Экономическая библиотека

ЭКОНОМИКА 2000

http://e2000.kyiv.org

Лукінов і.І. "Економічні трансформації на прикінці 20-го сторіччя" Зміст

Вступ
Частина І. Методологічні і політичні аспекти економічної трансформації
Розділ 1. Теоретичні основи стратегії економічного розвитку
Нова соціально-економічна парадигма
Потреба в новій стратегії та її зміст
Соціалізм чи капіталізм?
Етапи і характер здійснення трансформаційної стратегії
Характер і причини кризових явищ
Особливості економічної ситуації в Україні
Загострення промислової кризи
Кризові явища в аграрно-продовольчій сфері
Потрібні принципово нові підходи
Деякі напрями курсу ринкових реформ
Умови політики економічних зрушень
До основи економічної безпеки
Економічний зміст моделі перехідного періоду
Розділ 2. Трансформації в контексті світового розвитку
Тенденції структурних і якісних змін. Протиборство інтеграційних та дезінтеграційних процесів
Великий бізнес у світовому прогресі. Причини нерівномірного розвитку і нестабільності системи
Новий варіант парадигми реформ російської економіки
Причини невдач трансформації на початкових етапах
Оцінки іноземними вченими-економістами ринкових реформ у країнах євразійського континенту
Дослідження групи "Андженда"
Дослідження американських і російських учених
Частина II. Механізм регулювання і структурна трансформація
Розділ 3. Ринкові реформи і регулюючі механізми
З досвіду економічно розвинутих країн
Цивілізовано здійснювати роздержавлення і приватизацію
Коригування валютно-фінансової та кредитної політики
Управління економічними реформами
Що в сучасну епоху регулює ринок і що держава?
Цінова політика і закони ринкового середовища
Введення інфляційної політики
Ціновий вибух і його наслідки
Вплив держави на рух цін
Механізм регулювання в інвестиційній політиці
Розділ 4. Структурна політика і макроструктурні пріоритети
Структуроутворюючі процеси в економічній трансформації та методи їх пізнання
Структурне реформування
Структурні зміни у виробництві споживчих товарів
Тенденції та зміни в аграрній структурі
Інвестиційна політика в структуроутворенні
Макроструктурні пріоритети
Концептуальні підходи
Сучасні пріоритети в структурі української економіки
Виробництво, експорт та імпорт енергоносіїв
Деякі напрями подолання енергетичної кризи
Розділ 5. Агропромислова політика у макроструктурних пріоритетах
Причини труднощів здійснення агропродовольчого курсу реформ
Тенденції змін у виробництві і споживанні сільськогосподарських продуктів
Гальмування переходу до цивілізованого
ринку і розвитку переробної промисловості
Регулюючі ринкові і державні механізми агробізнесу
До методології і методів підтримки цінового паритету
Дія інших регулюючих факторів
Стан і перспективи матеріально-технічного забезпечення села
Розділ 6. Пріоритетна політика держави в технологічних перетвореннях
Взаємозв'язок між технологічними і суспільно-економічними змінами
Інвестиції. Причини і тенденції їх скорочення
Наука в технологічному прогресі
Пошуки реальних джерел прогресу
Першочерговий розвиток високотехнологічних галузей
Частина III. Регіональні та міжнародні аспекти економічної політики
Розділ 7. Соціальна переорієнтація економіки перехідного періоду з відносинами внутрішніх і зовнішніх ринків
Концепція регіональної політики
Наукові основи регіонального розвитку і принципи регіональної політики
Трансформація регіональних структур у системі інтеграційних зв'язків
Аграрний аспект регіоналізації
Регіональна науково-технічна політика
Особливості регулювання зайнятості в регіонах
Причини стримування і напрямки розвитку регіонального підприємництва
Розвиток міських і сільських поселень в системі екологічної безпеки
Основні принципи формування вільних економічних зон
Інтереси і потенціалиУкраїни в розвитку партнерських взаємовідносин з країнами Центральної Азії та Кавказу
Постсоціалістична криза
Зміни в трансформаційних процесах
Економічні відносини України з Іраном
Гарантії економічної безпеки держави
Активізація створювальної діяльності
Складність ринкових трансформацій, їх ідеали та рух назад
Поняття спекулятивної і підприємницької діяльності
До якого ж ринку йти?
Від теорії до реалізації ринкових програм . Гроші і ціни
Нарощування товарного виробництва
Зміни результативності господарювання України в контексті загальносвітових тенденцій
Післямова

Вступ

Сучасне і майбутнє соціально-економічних перетворень завжди пов'язані з об'єктивною необхідністю подолання живучих застарілих догм і стереотипів мислення минулого та ґрунтовної розробки нової теоретичної бази, наукових концепцій майбутнього прогресу як надійного фундаменту стратегії і тактики загальнодержавної політики. Саме вона орієнтує і диктує визначення цілей і завдань, методів і засобів їх досягнення. Для цього розробляються і здійснюються відповідні законодавчі акти, загальнодержавні концепції та Урядові програми високоефектив­ного використання ресурсного потенціалу з врахуванням динамізму внутрішніх і зовнішніх передумов, знань, умінь і інтересів в активізації трудових зусиль, спрямованих на розвиток системи цивілізованого підприємництва.

