГМУ (решение принимается исходя из частного интереса); страдает конкуренция в экономике; усиление расслоения в обществе; подрыв доверия к власти; падение престижа России на мировой арене; ущемление конституционных прав и интересов граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность гос. аппарата, извращает принципы законности, препятствует проведению экономических реформ.

Причины: несовершенство человека (эгоизм); переходный характер развития государства; пробелы антикоррупционного зак-ва.; неэффективная деятельность правоохранительных органов; низкий уровень политико-правовой культуры общества; исторические традиции; низкая оплата труда чиновника; бюрократизация госаппарата.

Полностью искоренить ее невозможно, но необходимо ограничивать ее масштаб. Должна быть разработана система мер: орг., правовых, экономических, полит, идеолог.

МЕРЫ:

• совершенствование антикор. зак-ва

• учреждение органа по борьбе на нац. уровне, который коорд-рует соотв.деятельность различных ведомств, неплохо, чтобы возглавил эту структуру президент

• улучшение деятельности правоохранительных органов

• привлечение граждан к участию по уменьшению коррупции

• изучение межд. опыта и применение эффективных способов (Сингапур).

Рекомендации:

Необходимо постоянное распространение информации о реальных масштабах коррупции, об ущербе, который несет общество и государство в результате коррупции, о других ее негативных последствиях, о причинах, ее порождающих.

Противодействие суеверным представлениям о коррупции в общественном сознании должно базироваться на поиске альтернативного позитивного ресурса. В этом качестве должны фигурировать примеры успешных антикоррупционных практик за рубежом и в России.

Антикоррупционная политика государства должна в качестве обязательной и одной из важнейших частей включать противодействие коррупции в высшем образовании. Это неотделимо от изменения принципов финансирования высшей школы.

Две разновидности коррупции — «Захват бизнеса» и «Захват государства» нарастают и представляют повышенную опасность по сравнению с другими видами коррупции. Необходимы комплексные меры по ограничению обоих видов коррупции. В частности, необходимы институциональные возможности для легального и непременно открытого влияния бизнеса на принятие государственных решений. Полезные примеры может дать изучение зарубежного опыта, например — Германии.

Коррупция — это не только криминальная проблема, она представляет собой экономическое, политическое, социально-культурное явление. Поэтому ограничить коррупцию можно только комплексом мер, выходящих далеко за пределы деятельности правоохранительных органов.

Меры по борьбе с коррупцией: переход к реальным и реализуемым бюджетам; совершенствование налогового законодательства; уменьшение наличного оборота, расширение современных электронных средств расчета, внедрение современных форм отчетности; коммерциализация части социальных услуг; укрепление судебной системы; развитие местного самоуправления; укрепление независимости контрольных структур; осуществление реформы исполнительной власти, в том числе своевременное информирование населения о планах, решениях и действиях властей; четкое разграничение функций принятия решений, реализации решений, контроля, предоставления услуг, так как многие ведомства совмещают выполнение этих функций; введение персональной ответственности должностных лиц в сфере распоряжения средствами и имуществом; введение открытых конкурсов на государственные заказы и закупки; уменьшение монополии и создание конкуренции в сфере оказания гос услуг и др. Причем бороться необходимо не столько с коррупционерами, Сколько с причинами, порождающими коррупцию. Конечно, для борьбы с коррупцией необходимы, соответствую ресурсы — правовые, финансовые, кадровые, информационные и др. Но самое главное – необходима политическая воля руководства страны и правящей партии.