§ 5. Конституционное гуманитарное право

Конституционное гуманитарное право является подотраслью конституционного права России. Данная подотрасль регулирует общественные отношения, связанные с конституционно-правовым статусом личности и объединений в Российской Федерации, а именно отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, с положением иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства в России, отношения связанные со статусом лиц с двумя гражданствами и двойным гражданством, отношения, связанные со статусом беженцев и вынужденных переселенцев, отношения, связанные с конституционно-правовым статусом объединений.

Что следует понимать под правовым статусом личности? Конституционно-правовой статус – это установленное нормами права положение субъектов конституционного права: физических лиц и их объединений (юридических лиц и организаций без статуса юридических лиц). Конституционное гуманитарное право регулирует лишь те отношения, которые связаны со статусом физических лиц и их объединений.

Основным институтом конституционного гуманитарного права является институт гражданства Российской Федерации.

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь между физическим лицом и государство, выражающаяся в комплексе их взаимных прав и обязанностей.

Основными нормативно-правовые актами, регулирующими вопросы гражданства, являются Конституция и Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Гражданство Российской Федерации является единым и равным для всех его обладателей. Все граждане Российской Федерации наделены равными правами и обязанностями. Никто не может быть лишен своего гражданства или лишен права выхода из него. Главным документом, удостоверяющим личность гражданина России является паспорт гражданина Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации может быть приобретено несколькими путями.

Способы приобретения гражданства Российской Федерации
Филиация	Натурализация	Восстановление в гражданстве	Оптация

Таблица 76. Способы приобретения гражданства Российской Федерации

Филиация – это способ приобретения гражданства по рождению. В России действуют два вида филиации – приобретение гражданства по праву крови (от родителей – граждан России) и/или по праву почвы (если ребенок родился на территории России). В России способ приобретения гражданства является смешанным – используются и право крови и право почвы. Проиллюстрируем сказанное таблицей

Приобретение гражданства путем филиации
Ребенок приобретает гражданство в следующих случаях	Оба родителя – граждане России
	Один родитель – гражданин России, другое – лицо без гражданства или места нахождения его неизвестно
	Один родитель – гражданин России, другой – иностранный гражданин, если ребенок родился в России или он может стать лицом без гражданства
	Оба родителя иностранцы или лица без гражданства, но ребенок родился в России и может стать лицом без гражданства
	Родители ребенка неизвестны, он находится на территории России и родители не объявляются в течение 6 месяцев

Таблица 77. Приобретение гражданства по рождению

Натурализация – приобретение гражданства в результате приема в гражданство. Иностранцы и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет вправе обратиться с заявлением о получении гражданства при определенных условиях.

Условие первое: заявитель должен проживать в России со дня получения вида на жительство в течение 5 лет непрерывно.

Условие второе: заявитель обязуется соблюдать Конституцию и законы России.

Условие третье: заявитель имеет законный источник средств к существованию.

Условие четвертое: заявитель вышел из гражданства иностранного государства, если возможность обладание двумя гражданствами или двойным гражданством не предусмотрено международным договором.

Условие пятое: заявитель владеет русским языком.

Восстановление в гражданстве – процедура приобретения гражданства для лиц ранее являвшихся гражданами России, но вышедшими из гражданства. Для восстановления в гражданстве устанавливается упрощенный порядок, в частности срок проживания в России сокращается до трех лет.

Оптация – приобретение гражданства вследствие изменения государственных границ государств.

Гражданин России имеет право беспрепятственно выйти из гражданства Российской Федерации, прекратить его.

Существует несколько оснований для выхода из гражданства:

1) волеизъявление гражданина;

2) недействительность решения о приобретении гражданства.

В первом случае гражданин добровольно изъявляет намерение прекратить свою правовую связь с Россией и обращается с заявлением о выходе из гражданства. Ему может быть отказа только в четырех случаях:

1) если гражданин имеет непогашенное обязательство перед Россией;

2) если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу;

3) если в отношении гражданина вступил в силу обвинительный приговор;

4) если гражданин не имеет гражданства другого государства и не имеет гарантий его приобретения.

Иностранные граждане – это лица, не имеющее гражданства России, но имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства – это лицо, не имеющее гражданства России и не имеющее гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства для нахождения на территории Российской Федерации должны иметь определенные юридические основания и соответствующие документы, способные подтвердить эти основания.

Основания и документы, дающие возможность в пределах срока находиться на территории Российской Федерации иностранцам и лицам без гражданства
Временное пребывание	Виза	90 дней
Временное проживание	Разрешение на временное проживание	3 года
Постоянное проживание	Вид на жительство	5 лет

Таблица 78. Основания и документы, дающие возможность в пределах срока находиться на территории Российской Федерации

иностранцам и лицам без гражданства

Беженец – лицо, не являющееся гражданином России, которое в силу опасений стать жертвой политических преследований находится вне страны своей гражданской принадлежности или страны своего постоянного места жительства и не может воспользоваться защитой в своем государстве. Российская федерация оказывает помощь беженцем и предоставляет им временное убежище. Таким лицам оказывается помощь в материальном обеспечении, жилище, безопасности, оказывается медицинская помощь, предоставляются средства связи и т.п.

Вынужденный переселенец – гражданин России, покинувший место своего проживания вследствие совершенного в отношении него насилия или опасности подвергнуться насилию или иным преследования на расовой, национальной, религиозной или иной почве. Вынужденным переселенцем может быть гражданин России, который вынужден покинуть иностранное государство, который вынужден покинуть территорию одного из субъектов Федерации. В некоторых случаях вынужденным переселенцем может быть признан также иностранный гражданин или лицо без гражданства. Вынужденным переселенцам оказывается помощь в материальном обеспечении, жилище, безопасности, оказывается медицинская помощь, предоставляются средства связи и т.п.

Конституционно-правовой статус объединений выражается в том, что различные объединения физических лиц имеют определенные конституционные права и обязанности. Существуют различные объединения физических лиц: во-первых, это юридические лица, а во-вторых, это объединения, не имеющие статуса юридических лиц.

Конституционно-правовой статус объединений устанавливается Конституцией и рядом других конституционных нормативно-правовых актов. Поскольку существует множество различных организационных форм объединений физических лиц, мы остановимся лишь на политических партиях.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное с целью участия граждан России в политической жизни общества.

В политической партии должно состоять не 500 членов и партия должна иметь свои отделения более чем в половине субъектов Федерации. Основными задачами политической партии выступают: формирование политического мнения граждан, политическое просвещение, выражение мнений граждан. Политическая партия может не иметь статуса юридического лица, однако это никоим образом не препятствует ей в осуществлении политической деятельности (например, в деятельности по выдвижению кандидата на должность Президента или на должность депутата Государственной Думы).