- •Раздел 1. Теоретические основы управления
- •1. Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •2. Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная
- •Американская модель управления
- •Японская модель управления
- •3. Российская модель управления: основные черты и тенденции развития.
- •4. Система управления и исследование систем управления.
- •5. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •6. Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •7. Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •8. Методы управления.
- •9. Целевое управление, управление ориентированное на результат,
- •Технология управления - это приемы, способы и порядок (последовательность, регламент) выполнения процесса управления в целом и составляющих его функций.
- •10.Управление рисками.
- •Допустимый, критический и катастрофический риски.
- •Общие положения управления риском.
- •11.Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные
- •12.Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды
- •13.Понятие и показатели эффективности деятельности органов
- •Эффективность управления - это эффективность действий людей в процессе реализации интересов, в достижении определенных целей.
- •14.Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •15.Понятие управления персоналом.
- •Принципы управления персоналом
- •Методы управления персоналом
- •16.Миссия и цели организации.
- •17.Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •18.Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие u1090 технологии
- •19.Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •20.Коммуникации в управлении.
- •21.Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи,
- •22.Управленческое решение: методы разработки, принятие, реализация и
- •Организация и алгоритм процесса разработки управленческого решения.
- •23.Особенности управленческих решений в сфере государственного и
- •24.Понятие и система государственной службы Российской Федерации.
- •25.Основные права и обязанности государственного гражданского служащего
- •Основные права гражданского служащего:
- •26.Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих
- •27.Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих
- •1. Уголовная ответственность государственных служащих
- •2. Административная ответственность государственных служащих
- •3. Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •4. Гражданско-правовая ответственность государственных служащих
- •28.Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы
- •29.Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •30.Государственный и общественный контроль за государственной гражданской
- •Глава 15. Ст. 67 фз «о гос. Гражданской службе рф» № 79-фз
- •31.Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской
- •32.Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской
- •33.Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34.Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на
- •Закон тюменской области о государственной гражданской службе тюменской области
- •Закон о государственной гражданской службе ямало-ненецкого автономного округа
- •35.Основные направления и проблемы реформирования государственной
- •36.Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере
- •(Материал просто для чтения) основные концепции бюрократии
- •1 )Концепция м. Вебера - в. Вильсона.
- •2)Концепция к. Маркса.
- •3)Азиатская концепция бюрократии.
- •4. Реалистическая концепция бюрократии.
- •1. Основные концепции бюрократии
- •2. Сущность и причины бюрократизма на государственной службе
- •3. Основные направления ограничения бюрократизма в сфере государственной службы
- •37.Коррупция в системе государственной службы российской Федерации:
- •Коррупция в системе государственной службы Российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38.Организация и правовое регулирование государственной службы в сша,
- •39.Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной
- •40. Правовое регулирование u1084 муниципальной службы в Российской Федерации.
- •Закон тюменской области о муниципальной службе в тюменской области
- •41.Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42.Государственное управление как система. Формы и методы государственного
- •43.Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного
- •44.Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •45.Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •46.Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской
- •47.Институт президента в системе государственной власти рф. Администрация
- •48.Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы
- •49.Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой
- •50.Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •51.Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации.
- •52.Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах
- •53.Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления:
- •54.Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус,
- •55.Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок
- •56. Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы
- •57. Политические партии и иные общественные организации и их роль в
- •В Российской Федерации
- •Идеальные типы партий
- •Беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные правительства
- •Партии и направления
- •] Финансирование партий
- •] Цвета и эмблемы партий
- •Цели политических партий
- •Наименования политических партий
- •Международные политические объединения
- •Организация и структура политической партии
- •58.Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •59.Прогнозирование и планирование социально-экономического развития
- •60.Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •3. По уровню управления:
- •61.Основные формы и методы управления государственным и муниципальным
- •62.Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной
- •63.Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Принципы бюджетной системы
- •Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов
- •64.Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •65.Местное самоуправление: понятие, принципы, функции.