В основі його успіхів лежать безпосередні економічні інтереси людини, дисципліна й порядок, чітка система організації й управління процесами капіталотворення, формування фондів нагромадження і споживання. Високі темпи прогресивних зрушень і конкурентоздатність досягаються за рахунок використання новітніх наукових відкриттів і технологій, інформатизації і моделювання прогнозних передбачень кон'юнктури (змін у співвідношеннях попиту і пропозицій) ринків з пристосуванням до неї гнучкої і збалансованої структури макро- і мікроекономічного відтворення потрібної ресурсної, товарної і грошової маси, всього товарно-грошового обігу. Інакше кажучи, сучасний бізнес -високоорганізована й ефективно функціонуюча система дій підприємців, незалежно від форм власності і господарювання в ринковій економіці демократичного суспільства. Вона (ця система) нічого спільного не має з хаотичною базарною економікою і регулюванням "невидимої руки", що діяла в далекому минулому. Різноманітні форми бізнесу знаходяться зараз під впливом досить складного механізму державних і ринкових регуляторів прямої і зворотньої дії.

З розвитком економічних відносин відповідно удосконалював­ся і весь регулюючий механізм. До ринкової кон'юнктури приєдна­лися регулюючі функції держави через банківсько-фінансову, монетарну, кредитну, бюджетну, страхову, митну, антимонопольну,

податкову політику тощо. Держава зараз по суті прийняла на себе найважливіші функції управління соціально-економічними процесами майже в усіх країнах з ринковими системами. Країни, що встають на шлях глобальних трансформацій - якісного оновлення суспільного устрою і його економічної системи - мають, перш за все, точно визначати модель переходу в нову якість з альтернативним вибором найкращого варіанту: йти шляхом або революційного вибуху, або - поступового еволюційного сходження на вищі щабелі прогресу.

Багатовіковий досвід світового економічного розвитку свідчить про те, що революційні вибухи неминуче завершувалися розвалом економіки з великими втратами, вкрай негативними соціальними наслідками і людськими трагедіями. При цьому програми подолання цих наслідків вимагали величезних інвестиційних і поточних затрат, а також відповідного часу. На економічне й технологічне відновлення навіть до рівня стартових рубежів, з яких починається подальший розвиток, здебільшого уходили десятиріччя.

У той же час еволюційний прогресивний розвиток, не викликаючи соціальних потрясінь, забезпечує планомірну трансформацію темпами більш високими, бо виключаються періодичні руйнації господарських структур і джерел внутрішніх нагромаджень, які спрямовуються в інвестиційну та інноваційну діяльність у чергових відтворювальних циклах. Інакше кажучи, безперервні процеси оновлення старих і створення якісно нових конкурентоздатних систем, розвитку інфраструктури відбуваються в епохи еволюцій значно інтенсивніше і з меншими сукупними витратами. Так звані "перехідні періоди" взагалі виключаються, оскільки нормальні відтворювальні цикли і загальноекономічні кругообороти не порушуються.

Навіть з цих суто прагматичних міркувань нав'язана іззовні урядам країн, що реформують свої економічні системи, політика "шокового удару" завдала їх економіці великої шкоди, не наблизивши ні на крок до бажаних цілей. Навпаки, за минулі шість (1991-1996) років на величезному економічному просторі, де розміщено більшість цих країн, зруйновано значну частину економічного і науково-технічного потенціалу, втрачено близько половини ВВП та внутрішніх інвестиційних нагромаджень, різко

знижено рівень життя основної маси населення. Отже, такими сумними наслідками обернувся помилковий вибір трансформаційної моделі.

Про це, до речі, попереджали політиків і урядовців з досить точним прогнозом наслідків видатні вчені-економісти різних країн світу. Про наукові дискусії, які відбувалися з цього приводу, мова піде далі в цій монографії. Проте до тверезого голосу вчених "революційні" реформатори тоді зовсім не прислухалися. Більше того, їх ганьбили і навішували всілякі ярлики "консерваторів, "очернителів" і "ворогів реформ". Істина ж була на боці вчених, підтверджуючись практикою швидкого економічного занепаду під гаслами негайного переходу до "вільного ринку", як це не парадоксально, з антиринковою спрямованістю. На цьому "дикунському ринку" взяли гору примітивний бартер, вкрай роздрібнені й малоефективні форми човновиків, торгових палаток, кіосків, вуличних базарів з низькою культурою торгівлі, масовою спекуляцією, розвитком хабарництва, корупції, рекету та інших криміногенних дій.

