43. Борьба с коррупцией в системе государственной службы.

44. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Основные черты общественных объединений:

• являются видом некоммерческой организации, т.к. не преследуют цели извлечения прибыли;

• образуются как физическими, так и юридическими лицами;

• формируются на добровольной основе, принуждения к вступлению преследуются законом;

• не наделены государственно-властными полномочиями, но могут их получить от государственных органов и органов местного самоуправления; действуют от своего имени.

Права общественных объединений:

• свободно распространять информацию о своей деятельности;

• участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными ФЗ «Об общественных объединениях» и другими законами;

• проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

• учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

• осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

• участвовать в избирательных компаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ о выборах;

Обязанности общественных объединений:

• соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности;

• ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

45. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.

Структура органов местного самоуправления опреде¬ляется населением самостоятельно. Адм. правом устанавлива¬ется статус органов местного самоуправления, осуществляющих функции управленческого характера.

Общие правовые основы местного самоуправления определяются Конституцией РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другими федеральными законами, конституциями, уставами и за-конами субъектов РФ. Важнейшими актами, разрешающими непосредственно прин¬ципиальные вопросы организации местного самоуправления, явля¬ются уставы соответствующих муниципальных образований.

Органы местного самоуправления подразделяются на:

а) выборные органы, наличие которых в муниципальных обра¬зованиях является обязательным

б) другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. В уставах должны определяться наименование органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования и компетенция органов местного самоуправления и т. д.

Важным субъектом местного са¬моуправления является глава муниципального образования, долж¬ность которого может быть предусмотрена в уставе. Глава являет¬ся выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муници¬пального образования. Он избирается гражданами, проживающими на соответствующей территории, или представительным органом из своего состава.

Правовой статус органов местного самоуправления в самом общем виде характеризуется тем, что:

а) они отделены от государства, не входят в систему органов государственной власти, взаимодействуют с ними на основе законов;

б) их общий статус, принципы организации, основные вариан¬ты организационных форм, а также важнейшие полномочия уста¬новлены законами.

в) реализуя исходные полномочия, закрепленные в Конститу¬ции РФ и других правовых актах, они могут вступать в различные, в том числе административно-правовые отношения.

Органы местного самоуправления управляют муниципальным хозяйством, распоряжаются имуществом и объектами муниципаль¬ной собственности, разрабатывают местный бюджет, обеспечивают его исполнение и выполняют другие исполнительно-распорядитель¬ные функции.

г) органы местного самоуправления на конституционной осно¬ве могут наделяться законом отдельными государственными полно¬мочиями с передачей материальных и финансовых средств для их осуществления.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государ¬ству.

Однако государственное влияние на органы местного самоуп¬равления к этому не сводится. Они функционируют в соответствии с требованиями законности и в режиме общего правопорядка, долж¬ны подчиняться общеобязательным правилам, а надзор и контроль за ними осуществляют государственные органы;

д) Конституция РФ предоставляет органам местного самоуп¬равления право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собствен¬ностью;

е) общие принципы и гарантии местного самоуправления, ус¬тановленные Конституцией РФ, федеральными законами, не мо¬гут быть произвольно ограничены какими-либо органами государ¬ственной власти. Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государ¬ственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуп¬равления, установленных Конституцией РФ и федеральными за¬конами.