63. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.

Производство представляет собой разновидность исполнительно-распорядительной деятельности, в котором действуют ее общие принципы: законности, демократизма (гласности, участия общественности), оперативности. Производство осуществляется и на основе общих норм и принципов адм. права. Выявление объективной истины по делу – важнейшая задача производства. Данный принцип обязывает должностных лиц, расследующих и рассматривающих дела, исследовать все обстоятельства и их взаимные связи в том виде, в каком они существовали в действительности, и на этой основе исключить односторонний, предвзятый подход к выбору решения.

Право на защиту реализуется предоставлением лицу, привлекаемому к ответственности, необходимых правовых возможностей для доказывания своей невиновности, обстоятельств, смягчающих его вину, исключающих производство.

Одной из важнейших основ права на защиту является презумпция добропорядочности гражданина и ее юридический вариант — презумпция невиновности. Она заключается в том, что индивидуальный субъект, привлекаемый к адм. ответственности, считается невиновным до тех пор, пока иное не будет доказано и зафиксировано в установленном законом порядке. Отсюда следует также, что бремя доказывания лежит на обвинителе. Привлекаемый к ответственности не обязан доказывать свою невиновность, хотя и имеет на это право. Из презумпции невиновности вытекает важное положение: всякое сомнение толкуется в пользу лица, привлекаемого к ответственности. Оно относится к случаям, когда сомнения не были устранены в ходе разрешения дела. Указанное обстоятельство является одним из оснований вынесения оправдательных постановлений.

Иначе обстоит дело при решении вопроса об ответственности коллективных субъектов и иных субъектов предпринимательства. Они привлекаются в ответственности независимо от наличия вины, презумпция невиновности на них не распространяется. Бремя доказывания действия непреодолимой силы, как обстоятельства, освобождающего от ответственности, лежит на них. А если законом установлена ответственность организации за виновные действия, она обязана доказывать отсутствие вины; здесь действует презумпция виновности в совершении противоправных действий. В ст. 401 ГК установлено: отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Это — презумпция виновности в гражданско-правовых отношениях.

64. Сущность и основные черты административного процесса в рф.

Административный процесс представляет собой государственно-властную деятельность, представляющую собой совокупность последовательно совершаемых действий, с помощью которой решения органа 2 государственной власти облачаются в предусмотренную законом юридическую форму - правовые акты, как индивидуальные, так и нормативные. Основанием для осуществления административного процесса в рамках определенного вида производств является не только позитивное поведение, но чаще всего административное правонарушение, совершенное физическим или юридическим лицом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность .Основу для формирования понятия административного процесса в широком (правоприменительном) и узком (правоохранительном) см ысле составляет административно-процессуальная деятельность, подразделяющаяся на: административно-процедурную и административно-юрисдикционную. К принципам административного процесса, которые базируются на принципах административного права, относятся: законность; конкрер 2ность; заинтересованность не только участников процесса, но и населения в целом, т.е. публичный характер; упрощенный характер и быстрота разбирательства; охрана интересов личности, общества и государства; презумпция невиновности; доступность и гласность; материальная истина; раве нство сторон; национальный язык рассмотрения спорной ситуации; самостоятельность должностного лица в принятии решения; юридическая ответственность уполномоченных органов власти и должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение.Структуру административного процесса образуют следующие производства:производство по принятию нормативных актов государственного управления;производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления;производство по административно-правовым жалобам и спорам;производство по делам о поощрениях;производство по делам об административных правонарушениях;производство по дисциплинарным делам;регистрационное производство;лицензионное производство;исполнительное производство.Реализация норм административного права в порядке административных производств осуществляется в соответствии с соблюдением установленных административных процедур, которые представляют собой нормативно установленный порядок последовательно совершаемых действий субъектов права для реализации их прав и обяза нностей.Под законодательным регулированием административных процедур понимается введение единых процессуальных правил построения взаимоотношений между государственными органами и гражданами: принятие индивидуальных актов административными органами, их изменение, обжал

'eeвание и отмена.К элементам административной процедуры относятся:процедурные правила, предназначенные для легального применения материально-компетенционных норм;набор юридических действий и актов, совершаемых и принимаемых субъектами компетенции;стадии деятельности субъа 5ктов, последовательность совершения юридических действий.Законодательство об административных процедурах состоит из федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, устанавливающих правила рассмотрения и разрешения административных де_eb коллегиальными органами и должностными лицами.Особенности административного процесса:1. Представляет собой разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти.2. Целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих а 4ел.3. Промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах (протокол, постановление).4. Регламентируется административный процесс нормами.5. Объектом административного процесса являются общественные отношения, регулируемые различными отраслями п_f0ава: административное, трудовое, финансовое, гражданское УП.2. 1. законность, соблюдать конституцию РФ, законы2. объективность означает всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств рассматриваемого дела.3. равенство перед законом и органом, разрешающим дело, ст. 228.4. гла сность, ст. 229.Исключение составляют случаи, когда открытое рассмотрение дела противоречит интересам охраны государственной тайны.5. своевременностьСвоевременное выявление обстоятельств каждого дела означает соблюдение установленного административно-правовыми нормами проц_e5ссуальных сроков, которое должно обеспечить неотвратимость от-ных, предупреждение новых правонарушений.6. ведение дел на национальном языке.7. право пользоваться услугами адвоката.8. ответственность должностных лиц за правильное ведение дел.9. право обжалования решений.