- •66.Институты непосредственного народовластия в системе местного
- •67.Представительные органы местного самоуправления: порядок
- •68.Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные
- •69.Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •70.Территориальные основы местного самоуправления. Виды муниципальных
- •71.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •72.Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •73.Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
24.Понятие и система государственной службы Российской Федерации.
ФЗ «О системе гос. службы РФ» от 27.05.2003г.№58-ФЗ устанавливает, что:
Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов гос. власти, иных федеральных гос. органов; субъектов РФ; органов гос. власти субъектов РФ, иных гос. органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных гос. органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов субъектов РФ.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную гос. гражданскую службу и гос. гражданскую службу субъекта РФ.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Правовое регулирование и организация федеральной гос. гражданской службы находятся в ведении РФ. Правовое регулирование гос. гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а ее организация - в ведении субъекта РФ.
Основными принципами построения и функционирования системы гос. службы являются:
федерализм, обеспечивающий единство системы гос. службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ;
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ гос. службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации гос. службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость гос. службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос. служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как гос. органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ.
Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ.
Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.
Государственная гражданская служба субъекта РФ - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях гос. гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий гос. органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.
Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Согласно ФЗ «О гос. гражданской службе РФ» от 27.07.2004г.№79-ФЗ:
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:
1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
2) установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;
3) учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
4) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.
Как социальный институт гос.служба - исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства. Своими истоками гос.служба уходит в социальную природу.
Выступая элементом общественной структуры ГС имеет ряд особенностей присущих ей как социальному институту.
Во-первых, она представляет только свойственную ей сферу профессиональной деятельности со всем своим содержанием, формами и методами.
Во-вторых, ГС как связующее звено между государством м гражданином, призвана защищать права и интересы граждан.
В-третьих, ГС это своеобразная форма отражения общественных связей и отношений, показатель степени гуманности.
В-четвертых, ГС имеет социальную ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала правового, демократического государства.
Социальная природа, смысл и назначение ГС предопределяют соответствующие функции:
функция социальной организации (как образец организации);
ф-я социальной коммуникации - через каналы ГС изучается общественное мнение, отношение граждан к различным государственным правовым актам;
ф-я социальной информации - аппарат носитель информации;
ф-я контроля - управленческий контроль за деятельностью органов госаппарата;
ф-я регулирования - от имени государства ГС регулирует отношения в сфере труда, собственности, жилья;
воспитательная функция - утверждает в сознании граждан мир и согласие, добро и справедливость.
Госслужба - это профессиональная сфера деятельности госслужащих как особой социальной группы общества. Она является важным социальным институтом и обладает рядом свойств, позволяющих ей быть стержнем обеспечения полномочий госорганов.
Функции ГС как социальной организации; социальной коммуникации; социальной информации; контроля; регулирования; воспитательная;
Функции ГС как социального института:
1. производство государственных социальных услуг: образование, воспитание, правовая защита, безопасность;
2. реализация прав интересов и свобод граждан;
3. эффективное решение социальных задач государства;
4. регулирование и разрешение социальных конфликтов;
5. регулирование социального статуса госслужащих.
Государственная служба - это специальный институт, призванный реализовывать властные полномочия государства.
В настоящий момент времени существуют различные мнения о содержании понятия государственной службы. В наиболее четком в методологическом отношении, она определяется как «деятельность по выполнению в пределах полномочий прерогатив государственной власти и управления; совокупность правовых, социальных и организационных норм, правил, стандартов, традиций по реализации Конституции и законов государства, его политических, экономических и социальных задач; публично-правовое отношение между государством и государственным служащим по поводу условий, методов и результатов служения государству и обществу».
Согласно Е.В. Охотский государственная служба есть «разновидность труда в системе органов государственной власти, заключающаяся «в практическом осуществлении государственных функций работниками государственного аппарата», нацеленного на создание благоприятных условий для реализации здоровых интересов, законных прав и свобод граждан, их безопасности и достойной жизни; решение социальных задач государства; производство государственных социальных услуг; снижение негативных последствий возникающих в обществе конфликтов».