Тема 17. Трудовые споры и порядок их разрешения План семинарского занятия

1. Понятие и виды трудовых споров. Причины их возникновения.

2. Порядок рассмотрения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам (КТС) и суде.

3. Коллективные трудовые споры: понятие, их предмет, стороны и виды.

4. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров в примирительной комиссии, с участием посредника, в трудовом арбитраже.

5. Забастовки. Реализация права на забастовку. Последствия признания забастовки недействительной.

Методические указания к изучению темы № 17

Основная цель изучения этой темы – понять сущность трудовых споров, приемы и обстоятельства их возникновения и уяснить видовой порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Изучение данной темы следует начинать с юридического анализа п. 4 ст. 37, а также п. 2 ст. 45 Конституции РФ, где говориться о возможности защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенные законом.

Трудовые конфликты между сторонами трудовых отношений, которые являются работодатель и работник, могут возникать по самым разным мотивам, основаниям и на любом этапе существования трудового правоотношения. Они могут предшествовать трудовому правоотношению, возникать в период его действия или приходить ему на смену. Однако при этом конфликт не всегда может считаться синонимом термина «трудовой спор».

Студенту необходимо уяснить понятие «трудовой спор», чем он отличается от иных разногласий. Важно запомнить, что трудовой спор – это неурегулированные путем непосредственных переговоров разногласия между работниками и работодателем по вопросам применения трудового законодательства, а также установление новых условий труда; заключение, изменение и выполнения коллективных договоров или соглашений.

В разрешение разногласий между работником (работниками) и работодателем следует различать две стадии:

1) непосредственные переговоры сторон (с участием или без участия представителей работника, например, профсоюзы) в связи с возникшими разногласиями;

2) разрешение трудового спора юрисдикционным органом (КТС, суд и т.д.) (см. ст. 382, 391, 402–409 ТК РФ).

Студент должен усвоить классифицируются трудовые споры и по каким основаниям. Следует различать причины трудового спора и условия возникновения спора:

– причины трудового спора – это какие-либо юридические факты, которые непосредственно вызвали разногласия между работниками и работодателем. Трудовой спор может быть вызван экономическими, социальными, правовыми и другими причинами;

– условия возникновения спора – конкретное обстоятельство, которое обостряет возникшие противоречия между сторонами трудового договора и приводят к спору (например, низкий уровень правовой культуры участников производственного процесса).

Основания для классификации индивидуальных трудовых споров могут быть различными. Так, в зависимости от содержания трудового спора они подразделяются на споры об установлении условий труда и споры по применению установленных условий труда.

В зависимости от вида спорного правоотношения они подразделяются на споры, возникшие из:

– трудовых правоотношений;

– правоотношений по труду;

– правоотношений по защите персональных данных работника;

– правоотношений по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников;

– правоотношений по возмещению ущерба, причиненного работнику в связи с исполнением своих трудовых обязанностей;

– правоотношений по защите (соцзащите) трудовых прав работника;

– а также споры, связанные с установлением, изменением индивидуальных условий труда.

Далее студент должен усвоить основные принципы рассмотрения трудовых споров. Они закреплены в Конституции РФ и действующем трудовом законодательстве. В их числе: демократизм; гарантированность государственной защиты; равенство сторон перед законом; бесплатность и доступность обращения работников; гласность, объективность и полнота исследования доказательств по трудовому спору и др.

Особое внимание следует уделить изучению вопроса о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Важно знать, что по общему правилу, все индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (КТС) или в суде в соответствии с подведомственностью спора. Следует уяснить, что КТС – это орган трудового коллектива, который создается по инициативе сторон трудового договора из равного числа представителей работников и работодателей. Порядок избрания, численность и состав КТС, срок ее полномочий также определяется общим собранием (конференцией) трудового коллектива. Студентам следует хорошо изучить статьи 384–387 ТК РФ, которые раскрывают порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС. В тоже время закон предусматривает возможность рассмотрения индивидуального трудового спора непосредственно в судах. Порядок его рассмотрения определен Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ) и Трудовым кодексом РФ (ТК РФ). Студент должен изучить ст. 22, 23 ГПК РФ и ст. 391 ТК РФ, которые определяют подведомственность суду трудовых споров. Необходимо изучить порядок разрешения индивидуального спора в судах с учетом особенностей судебного разбирательства гражданских дел.

В организациях нередко возникают разногласия между работодателем и группой работников, то есть коллективные трудовые споры. В ст. 398 ТК РФ дано определение коллективного спора. «Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателем (их представителями) по поводу установления, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выбранного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях».

Студентам следует уяснить, что предметом коллективного трудового спора являются законные интересы и права объединенных в коллективы работников.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих последовательных трех или двух этапов примирительных процедур:

1) рассмотрение спора примирительной комиссией;

2) рассмотрение спора с участием посредника;

3) рассмотрение спора трудовым арбитражем.

Студенты должны усвоить порядок разрешения коллективного трудового спора по каждому этапу примирительных процедур, установленных законодательством.

При возникновении каких-либо разногласий с работодателем работники или их представители обладают правом выдвижения требований, которые излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

Если требования отклоняются полностью или частично или работодатель не сообщает в срок своего решения по ним, возникает коллективный трудовой спор. Необходимо уяснить, что стороны коллективного трудового спора должны использовать примирительные процедуры для его разрешения. ТК РФ относит к примирительным процедурам: рассмотрение спора примирительной комиссии; с участием посредника; в трудовом арбитраже.

Изучив порядок разрешения коллективного трудового спора, следует перейти к рассмотрению вопроса о забастовках.

Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. В отличии от примирительных процедур разрешения коллективного трудового спора забастовка – это ультимативное действие работников, давление на работодателя путем прекращения работы с целью добиться выполнения своих требований.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ и ст. 409 ТК РФ работники имеют право на забастовку, которая является исключительным способом разрешения коллективного трудового спора, в случае если примирительные процедуры не привели к разрешению спора. Важно уяснить, что трудовое законодательство достаточно подробно регламентирует порядок объявления, проведения и прекращения забастовки (ст. 409–415 ТК РФ).

Студентам следует уяснить, что в отдельные периоды и в отдельных организациях забастовки не допускаются. Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Кроме того, забастовка, при наличии коллективного трудового спора, может быть признанна незаконно, если она была объявлена без учета срока, процедур и требований, предусмотренных законом (ст. 413 ТК РФ).

Студент должен знать, какие гарантии предоставляются трудовым законодательством работника, участвующим в забастовках. Одной из них является запрещение локаута. На время забастовки за работником сохраняется место работы и должность. На время забастовки за работником сохраняется место работы и должность. Заработная же плата начисляется лишь тем, кто занят на выполнении обязательного минимума работ или услуг.

Если же работник в забастовке не участвовал, но работать не мог, ему должны заплатить как за простой не по вине работника в соответствии со ст. 414 и 157 ТК РФ.

Заканчивая рассмотрение вопросов данной темы, следует уяснить, какие виды ответственности предусмотрены законодательством за уклонение от участия в примирительных процедурах и незаконные забастовки (ст. 416, 417 ТК РФ).