Глава 6. Планировка сельскохозяйственных районов

6.1.Сельскохозяйственные районы

Сельскохозяйственное производство имеет важные специфические особенности, которые заключаются в его огромной территориальной рассредоточенности, своеоб­разной связи с природными условиями и расположе­нием используемых земель, сезонном характере производственных процессов, исторически сложившейся и в определенной степени неизбежной рассредоточенности расселения, а также во многих других, зависящих от этих основных факторов обстоятельствах. Эти особенности предопре­деляют существенное своеобразие в приемах и подходах территориальному планированию сельскохозяй­ственных районов.

Сельское хозяйство в одних районах занимает веду­щее место в структуре хозяйственного комплекса, в других (промышленных, курортных районах) — подчиненное, но в любых случаях оно взаи­мосвязано со всеми отраслями хозяйства района. По­этому сельскохозяйственная тема имеет как бы «сквоз­ное» значение для всех или почти всех территориальных объектов, рассматриваемых в проектах территориального планирования.

Разделение обширных сельскохозяйственных территорий на районы или зоны производится обычно по принципу производственной специализации или же исходя из складывающейся систе-мы организационно-хозяйственного руководства сель-ским хозяйством. В первом случае границы отдельных специализированных районов сельскохозяйственного производства обычно совпадают с границами соответст-вующих природных (физико-географических) районов или приближаются к ним; во втором случае они совпа-дают обычно с границами соответствующих низовых административных районов.

В практике районной планировки в СССР планировочный сельскохозяйственный район принимался до 1962 г. большей частью в границах низового админи-стративного района. В 1962 г., когда были созданы территориально-произ-водственные, колхозно-совхозные управления, низовые административные районы были укрупнены в соответст-вии с границами деятельности производственных управ-лений. С 1962 г. районная планировка сельскохозяйственных районов выполняется, как общее правило, в границах новых укрупненных административных районов.

Однако в некоторых случаях планировочный сельскохозяйственный район необходимо выделять в грани-цах значительно более широких, охватывающих группы смежных низовых административных районов, а иногда даже территории, расположенные в смежных областях и республиках. Такая необходимость возникала, например, при освоении обширных массивов целинных земель или при создании крупных ирригационных или осушительных систем, обслуживающих обширные сельскохозяйственные территории. Эти системы приоб-ретают часто районообразующее значение и в значи-тельной мере определяют не только общее направление производства, но организацию и использование всей территории, попадающей в сферу влияния каждой из таких систем. Так, например, вся территория северной части Крыма преобразовывалась по единому плану в связи с сооружением Северо-Крымского канала, подающего воду из Кахов-ского водохранилища на Днепре до Керчи. Осваиваемые территории Голодной степи охватывают значительные части Ташкентской и Самаркандской областей Узбекской ССР, а также несколько районов Тад-жикистана и Казахстана. В пределах всего этого об-ширного планировочного района возникают многие об-щие преобразовательные и строительные задачи.

Таким образом, границы планировочных сельскохо-зяйственных районов в зависимости от конкретных усло-вий их развития могут охватывать не только отдельные низовые административные районы или их группы, а в отдельных случаях и значительно большие территории.