Вопросы для размышления, осознания, понимания темы

1. Почему объективно возможно несколько определений понятия «системы»?

2. Выделите все возможные элементы подсистемы школы «класс».

3. Анализируется система «факультет».

Выделили следующие элементы: декан, заместители декана, студенческие группы, зачетные книжки, учебно-воспитательный процесс, дисциплина. Продолжите перечень элементов, компонентов и подсистем, выделите главный системообразующий компонент.

4. Приведите примеры как можно большего числа видов систем.

5. Раскройте различные подходы к определению понятия «управление».

6. Раскройте соотношений понятий «система» и «управление», «управление» и «менеджмент».

7. Основные закономерности управления.

8. Раскройте содержание понятия «менеджер», «менеджмент в образовании», «менеджер образования».

9. Что употреблять корректнее «педагогический менеджмент», «менеджмент в образовании», «менеджмент в образовательных системах»?

10. Философия и миссия организации школы: надо ли различать эти понятия?

11. Принципы научного управления Ф. Тейлора. Функции и принципы классического управления А. Файоля. В какой степени эти принципы применимы в управлении в наше время?

12. Школа человеческих отношений и бихевиористские теории менеджмента.

13. Процессный подход к управлению, функции управления.

14. Раскройте кратко содержание каждой из них.

Четыре (пять) ведущих функций менеджмента, их содержание.

15. Системный подход к управлению, его содержанию. В чем сущность системного подхода в управлении школой.

16. Ситуационный подход к управлению. Теория «7-с».

17. Есть ли необходимость руководителям школы ориентироваться в рассмотренных теориях управления?

Литература

1. Альберт М., Мескон М., Хедуори Ф. Основы менеджмента. – М., 1996.

2. Большаков А.С., Михайлов В.И. Современный менеджмент: теория и практика. – СПб.: Питер, 2000.

3. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. – М., 1995.

4. Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М., 1972.

5. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. – М., 1995.

6. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. – М., 1993.

7. Конаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление. – М., 2000.

8. Кричевский Р.Л. Если Вы – руководитель… Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. – М., 1996.

9. Менеджмент в управлении школой. / Научн. ред. Т.И. Шамова.

10. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М., 1996.

11. Степанов С.Н. Методология моделирования воспитательных систем образовательных учреждений // Педагогика. – М.,– 2001. - № 4.

12. Третьяков П.И. Практика управления современной школой (Опыт педагогического менеджмента). – М., 1995.

Глава 2. Система образования в Российской Федерации

2.1.Образовательные и педагогические системы

Среди множества социально-технических систем особое место принадлежит образовательным системам. Прежде чем дать определение образовательной системы, дадим понятие образования. В законе РФ «Об образовании» под образованием понимается «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образованием понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом»¹. Если кратко выразить сказанное, то прежде всего под образованием понимается процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства.

В этом же законе РФ «Об образовании» дается понятие системы образования: «Система образования РФ представляет собой совокупность взаимодействующих:

• преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

• сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

• органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций»².

Исходя из этих положений и общей теории систем, мы считаем возможным дать следующее определение образовательной системы: «Под образовательной системой следует понимать систему, которая состоит из компонентов, подсистем, являющимися категориями дидактики (теории обучения), воспитания, управления и финансово-хозяйственной деятельности».

Таким образом, образовательная система включает в себя педагогические, дидактические, воспитательные системы, различные подходы к управлению и финансово-хозяйственную деятельность.

Что же понимается под педагогической системой? В литературе известно множество различных определений. «Педагогическая система - это совокупность взаимосвязанных средств, методов и процессов, необходимых для создания организованного, целенаправленного педагогического влияния на формирование личности заданными качествами» (В.П. Беспалько); «Педагогическая система – это множество взаимосвязанных структур, функциональных компонентов, подчиненных целям воспитания, образования и обучения подрастающего поколения и взрослых людей» (Н.В. Кузьмина); «Педагогическая система – это социально обусловленная целостность взаимодействующих на основе сотрудничества между собой и окружающей средой, ее духовно-материальными ценностями участников педагогического процесса направленных на формирование и развитие личности» (Т.Е. Шамова). Если исходить из положения о том, что педагогическая система является предметом педагогики, то логично дать такое определение педагогической системе: педагогическая система – это система, элементами, компонентами, подсистемами которой являются категории теории обучения (дидактики, воспитания, социальной педагогики).

Излишнее расширение понятия «педагогическая система» ведет к смешению функций педагогики и менеджмента в образовании. Понятно, что педагогика никогда не считала своим предметом исследование эффективности финансово-хозяйственной деятельности, подбора и расставки кадров, организационной культуры. Но ведь все эти понятия входят в определение образовательной системы и являются функциями образовательной системы. И, конечно, никогда финансово-хозяйственная деятельность не являлась функцией педагогики. У нее есть свои заботы: как должен быть построен учебно-воспитательный процесс, как он должен осуществляться. Конечно, это функции педагогики. Однако, как должно осуществляться управление в зависимости от особенностей технологии учебно-воспитательного процесса – это уже вопрос менеджмента в образовании. И в этом плане мы согласны с мнением таких ученых, как В.С. Лазарев, М.М. Поташник, которое изложено в ряде их работ.

Образовательные системы имеют разные масштабы. Мы выделяем образовательную систему РФ, образовательные системы регионов, образовательные системы муниципальных объединений, а также образовательные системы отдельных образовательных учреждений.

Значимость образовательной системы любого уровня определяется несколькими факторами.

Во-первых, образовательная система – это система защиты любой нации, народности, селения, города, региона, в целом государства от невежества. Это основа, база развития экономики, культуры, науки, обороны страны.

Во-вторых, образовательная система – это основа человеческого капитала, который в настоящее время в цивилизованных странах составляет 70-80% национального богатства, что и обуславливает интенсивное опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения. Так, например, в Южной Корее 99% из числа поступивших в первый класс получают полное среднее образование. Из этого числа 85% заканчивают высшие учебные заведения.

Таким образом, в странах юго-восточной Азии - Южной Корее, Японии, Сингапуре большинство населения имеют высшее образование и, естественно, здесь высок уровень человеческого капитала. Россия в этом плане очень и очень отстает от ведущих цивилизованных стран.

В-третьих, образовательные системы слишком затратны в научно-техническом отношении. Так, например, из бюджета России на 2002 год на Министерство образования выделено 62 млрд. рублей, на Министерство здравоохранения – 30,3 млрд. рублей, на Министерство внутренних дел – 19,8 млрд. рублей, на Министерство культуры только 11,7 млрд. рублей. Уже эти приведенные данные свидетельствуют о том, на сколько должно быть повышено внимание к эффективной системе управления образованием.