59.Повноваження, обов`язки і відповідальність президента

Основними повноваженнями Президента в більшості країн являются:

- Представницькими у відносинах з іншими державами та міжнародними організаціями і всередині країни. В якості глави держави він призначає дипломатичних представників, при ньому акредитуються іноземні дипломатичні представники (посли). Як особа, що символізує єдність державності, він виступає з ініціативою погоджувальних процедур між різними органами державної влади, між федерацією та її суб'єктами, між суб'єктами федерації і т. д. президент забезпечує узгодження функцій і взаємодію органів державної влади;

- Відносяться до діяльності парламенту і здійсненню за-законодавчої влади. Президент призначає вибори до парламенту, ззиває парламент на сесії, може достроково розпустити парламент з призначенням нових виборів, підписує (санкціонує) закони і володіє правом вето. Вето президента завжди носить відкладний характер, воно може бути переборено повторним прийняттям закону парламенту (у більшості країн для цього потрібно кваліфікованиа більшість голосів, як правило, 2/3

-Президент має право законодавчої ініціативи ;- З формування інших вищих органів держави. Президент призначає уряд;

- У нормотворчій діяльності. Президент видає нормативні та індивідуальні акти (укази, постанови та ін.) У парламентській республіці акти президента дійсні тільки при контрасигнуванні: підписи Прем'єр-міністра чи одного з мініст рів, відповідального за виконання даного акту. - Щодо врегулювання надзвичайних ситуацій. Президент вправі оголошувати надзвичайний, військовий, стан облоги. Вводити президентське правління в суб'єктах федерації та ін;

- За розпорядженням збройними силами. Президент, згідно з конституцією, є верховним головнокомандувачем. Він відповідає за безпеку держави, при ньому звичайно створюється рада безпеки;

- У сфері правового статусу особистості. Президент вправі приймати осіб до громадянства даної держави, пом'якшувати покарання, представляти помилування. Він нагороджує орденами, медалями, присвоює почесні звання і т. д.

Президент є гарантом конституції, прав і свобод громадян. Він вживає заходів з охорони суверенітету держави. Президенту забороняється будь-яке суміщення посад і мандатів.

Політична відповідальність президента може виявлятися лише під час президентських виборів, в разі якщо виборці відмовляють йому в довірі і не переобирають на повторний строк. Але президент може бути притягнутий у випадках, визначених законом, до юридичної відповідальності у формі імпічменту - відмови від посади. Найбільш поширеним підставою юридичної відповідальності президента є державна зрада. Існує кілька варіантів процедури притягнення до відповідальності: - Питання про притягнення до відповідальності збуджується парламентом, а вирішується судом - Парламент сам вирішує питання про відповідальність президента - Питання збуджує парламент, а вирішується він шляхом референдуму

60. Місце уряду в системі вищих органів державної влади.

За загальним правилом, уряд - це колегіальний орган виконавчої влади, що володіє загальною компетенцією і здійснює керівництво державним управлінням. Воно очолює адміністративну, тобто виконавчо-розпорядчу діяльність в країні. Під його керівництвом знаходяться державний апарат, збройні сили, закордонні справи, фінанси держави. Як правило, уряд має назву Ради міністрів або Кабінет Міністрів.

У ряді держав, як правило, в президентських республіках (США, Мексика, Бразилія та ін) уряд як колегіальний орган державної влади не формується, а міністри і керівники інших центральних органів виконавчої влади безпосередньо підпорядковуються особисто президенту країни.

Найбільш формалізовано відмінність між вузьким і широким складом уряду у Великобританії та деяких інших державах членів Співдружності націй (наприклад, в Індії). Так, британський уряд налічує зазвичай близько 100 членів, які, однак, ніколи не збираються в повному складі. Як єдиний британський уряд він виступає лише в разі своєї колективної відставки. Усі найважливіші питання обговорюються і вирішуються кабінетом, об'єднуючим Прем'єр-міністра і найбільш впливових Міністрів (зазвичай близько 20 осіб). В рамках кабінету деколи виділяється і ще більш вузький «внутрішній» кабінет (три-шість чоловік), що включає Прем'єр-міністра та деяких найважливіших міністрів, які користуються його найбільшою довірою.

Уряд здійснює державну владу в країні на ряду з іншими державними органами: законодавчими, судовими, що закріплено, як правило, в конституції країни або інших законодавчих актах. Від інших державних органів уряд відрізняється, перш за все, предметом і сферою діяльності. Він займається не прийняттям законів, а організацією їх виконання, забезпеченням управління державнним апаратом, економікою країни. І, на відміну від органів законодавчої і судової влади, уряд має свою територіальну систему підпорядкованих йому органів виконавчої влади, що дозволяє здійснювати управлінські функції та реалізовувати прийняті рішення.

Місце уряду в системі органів державної влади залежить від форми правління і моделі партійної системи, що склалася в країні і, в першу чергу, залежить від його взаємовідносин:

- З парламентом (у державах з парламентарною формою прав-ління, а також у змішаних республіках уряд формується за участю парламенту і відповідальний перед ним, в президентських республіках уряд не несе відповідальності перед парламентом);

- З главою держави (в державах з парламентарною формою правління, а також у змішаних республіках глава держави реалізовує свої повноваження за допомогою уряду; в президентських республіках уряд підзвітний і підконтрольний президенту);

- З органом конституційної юрисдикції (тобто в якому обсязі акти уряду підлягають конституційному контролю, крім то го, саме орган конституційної юрисдикції в спірних випадках вирішує питання про компетенцію уряду);

- З політичними партіями (уряд в парламентарних республіках і монархіях сильно залежить від взаємин з передсивіницьким в парламенті партіями).