Справа з політикою монетарного регулювання за моделлю молодих "класиків неомонетаризму" зайшла настільки далеко, що, наприклад, в Україні вслід за шаленою, по суті, безконтрольною емісією грошей, вибуховою гіперстагфляцією, розпочався прямо протилежний процес небувалого стиснення грошової маси в обігу. І це негайно зумовило глобальну кризу платежів. Переважна більшість юридичних і фізичних осіб країни не може своєчасно ні купувати, ні продавати. Механічна заміна гостроти колишнього товарного дефіциту на ще більш гострий дефіцит грошей створили ілюзію товарного багатства. У результаті було штучно заморожено весь економічний кругообіг, паралізовано інтереси людей до створювальної праці, можливості підприємницьких і бюджетних нагромаджень для оновлення і розвитку національного товаровиробництва. Банківські структури, в свою чергу, здувши процентні ставки, навіть не пов'язуючи їх з дійсними темпами інфляції, паралізували довгострокове кредитування. Таким чином, однобічна монетарна політика досягла своєї кінцевої мети. Національні капітали в цьому варіанті відпливають у тіньовий обіг і за кордон. Зовнішні кредити в інвестування структурних перетворень і створення конкурентоздатних виробничих об'єктів залишаються мізерними або зовсім відсутні. Інакше кажучи, відплив капіталу з країни значно переважає його приплив. Здебільшого широкій громадськості невідомо, в які сфери він спрямовується або у чиїх кишенях осідає.

За цих умов не дивно, що люди втрачають віру в чесність і справедливість, в реальні заробітки і особисті доходи. Сама платня занадто мала і не виплачується своєчасно (заборгованість сягає кілька місяців із загрозою, що її взагалі ніколи не буде погашено), що аж ніяк не стимулює інтенсивну і високоякісну працю. Підприємства, притиснуті такою недолугою монетарною і фінансовою політикою держави, починають переходити на оплату праці своїх співробітників, як було в середні віки, натурою -продукцією, яку вони самі випускають. Наприклад, цукрові заводи -цукром, швейні фабрики - одягом, взуттєві - взуттям, шинні заводи - автомобільними шинами, підприємства по металевих виробах -відрами, бідонами, каністрами, різноманітним посудом, підприємства по виготовленню кераміки - керамічними виробами тощо. Кваліфіковані фахівці промисловості змушені самі ж поштучно торгувати власними товарами. Такий своєрідний бартер є ніщо інше, як пародія на сучасну ринкову економіку. Це викликатиме неабиякий подив у нащадків, які будуть вивчати історію ринкових перетворень в Україні.

У той же час ринкові трансформації за еволюційною моделлю в Китаї та інших країнах так званих "малих тигрів" Тихоокеанського регіону, планомірно й цілеспрямовано реформуючи свої економічні системи під чітким державним регулюванням і контролем, досягли видатних успіхів в економічному оновленні й зростанні. За темпами росту ВВП вони вийшли на передові позиції серед інших країн світу. Моделювання трансформаційних процесів, що безпрограшно приносять позитивні результати, здійснюється за оціночним критерієм приросту реального ефекту при одночасній розробці й реалізації конкретних проектів формування принципово нових виробничих і ринкових структур. Вони досить швидко перетворюються, порівняно з старими, в конкурентоздатні на внутрішньому і зовнішніх ринках. Відомо, що розширення платоспроможного попиту підштовхує відповідний розвиток сфери товаровиробництва, а вона в свою чергу, впливає на зворотне зміцнення місткості споживчого ринку.

Тепер і на ближчу перспективу Україні, як ніколи, потрібна скоригована в створювальному напрямку концепція і загально­національна програма виходу з гострого кризового стану, в який її загнано політикою "ринкового шоку", стабілізації становища і переходу в фазу економічного зростання. Одночасно належить, замість уже зруйнованої, жорстко централізованої системи тоталіта­ризму, ввести властиві ринковій економіці більш гнучку, достатньо демократичну, дієздатну й ефективну систему менеджменту в усій ієрархії державного і господарського управління "знизу до верху", спираючись на державне законодавсто. Це, безумовно, нічого спільного не має з "демократичною" анархією, дезорганізацією і безвідповідальністю, які, на жаль, набрали силу під час розбазарювання і розкрадання українського багатства, безконтрольного реформування, що супроводжувалися руйнацією продуктивних сил і зупинкою національного товаровиробництва. Звідси випливає загроза масового безробіття з усіма її негативними наслідками. Витрачений на розвал старої економіки без створення нової час значно розширив нестабільний перехідний період.

