46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.

Конституция РФ закрепляет право каждого на свободу совес¬ти, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально, а также совместно, путем создания религиозных объединений. Специальным актом, определяющим основные параметры пра¬вового положения таких объединений, является Федеральный за¬кон от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и религиозных объе-динениях". Он отражает принципиальные позиции государства в отношении религиозных объединений и религиозных объединений по отношению к государству, а также в общих чертах виды и объем правосубъектности этих объединений. Законодательное урегулирование этих вопросов имеет целью, во-первых, создать наиболее благоприятные условия для реализа¬ции гражданами права на свободу вероисповедания, во-вторых, не допустить злоупотребления этим правом, посягательства на лич¬ность, права и свободы граждан.

В Российской Федерации религиозные объединения отделены от государства. Это прежде всего означает, что государство, хотя и определяет правовой режим осуществления права на свободу сове¬сти, свободу вероисповедания, но ни само государство, ни его орга¬ны и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений. Они не могут поручать последним вы¬полнение каких-либо государственных функций. На территории РФ не могут учреждаться органы исполни¬тельной власти и государственные должности, специально пред¬назначенные для решения вопросов, связанных с реализацией граж¬данами права на свободу вероисповедания.

Вместе с тем Закон о свободе вероисповедания как акт госу¬дарственной власти определяет сущность и некоторые виды ре¬лигиозных объединений, а также определяет реквизиты устава (положения) религиозного объединения. Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений и в то же время контролирует соблюдение ими отно¬сящегося к ним законодательства.

Регистрация уставов (положений) входит в исключительную компетенцию Министерства юстиции РФ, органов управления в области юстиции субъектов РФ по правилам, установленным за¬коном. Принципиальным в статусе религиозных объединений является то, что они образуются и действуют на основании своих уставов (положений); не могут вмешиваться в дела государства; участвовать в выборах органов государственной власти и в деятельности поли¬тических партий. Однако могут участвовать в социально-культур¬ной жизни общества в соответствии с законодательством, регули¬рующим деятельность общественных объединений. Ввиду всеобщ¬ности требований принципа законности они относятся также к ре¬лигиозным объединениям. Служители культа и члены религиозных объединений призна¬ются субъектами определенных нарушений законодательства о ре¬лигиозных культах. Деятельность религиозных объединений может быть прекра¬щена по решению общего собрания учредителей, съезда (конфе¬ренции), его образовавших; решением суда, если деятельность религиозного объединения противоречит его уставу (положению) и действующему законодательству. Нарушение законодательства от¬дельными членами религиозных объединений не влечет ответствен¬ности всего объединения в целом.

При Президенте РФ создан Совет по взаимодействию с рели¬гиозными объединениями. Он является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение взаимодействия с религиозными объединениями и повышение духовной культуры общества.