51. Административное принуждение. Административная преюдиция?.

Методы ГУ – способы, средства практического осуществления функций государственного управления, достижение его целей.

Сущность методов государственного управления определяется его социальной природой. Знание методов говорит о функционировании механизмов государства.

Применение методов управления зависит от цели управления. Если цель управления обуславливает специфику использованных методов, то правильный выбор метода обеспечивает реальное достижение цели.

Характерные черты методов:

• Выражают связь субъекта или объекта.

• Обеспечивает достижение целей определённым способом воздействия.

• Обладает определённой организационной формой (приказ, правило поведения)

• Обладает временной характеристикой (краткие и долгосрочные)

Виды методов:

1.Убеждение – представляет собой законопослушное поведение всех субъектов, способствует профилактики правонарушений.

2.Принуждение – разновидности государственного принуждения и являются средствами обеспечения правопорядка.

Виды административного принуждения:

1.Административное предупреждение

2.Меры административного пресечения

3.Меры административной ответственности.

Меры:

• Разъяснение

• Обоснование

• Обсуждение

• Поощрение

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения:

• Основывается на нормах административного права;

• Применяется как физическими, так и юридическими лицами;

• Применяется в сфере общественных отношений урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;

• Закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;

• Применяется широким кругом уполномоченных субъектов;

Цели административного принуждения:

• предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий;

• пресечение правонарушений;

• восстановление нарушенного состояния;

• процессуальное обеспечение;

• наказание (ответственность) правонарушителя

Виды мер административного принуждения.

1) По характеру и специфике правонарушения:

Меры психического воздействия;

Меры физического воздействия;

Меры материального (имущественного) воздействия;

Меры организационного воздействия.

2) По субъекту применения:

Применяемые индивидуальными субъектами;

Применяемые коллективными субъектами.

3) По нормативным основаниям:

Основанные на законах;

Основанные на подзаконных актах.

4) По фактическим основаниям:

Основанные на правонарушениях;

Основанные на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

52. Административно-предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначением которых является предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

Административно-предупредительные меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций. Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий.

Административно-предупредительным мерам присущи следующие признаки:

- Административно-предупредительные меры являются средством охраны общественного порядка и безопасности .

- Административно-предупредительные меры применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения

- Как правило административно-предупредительные меры не связаны с совершением административного правонарушения.

- Административно-предупредительные меры предшествуют применению иных мер.

К административно-предупредительным мерам относят:

- административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

- личный досмотр и досмотр вещей ;

- введения карантина;

- прекращения движения транспортных средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;

- проверка документов и административный досмотр (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погран-зоне и др.);

- уничтожение недоброкачественных продуктов питания;

- ограничение права водопользования и т.п.

Административно-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений (например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например досмотр).