86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.

Правовое положение управлений (отделов) внутренних дел города (района, района в городе) — РУВД, РОВД, горрайоргана. Правовой статус горрайорганов внутренних дел определяется законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов федерации. В своей деятельности горрайсрганы руководствуются также актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их компетенции, нормативными актами МВД России, МВД республик, ГУВД, УВД края, области, автономной области, автономного округа и положением об управлении (отделе) внутренних дел.

Основные права участкового инспектора сформулированы в п. 4 Приказа МВД России от 14.07.92 г. № 231 “Об утверждении инструкции по организации работы участкового инспектора милиции” . Он имеет право:

• требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности народных депутатов, кандидатов в народные депутаты, представителей государственных органов, учреждений и общественных объединений;

• получать от граждан и должностных лиц объяснения, сведения, справки, документы, копии с них, необходимые в связи с исполнением служебных обязанностей участкового инспектора;

• составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять в случаях, предусмотренных законодательством, административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, изъятие оружия, а также вещей и документов, обнаруженных при задержании, личном досмотре;

• входить беспрепятственно в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан, на территорию, а также в помещения предприятий, учреждений, организаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках;

• останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;

• рассматривать дела и налагать взыскания за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 и 5 ст. 114, частью 4 ст. 115, частью 1, 2 и 3 ст. 122 Кодекса РСФСР “Об административных правонарушениях”;

• применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных Законом РФ “О милиции”;

пользоваться другими правами, предоставленными милиции общественной безопасности законодательными актами Российской Федерации.

Что же касается милиции в целом, то в соответствии с разделом 3 ст.10 Закона РФ "О милиции" она обязана:

-предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

-принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

-осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

-осуществлять контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

-принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами;

-организовывать и проводить технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним;

-выдавать лицензии на изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении;

-охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество;

-инспектировать подразделения охраны организаций;

-давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности;

-проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

-исполнять определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;

-контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

-производить регистрацию средств цветного копирования, приобретаемых физическими и юридическими лицами, осуществлять контроль за соблюдением правил их учета, хранения и использования в порядке, определяемом Правительством РФ.

Деятельность органов милиции регламентируется следующими нормативными документами:

Законом РФ от 18.04.91 г. № 1026-1 “О милиции” (в редакции Законов РФ от 18.02.1993 г. N 4510-1, от 01.07.1993 г. N 5304-1; Федеральных законов от 15.06.1996 г. N 73-ФЗ, от 31.03.1999 г. N 68-ФЗ,от 06.12.1999 г. N 209-ФЗ, от 25.07.2000 г. N 105-ФЗ, от 07.11.2000 г. N 135-ФЗ, от 29.12.2000 г. N 163-ФЗ) ;

Приказом МВД от 14.07.92 г. № 231 “Об утверждении инструкции по организации работы участкового инспектора милиции” (в редакции приказов МВД России от 23.10.95 г. № 393, от 15.04.96 г. № 202, от 11.12.96 г. № 653, от 01.07.97 г. № 403);

Федеральным законом России от 12.08.95 г. № 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” (в редакции Федеральных законов от 18.07.97 г. № 101-ФЗ, от 21.07.98 г. № 117-ФЗ, от 05.01.99 г. № 6-ФЗ, от 30.12.99 г. № 225-ФЗ).

Кроме того, правовую основу деятельности участкового инспектора составляют Конституция РФ, Закон РФ “О милиции”, другие законы и правовые акты Российской Федерации; конституции, законы и иные правовые акты республик, входящих в состав Российской Федерации; нормативные акты Министерства внутренних дел РФ; нормативные акты министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации; акты местных органов государственной власти и управления, принятые в пределах их полномочий.

Проведение проверок юридических и физических лиц — право и обязанность милиции, которые определены разделом 3 ст. 10 Закона РФ “О милиции“. Во избежание конфликтных ситуаций во время проверки не указывайте на неправомерные действия милиционеров, а фиксируйте их в письменном виде. Рекомендуется попросить у проверяющих копию постановления о выемке документации, ознакомиться с его содержанием, и любое несоответствие с требованием закона отразить в акте, желательно в присутствии свидетелей (своих сотрудников). При выемке документации необходимо помнить, что каждый документ должен быть подробно описан. Акт с описанием претензий к проверяющему органу подписывается работниками вашей фирмы, присутствующими при процедуре проверки, а также по желанию сотрудниками правоохранительных органов.

Неправомерные, с вашей точки зрения, действия сотрудников правоохранительных органов можно обжаловать в суде по месту нахождения вашей фирмы. Можно также подать жалобу в вышестоящий орган правоохранительной структуры или в прокуратуру, вплоть до Генеральной прокуратуры России. Кроме того, согласно ст. 39 Закона РФ “О милиции” “гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд”.