3.2. Цели и задачи Генеральной схемы

расселения

Генеральная схема расселения на территории страны предусматривает решение наиболее крупных проблем расселения, включала расчеты и прогнозы, связанные с формированием расселения на 15 — 20 лет. Генеральная схема расселения обеспечивает исходные предпосылки для последующего развития работ по районной планировке и градостроительству.

Реализация Генеральной схемы расселения позволит избежать многих нежелательных экономических, экологических и социально-демографических последствий некомплектного решения проблем развития производства и расселения, которые в дальнейшем, как правило, трудно исправить.

Предусматриваются следующие основные этапы разработки Генеральной схемы расселения:

1) определение целей Генеральной схемы;

2) анализ решающих факторов развития сети населенных мест на долгосрочную перспективу;

3) разработка комплексной программы решения главных проблем расселения;

4) определение экономической эффективности реализации решений Генеральной схемы расселения;

5) выявление системы экономических, социальных и организационных мероприятий, не-обходимых для реализации Генеральной схемы.

Генеральная схема расселения будет направлена на достижение нескольких основных целей.

Первая главная цель Генеральной схемы расселения заключается в создании градостроительных условий для всестороннего развития человека. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

• сдерживание роста населения крупнейших городов и улучшение условий проживания;

• активизация развития и повышение уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания населения малых и средних городов и поселков городского типа, имеющих необ-ходимые предпосылки для роста;

• повышение пространственно-временной доступности крупных научно-образовательных и культурных центров страны для населения малых и средних городов, поселков городского типа и сельских поселений;

• обеспечение более пропорционального, сбалансированного развития сети населенных мест с преодолением различий в уровне культурно-бытового обслуживания населения и благоустройства в городах различной величины и народнохозяйственного профиля;

• создание условий расселения, благоприятствующих существенному повышению уровня культурно-бытового обслуживания и благоустройства сельских поселений;

• повышение доступности зон отдыха для населения городов и поселков различной вели-чины и народнохозяйственного профиля.

Вторая главная цель Генеральной схемы — создание градостроительных предпосылок дальнейшего развития и рационального размещения производительных сил с учетом усиления факторов интенсификации общественного производства на основе полного использования достижений научно-технического прогресса.

Эта цель конкретизировалась в следующих задачах:

• развитие взаимосвязей населенных мест как градостроительной предпосылки формирования территориально-производственных комплексов различного масштаба и роста научно--производственной интеграции;

• развитие форм расселения, благоприятствующих росту концентрации промышленного и сельскохозяйственного производства, транспортного строительства, созданию городских промышленных узлов и укрупнению комплексов общественного обслуживания;

• создание условий расселения, способствующих ускорению строительства и освоения проектных мощностей промышленных предприятий и объектов общественного обслуживания населения;

• развитие в различных по природно-климатическим условиям районах форм расселения, наиболее полно учитывающих специфику условий проживания населения, и территориальной организации производства в этих районах;

• активизация градостроительных предпосылок рационализации меж- и внутрирайонной миграции, а также маятниковой миграции населения, создание условий наиболее полного ис-пользования трудовых ресурсов, повышения уровня образования и квалификации рабочей силы;

• рациональное использование существующих производственных и непроизводственных фондов в сложившихся городах и поселках;

• создание градостроительных предпосылок экономии ценных сельскохозяйственных земель.

Третьей главной целью Генеральной схемы расселения является развитие городов и поселков с учетом охраны и улучшения окружающей среды. Она предполагала решение следующих задач:

• создание условий расселения, благоприятствующих росту концентрации производства и городов без увеличения уровня загрязнения окружающей среды;

• сохранение от застройки и перегрузки участков с ценным природным ландшафтом с учетом развития городов и роста интенсивности туризма;

• предотвращение нарушений и восстановление экологического равновесия в городских агломерациях и других районах интенсивного городского развития, а также курортных зонах;

• предотвращение срастания населенных мест и сохранение лесопарковых зон и других зеленых насаждений в городах и прилегающих к ним районах.