Зараз дуже важливо в законодавчому порядку, виходячи із загальнодержавних і приватних інтересів, з урахуванням мінливої ринкової кон'юнктури, спрямовувати діяльність банківсько-фінансових, а також бізнесових структур на першочерговий розвиток власного товаровиробництва, конкурентоздатного на зовнішніх ринках, активно знаходячи на них нішу збуту своїх товарів і послуг. Отже, тільки після завершення перехідного періоду економіка країни зможе вступити в стадію нормального її функціонування в умовах сучасного цивілізованого ринку.

Помилково розраховувати на те, що якісне оновлення всього економічного організму відбуватиметься само собою, без активного державного впливу і глибокої господарської трансформації на принципах справжнього підприємництва, використання стимулю­ючих факторів ринкової кон'юнктури, застосування новітніх технологій і жорсткого менеджменту. На структурну і якісну трансформацію потрібен великий інвестиційний капітал як з внутрішніх нагромаджень і амортизації, так і з власних і зарубіжних кредитів та інших джерел інвестування. Без цього ніяких, тим більше швидких прогресивних зрушень не відбудеться. В усіх сферах людської діяльності має бути висока фінансова і матеріальна зацікавленість, трудовий ентузіазм, чітка система програмування, планування й управління. Сподівання на автоматизм дії міфічної "невидимої руки" ринку ілюзорні. Тільки чітка система управління й організації перетворень, жорсткого контролю за виконанням накреслених програм і бізнез-планів з фінансовим і ресурсним забезпеченням по кожному об'єкту, зацікавленість людей активно працювати приводять до прогресивних зрушень. Капітал, інтерес, праця, знання й вміння управляти і організовувати відтворювальний процес на сучасному конкурентоздатному рівні, дія справжнього ринку з розвиненою інфраструктурою, а не квазіринку - реально вирішують справу. Все інше від лукавого.

Монографічна робота, що пропонується читачеві, підготовлена на базі досліджень, які проводив автор протягом останніх років - у період бурхливих соціально-економічних перетворень в Україні, Росії та інших країнах, розміщених на величезному євроазіатському просторі колишніх СРСР і країн соціалістичної співдружності. До книги включено частину тих праць, що вже друкувалися в наукових і загальнотеоретичних журналах України, Росії та виданнях інших зарубіжних країн, а також матеріали, що публікуються вперше. Автор прагнув до того, щоб у монографії достовірно відбилися складні й суперечливі процеси, тенденції й наслідки економічних трансформацій за принципово новою теоретичною і методологічною парадигмою та соціальне- економічною політикою держав, що зробили корінний поворот від недосконалої соціалістичної системи з нашаруванням тоталітаризму до інших форм господарювання.

Поняття "ринкової економіки" надто розпливчасте і незрозуміле. Зараз ринкової економіки взагалі не існує, бо вона пройшла величезний шлях свого історичного розвитку, структур­ного і якісного вдосконалення - від зародження первісних форм до сучасних високорозвинених і досконалих систем з різними моделями їх формування та функціонуванння. Тому країнам, які зараз прагнуть до ринкової економіки, треба, перш за все, точно визначитися з стратегією структурних і якісних трансформацій у нову систему, моделюючи її, виходячи з конкретних умов і специфічних особливостей своєї країни, за відповідними оціночними критеріями ефективності. Вибір найкращого варіанту має вирішальне значення для майбутнього розвитку. Доводиться також ретельно зважувати на ресурсні та інвестиційні можливості щодо визначення темпів трансформації, маючи на увазі, що в нормальній економіці кожний черговий відтворювальний цикл має забезпечувати відповідний приріст товарного продукту під ринковий попит, доходів і фондів нагромадження та споживання. Процес самовідтворення й економічного зростання без боргової ями є для країн з перехідною економікою найбільш сприятливим, хоча й дуже важким, навіть майже нереальним варіантом.

Виходячи зі складних проблем, що виникають в трансформаційних процесах, автор зосередив головну увагу, перш за все, на теоретичних аспектах їх розв'язання, стратегії перехідного періоду на тлі світових тенденцій, по-друге - на механізмі державного й ринкового регулювання, по-третє - на здійсненні стратегічної політики структурних перетворень, визначенні макроструктурних пріоритетів, по-четверте - на розвитку інтеграційних процесів, зокрема, на інтеграції України в Міжнародні ринкові угруповання. Критичному осмисленню піддано перетворюючі процеси і їх наслідки в загальноекономічній, банківсько-фінансовій, енергетичній і агропромисловій сферах.

Частина І. Методологічні і політичні аспекти економічної трансформації

Розділ 1. Теоретичні основи стратегії економічного розвитку