63. Порядок формування урядів і його залежність від форми правління.

Спосіб утворення у. залежить від форми правління. В абсолютних монархіях глава держави призначає членів у. на власний розсуд нерідко з числа своїх найближчих родичів (Кувейт, Саудівська Аравія та ін.) Вибір міністрів вільний для глави держави і в дуалістичної монархії, хоча монарх іноді враховує ситуацію в парламенті. У президентській республіці глава держави також формує у. за своїм розсудом з відомих діячів своєї партії (Бразилія, Колумбія, Мексика та ін.) У США у формуванні у. бере участь сенат, однак він не займається питанням партійної приналежності міністрів, а перевіряє лише їх компетентність і моральний вигляд. У парламентських монархіях і парламентських республіках застосовується парламентський спосіб формування у.. Він здійснюється на базі виборів до парламенту, і після кожних виборів у. формується заново (нерідко в тому ж складі або з невеликими змінами) та просить про довіру. В даному випадку глава держави спочатку призначає Прем'єр-міністра - лідера партії, у відношенні якого можна вважати, що створене ним у. (однопартійний або коаліційний) отримає в парламенті при голосуванні вотум довіри. Призначена особа підбирає кандидатури міністрів, визначає склад у., представляє їх разом із програмою діяльності парламенту і просить про довіру. Довіра (або недовіру) виражається шляхом голосування в парламенті. Позитивне голосування означає твердження у., хоча акт про призначення видає зазвичай глава держави (у Швеції - Тальман, по суті, голова парламенту), в Німеччині (канцлер), міністрів він призначає сам після свого затвердження (зміщує їх теж на свій розсуд). В країнах, особливо там, де в парламенті представлено багато дрібних партій (Скандинавські держави), глава держави звичайно доручає формування у. так званому Форматору, який при одержанні згоди інших партій може стати Прем'єр-міністром. При його невдачі призначається новий форматор. Підбір міністрів до складу у. вимагає дотримання певних умов. Найчастіше вони відображають звичаї і традиції країни. Міністри мають імунітет, іноді рівний імунітету членів парламенту. Як правило, вони не повинні суміщати свою посаду з іншими посадами, призупиняють професійну діяльність, не беруть участь в угодах з державним майном.

64. Повноваження урядів.

В умовах федеративного державного устрою проводиться розподіл компетенції між 'федерацією та її суб'єктами, що зачіпає повноваження федерального у.у; воно приймає рішення з питань, віднесених конституцією до відання федерації та спільного ведення федерації та її суб'єктів. Фактично у. бере участь у комплектуванні всього державного апарату. Завершивши цей процес, у. спрямовує і координує діяльність державного апарату через міністерства, департаменти та інші відомства. Участь у законодавчій діяльності: в Італії, де повноваження Ради міністрів визначені законом, встановлено, що у. представляє законопроекти за власною ініціативою, а також відкликає раніше подані законопроекти. Виконання законів - вимагає від у.у активних дій, пов'язаних з перетворенням у життя зобов'язуючих приписів. З цією метою у. і його установи і відомства беруть на виконання законів свої акти, виробляють різні програми реалізації законів, які потім повинні бути здійснені, втілені в життя, реалізовані в активній діяльності суб'єктів. Нормотворча діяльність у.у: видання різного роду нормативних актів на основі і на виконання законів. Ці акти видаються з питань, що входять до компетенції у.у. Крім цього у. може здійснювати видання нормативних актів з уповноваженням парламенту і з питань, що належать до виключної компетенції парламенту.Складання і виконання бюджету: за загальним правилом, різні структури у.у готують проект бюджету, його доходну і видаткову частини. Остаточний варіант проекту подається на затвердження у.у міністерством фінансів. Потім проект державного бюджету направляється в парламент, який може вносити до нього поправки і доповнення. Парламент затверджує проект закону про бюджет, поданий у.ом. Після затвердження державного бюджету цілком виходить із сфери впливу парламенту. У. може вживати заходів по його корректировке. Здійснення зовнішньої політики - в парламентарних країнах повноваження у цій сфері належать у.у і його глави. Парламент і глава держави в зазначених країнах можуть мати лише деякі контрольні функції. Конституції і закони зарубіжних держав передбачають відповідальність у.у за його діяльність. Під політичною відповідальністю розуміється відповідальність у.у та його членів за свою діяльність перед парламентом і главою держави; реалізується парламентом або його нижньою палатою у формах прийняття вотуму недовіри (резолюції осуду) або відмови в довірі (має колективний характер), в президентських республіках, абсолютних та дуалістичних монархіях - в ухваленні рішення про їхню відставку у будь-який час на свій розсуд. Юридична відповідальність у.у має місце при будь-яких формах правління в разі вчинення правопорушення.