27. Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий?.

Исполн. власть – ветвь гос. власти, деятельность по управлению делами госуд. и общества, осуществляемая системой гос. органов, наделяемых исполнительно - распорядительными полномочиями, подконтрольных органам законодательной и судебной власти.

Орган исполн. власти – государственное учреждение, обладающие относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделённое госуд. – властными полномочиями исполнит. – распорядительного характера и действующего на определ. территории.

Признаки:

1) гос. учреждение;

2) обладает соответств. компетенцией;

3) решает задачи, определ. государством;

4) организованный коллектив людей (гос. служащих);

5) осуществ. управленческую деятельность на основе предметной специализацией.

Органы исполнительной власти:

• осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

• наделены оперативной самостоятельностью;

• как правило, имеют постоянные штаты;

• образуются вышестоящими органами;

• подотчётны и подконтрольны вышестоящим органам ИВ;

• их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами АП.

Виды органов исполнительной власти:

а) в зависимости от бюджета из которого финансируются ОИВ: федеральные ОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ;

б) по организационно-правовому принципу организации и деятельности различают: правительства, министерства, комитеты, службы, надзоры и т. д.;

в) по характеру компетенции различают: общей компетенции (Правительство РФ, Правительства (и иные аналогичные органы) субъектов РФ).

Система органов исполнительной власти субъектов РФ и пределы их компетенции определяются Конституцией РФ, иными законодательными актами РФ и правительственными постановлениями, указами Президента РФ, а также конституциями и уставами самих субъектов РФ, иными их законами и подзаконными нормативными правовыми актами (постановлениями и распоряжениями руководителей). В числе указанных органов - органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. По своему функциональному назначению, наименованию и другим признакам они аналогичны с федеральными органами исполнительной власти.

В составе правительств - администраций субъектов РФ создаются и функционируют, помимо их руководителей, следующие органы исполнительной власти:

• министерства;

• департаменты;

• главные управления;

• управления;

• комитеты;

• службы;

• инспекции;

• отделы.

Система органов исполнительной власти утверждается, как правило, законодательными органами субъектов РФ по представлению председателя правительства (губернатора, главы администрации). Эти органы и их структурные подразделения могут наделяться статусом юридического лица, создаются и функционируют в соответствии с положениями о них, утверждаемыми соответствующим правительством или единоличным руководителем исполнительной власти субъекта РФ.

Основы правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ, порядок их формирования и укомплектования кадрами государственных служащих регламентируются Конституциями, уставами, специальными законами - о правительстве, о губернаторе, об администрации, о схеме органов исполнительной власти и т. п.