Граждане-фактические землепользователи

Единственный нормативный акт, где использован этот термин – это закон о введении в действие ЗК. Там этим термином названы лица, которые совершили сделку с жилым домом до 30 октября 2001 года (до введения в действие ЗК). Имеет значение дата совершения сделки с домом. Если дом был куплен до введения в действие закона о собственности в СССР, т.е. до 1 июля 1991 года, то такой земельный участок может быть приобретен в собственность бесплатно, в этом случае ОИВ принимает решение о предоставление этого участка в собственность бесплатно. В этом случае граждане обязаны будут заплатить только за межевание.

С октября 2008 года введено правило, в соответствии с которым к заявлению о предоставлении земельного участка должен быть приложен кадастровый паспорт. И только после постановки земельного участка на кадастровый учет принимается решение о предоставлении земельного участка, поэтому таким гражданам надо поставить участок на кадастровый учет.

Кто совершил сделку с домом после 1 июля 1991 года, выкупают земельный участок.

Позиция Минэкономразвития по поводу садоводческих товариществ – садоводы могут быть как коллективные, так и индивидуальные – это ерунда полная, так как могут быть только коллективные! С точки зрения закона – только коллективное садоводство.

Садоводы занимают «промежуточное положение» между гражданами, обладающими правоустанавливающими документами и гражданами-фактическими землепользователями. У садоводов на руках есть только книжка садовода, но позиция ВС (2003 год) заключалась в том, что в качестве правоустанавливающего документа члена такого товарищества является правоустанавливающий документ на землю самого юр лица, которому земельный участок был выделен для этого товарищества. Такой подход означает, что члены товарищества могут в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на свой земельный участок в соответствии с генпланом садоводства, при этом такой член товарищества не будет платить не за землю, не за межевание.

Однако Росреестр и Минэкономразвития считают, что такие граждане считаются фактическими землепользователями и поэтому они обязаны оформлять землю в порядке ст.36 ЗК – обратиться с заявлением в местную администрацию о предоставлении земельного участка бесплатно, но такой гражданин дБ заплатить за межевание.

Позиция судов общей юрисдикции – до 2009 года – придерживались точки зрения, озвученной ВС, но после 2009 года большинство судов общей юрисдикции придерживаются точки зрения, занятой Минэкономразвития.

Переход к наследникам земельных участков, находящихся у наследодателя на ограниченном вещном праве

Участок на ПБП наследоваться не может. По наследству может перейти строение, расположенное на таком участке, а земельный участок перейдет к наследнику здания в порядке ст.552 ГК (переход прав на землю в связи с переходом прав на недвижимость на земле – аналог ст.35 ЗК), а у наследника права на землю в этом случае переходят в порядке ст.552 ГК или ст.35 ЗК.

Ситуация очень распространенная – земельный участок на праве ПБП, на нем разрушенное строение. Если так, если не произошла регистрация прекращения права собственности наследодателя на это строение, то к наследнику переходит это строение и вслед за ним участок на праве ПБП. При этом как разъяснил ВС РФ в п.81 29.05.2012 №9 в этом случае наследник должен в течение трех лет после принятия наследства приступить к восстановлению разрушенного здания, но истечение этого срока не означает прекращение прав на землю.

Если земельный участок предоставлен для жилищного строительства, то участок за 3 года должен быть освоен. Но есть земельные участки, которые не предполагают возведение таких сооружений. Позиция судов – неважно, что не было строения, но если у наследодателя есть документы на участок, то наследник получает участок – ЭТО НЕВЕРНО!

Если на данном земельном участке есть объект незавершенного строительства, то к наследникам переходит объект незавершенного строительства и соответствующий участок на праве ПБП.

Пожизненное наследуемое владение. Когда речь идет о переходе имущества на праве ПНВ, то возникает вопрос, может ли перейти такой участок к нескольким наследникам, в результате чего образуется долевое ПНВ. В литературе по этому поводу однозначного подхода нет. Органы Росреестра довольно часто отказывали в регистрации доли на праве ПНВ, но суды общей юрисдикции признавали такой отказ незаконным. ВС поддержал практику и в с77 и 78 пунктах говориться, что ПНВ может быть долевым. Но это ни в коем случае нельзя применять по аналогии к ПБП.