6.2. Задачи планировка сельскохозяйственных районов

Планировка сельскохозяйственных районов решает большой и своеобразный круг проблем территориального развития сельского хозяйства. Ниже рассматриваются наиболее крупные комплексные проблемы планировки сельскохозяйственных районов.

Определение специализации, объемов и территори­альной организации сельскохозяйственного производст­ва. Эта проблема решается на основе тщательного изу­чения природных ресурсов района, в особенности поч­венных, агроклиматических, гидрологических, а также других факторов и условий.

Предложения по эффективной организации сельско­хозяйственного производства района, позволяющие наи­более полно использовать его природные, трудовые и материальные ресурсы для развития сельского хозяйст­ва, должны обосновать:

• специализацию района, его частей (зон) и отдель­ных сельскохозяйственных предприятий с выявлением отраслей для которых имеются наиболее благоприят­ные условия, создающие предпосылки для получения наибольшей экономии общественных затрат на единицу продукции с учетом прогнозируемой потребности;

• объемы продукции основных отраслей сельского хозяйства, а также объемы продукции, перерабатывае­мой на колхозных, межколхозных и районных пред­приятиях;

• потребность в основных средствах производства, включая землю, распределение земельного фонда по землепользователям, а также необходимость и целесооб­разность предложений по расширению земельных фон­дов, используемых для сельскохозяйственных целей за счет освоения новых земель, осушения, обводнения, оро­шения и других мероприятий по мелиорации;

• потребность в рабочей силе в сельскохозяйствен­ном производстве и на связанных с ним предприятиях по прогрессивным и дифференцированным нормативам;

• оптимальную территориальную организацию сель­скохозяйственного производства (размеры хозяйств и производственных участков, их размещение). Существен­ное значение имеет определение оптимальных размеров производственных участков, учитывающих местные ус­ловия и особенности.

Являясь основой более детальных проектов земле­устройства, территориальное планирование должна содержать принципиальные решения по межхозяйственному земле­устройству и формированию землепользованяи отдель­ных сельскохозяйственных предприятий и производст­венных единиц, проверенные на схематических проектах землеустройства типичных хозяйств.

Проектные предложения и расчеты, обосновываю­щие специализацию, объемы и территориальную органи­зацию сельскохозяйственного производства, представ­ляют собой исходную базу для решения всех последую­щих задач планировки сельскохозяйственных районов; в увязке с намечаемым размещением земельных масси­вов хозяйств, их центров и центров их производствен­ных подразделений проектируются система расселения, дорожная сеть, системы мелиорации, инженерные со­оружения, промышленные предприятия и системы об­служивания.

Специфика территориального планирования сельскохозяйственного производства в новых социально-экономических условиях. При СССР в территориальной организации с.-х. была тенденция на укрупнение производства и населения. В настоящее время вряд ли необходима ликвидация всех не­больших поселков в колхозах и совхозах. Во многих слу­чаях целесообразно их сохранять, может быть, несколь­ко реконструировать, тем более, что с изменением видов собственности малые по площади хозяйства становятся актуальными и рентабельными.

Задачи территориального планирования определяются условия­ми организации производства на все переходные годы, темпами развития экономики и размером отчислений от доходов на реконструкцию сельскохозяйственных пред­приятий планируемого сельского хозяйства. Для боль­шинства обжитых районов страны при проведении территориального планирования надо использовать имеющиеся в хорошем состоянии жилые, производственные и культур­но-бытовые здания. Необходимо направить все усилия на совершенствование производства. В схемах территориального планирования нужно указывать пути внедрения механизации и автоматики во все процессы производства и повы­шения производительности труда. Без этого осуществле­ние строительства благоустроенных поселков невоз­можно.

Большое значение при создании новых поселков и ре­конструкции существующих селений и коммуникаций приобретает рациональное распределение капиталовло­жений (получаемых районом от доходов хозяйств и го­сударства) в строительство важнейших первоочередных объектов, избежание замораживания средств на длитель­ные сроки. Надо всячески предотвратить распыление тру­довых резервов и материальных средств при освоении всех имеющихся в районе капиталовложений. Целесооб­разно обеспечить такую концентрацию капиталовложе­ний и трудовых резервов, которые дали бы наибольший эффект в наикратчайший срок.

Помимо капиталовложений, получаемых районами от государства, при составлении схем планировки необ­ходимо учитывать и реальные возможности выделения некоторой доли отчислений от доходов местных пред­приятий для строительства межхозяйственных предпри­ятий, транспортных средств связи, пансионатов, интер­натов, домов отдыха, прудов и т. д.

Успешное осуществление задач территориального планирования обеспечивается при правильном определении эконо­мически выгодной специализации хозяйств и их первич­ных производственных подразделений. В схемах пла­нировки должны быть разработаны пути успешного развития межхозяйственных и внутрихозяйственных про­изводственных связей, необходимого накопления отчисле­ний от доходов и целесообразного размещения на все пе­реходные годы капиталовложений и трудовых резервов в строительство предприятий района.

Планомерное удовлетворение этих требований — за­лог высоких темпов расширенного воспроизводства всех предприятий района, начиная с разработки схем район­ной планировки и кончая освоением всех запланирован­ных мероприятий.

При составлении схем территориального планирования необхо­димо тщательно проанализировать современное состоя­ние всех хозяйств данного района, выявить неиспользо­ванные резервы, определить конкретные пути развития хозяйств, приемы быстрейшего составления схем (плани­ровки сельских населенных мест) и осуществить наме­ченные в них мероприятия, способствующие успешному развитию производительных сил сельского района.