Глава 4. Планировка городских и сельских поселений

4.1.Типизация населенных мест

Городские и сельские поселения проектируют как элементы единой системы расселения Украины с учетом территориально-административного деления, социально-экономического и природно-градостроительного районирования.

Согласно Земельному кодексу Украины, к землям города относятся все земли в пределах городской черты (ст. 63). Земли города находятся в ведении городского Совета. Черта города - это внешняя граница земель города, отделяющая их от земель другого на­значения и определяемая проектом планировки и застройки города или технико-экономическим обоснованием развития города. Черта города устанавливается и изменя­ется в порядке, определяемом Верховным Советом Украины. Включение земельных уча­стков в черту города не влечет прекращения права пользования этими участками, если не будет проведено их изъятие (выкуп). Использование земель города осуществляется в со­ответствии с проектами планировки и застройки города и планами земельно-хозяйственного устройства.

К землям поселка городского типа относятся все земли в пределах поселковой черты (ст. 64). Земли поселка городского типа находятся в ведении поселкового Совета. Границы поселков городского типа устанавливаются и изменяются областным Советом или по его поручению соответствующим районным, городским Советам, в администра­тивном подчинении которого имеется район. Использование земель поселка городского типа осуществляется в соответствии с проектами планировки и застройки поселка город­ского типа и планами земельно-хозяйственного устройства территории.

К землям сельского населенного пункта относятся все земли, находящиеся в пре­делах границ, установленных для этого пункта в порядке землеустройства (ст. 65). Земли сельского населенного пункта находятся в ведении сельского Совета. Границы сельских населенных пунктов устанавливаются и изменяются районным, городским Советом, в ад­министративном подчинении которого имеется район.

В качестве основы проектирования планировки и застройки городских и сельских поселений должна служить предварительно разрабатываемая концепция их социально-экономического развития, обеспечивающая реализацию прав и свобод населения в соот­ветствии с Конституцией Украины и законом Украины «О планировке и застройке территорий» (2002). Развитие систем расселения опирается на сложив­шуюся сеть городских и сельских поселений, включая существующие и формирующиеся агломерации.

Городские и сельские поселения Украины в зависимости от численности населения подразделяются на группы (табл. 4.1):

Таблица 4.1. Группы поселений в зависимости

от численности населения (ДБН 360-92)

Группы поселений	Население, тыс. чел.
	Городов	Сельских поселений
Крупнейшие	Свыше 1000
Крупные	Свыше 500 до 1000 Свыше 300 до 500	Свыше 5 Свыше 3 до 5
Большие	Свыше 250 до 300	Свыше 1 до 3 Свыше 0,5 до 1.0
Средние	Свыше 100 до 250 Свыше 50 до 100	Свыше 0,2 до 0.5
Малые*	Свыше 20 до 50 Свыше 10 до 20 До 10	Свыше 0.05 до 0.2 До 0.05
* В группу малых городов включаются поселки городского типа

Существует также типология городов по административному статусу и народно­хозяйственным функциям с точки зрения денежной оценки (ценности) земли населенного пункта, которая отражена в таблице 4.2.

Таблица 4.2. Административный статус населенных пунктов и их место в системе расселения Украины

№ № п/п	Типы городов по административному статусу и народно-хозяйственным функциям	Место в системе расселения	Численность населения (тыс. чел.)	Величина коэффециента стоимостной оценки
о	Города областного подчинения, выполняющие преимущественно курортно-оздоровительные функции. Преимущественно, центры административных районов.	Центры районных, в отдельных случаях – межрайонных низовых систем расселения.	20-50	1.2
2	Города областного подчинения – промышленные, промышленно-транспортные, оздоровительно-курортный центр. Преимущественно, центры административных районов.	Центры районных, в отдельных случаях – межрайонных низовых систем расселения.	50-100	1.4
3	Города областного подчинения – многоотраслевые промышленные или большие курортные центры, преимущественно – центры областей.	Центры областных в отдельных случаях – межрайонных и районных систем расселения.	100-250	1.6
4	Город Севастополь и города областного подчинения – многоотраслевые промышленные, а также административные культурные центры областей.	Центры областных в отдельных случаях – межрайонных систем расселения.	250-500	2.0
5	Многофункциональные города областного подчинения, крупные административные, научные, экономические, организационные и культурные центры, центры областей.	Центры областных систем расселения.	500-1000	2.5
6	Центры областей – многофункциональные города областного подчинения – крупнейшие административные, научные, экономические, организационные и культурные центры.	Центры межобластных систем расселения.	Свыше 1000	3.0

В зависимости от размера города его статуса и выполняемой функции разрабатываются основы его территориального планирования. Например, малые города включают один промрайон, застройку имеют, как правило, малоэтажную, небольшой общественный центр. Для большого города характерны две – три отдельно расположенные промзоны, несколько жилых районов, сеть общественных и районных магистралей, развитый общественный центр. Небольшие общественные центры и парки может иметь каждый район. Город имеет несколько скоростных магистралей, объездные дороги. В крупных и крупнейших городах выделяют жилые массивы и жилые районы, промрайоны. Четко представлен общегородской административно-общественный центр, комплексные промышленно-селитебные районы; общегородской и районные парки, имеются скоростные изолированные магистрали.