Доцент кафедры земельного и экологического Покатова Вера Павловна

Вопросы к экзамену на сайте

УМК по земельному праву 2011 г. на сайте

Учебник по земельному праву Ансимова или Болтановой или Боголюбова (старьё)

Земельный кодекс Российской Федерации

Кружок по четвергам, 407 ауд., 15:30, Красикова Алена Анатольевна

Предмет и система земельного права

ЗП – самостоятельная отрасль, т.к. она имеет свою концепцию, состоящую из трех элементов: объект правового регулирования, цели и задачи правового регулирования, а также принципе земельного законодательства.

Вопрос 1. Земля как триединый объект и правовое регулирование земельных отношений с учетов этого триединства

В отличие от ГП в ЗП земля рассматривается как объект природы, хозяйствования и собственности. Такой подход закреплен в Конституции РФ и в принципах земельного законодательства статьи 1 ЗК РФ.

Земля как объект природы – основной элемент экологической системы, с которым связаны другие элементы – вода, недра и т.д. – и от состояния которой зависит состояние всей экосистемы. Как объект природы земля обладает рядом признаков, таких как: естественное происхождение, естественное плодородие, незаменимость, пространственная ограниченность, неуничтожаемость и т.д.

Земля находится в экологических связях с другими объектами. Как объект природы земля выполняет экологическую функцию, т.е. является основой жизни (человек не может жить без земли). Данный экологический аспект закреплен в ст.9 Конституции РФ. Он должен учитываться в законодательстве следующим образом:

1. Регулируя земельные отношения, необходимо обеспечивать не только охрану земель, но и охрану всего природного комплекса;

2. Регулируя отношения по использованию и охране земли, необходимо обеспечить рациональное использование и охрану вод, лесов, недр.

3. Учитывая, что земли РФ делятся на категории (ст.7 ЗК РФ), устанавливая правовой режим той или иной категории, необходимо учитывать особенности использования и охраны тех объектов природы, которые там находятся, а также влияние природного комплекса на земли.

Земля как объект хозяйствования (пользования):

1. Земля как средство производства – в сельском и лесном хозяйстве;

2. Земля как пространственный базис – основа для размещения объектов.

Земля как объект собственности

Земля всегда имеет собственника. Вопрос собственности имеет первостепенное значения для построения всей системы земельных правоотношений. Решение вопроса собственности влияет на управление, на права и обязанности, на охрану земель. Как объект права собственности земля участвует в гражданском обороте.

Вопрос 2. Земля как недвижимое имущество. Земля как территория

Данные понятия не являются тождественными. Отношения по поводу земли как недвижимости регулируются нормами гражданского и земельного права. В ГК РФ дается понятие недвижимости (ст.130), а также глава 17, регулирующая отношения собственности на землю.

Отношения по поводу земли как территории урегулированы нормами земельного, административного, конституционного, муниципального права. То есть земля как территория – объект властных полномочий (например, территория РФ, территория МО «город Екатеринбург»). Таким образом, земля – это условное понятие в рамках той или иной территории.

Земельные споры – споры, возникающие между собственниками или пользователями земельных участков.

6. Земельное право как отрасль российского права, как наука, как учебная дисциплина

ЗП как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих земельные правоотношения.

Наука ЗП изучает не только нормы, но и предмет, принципы, теорию права собственности, пользования, управления, охраны земель.

Как учебная дисциплина ЗП изучает основные положения юридической науки ЗП, земельное законодательство и практику его применения.

Под системой ЗП понимают совокупность взаимосвязанных между собой земельных институтов, которые расположены в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании общественных земельных отношений. Все институты группируются в Общую и Особенную часть ЗП. Нормы Общей части регулируют наиболее общие и наиболее важные земельные отношения, такие как собственности, охрана, управление и т.д. Общая часть также содержит принципы ЗП. Институты Общей части влияют на содержание институтов Особенной части, в которой урегулированы правовые режимы отдельных категорий земель.

Этапы развития ЗП как отрасли права (не как отрасли законодательства!):

1. До 1917 г. нормы, регулирующие земельные отношения, содержались прежде всего в ГП;

2. С 1917 г. ЗП становится самостоятельной отраслью, которая рассматривается в широком смысле (входили воды, леса, недра). В 1930-е гг. сделана попытка ЗП земельно-колхозным правом. Такая ситуация длится до 1960 г.

3. С 1960 г. ЗП рассматривается в узком смысле, т.к. водное, горное, лесное право отделяются от земельного.

4. На сегодняшний день существуют следующие тенденции (гипотезы):

   1. ЗП – часть ГП;

   2. ЗП должно быть частью экологического права;

   3. ЗП – часть несформированного права недвижимости (необходимо выделить новую самостоятельную отрасль права);

   4. ЗП как самостоятельная отрасль.