Тема 7. Социальное партнерство в сфере труда. Коллективные договоры и соглашения План семинарского занятия

1. Понятие социального партнерства и его значение для регулирования трудовых отношений.

2. Основные принципы, формы и органы социального партнерства в сфере труда.

3. Понятие, виды, содержание и сроки разработки соглашений.

4. Коллективные договоры: понятие, стороны, содержание.

5. Порядок разработки проекта и принятия коллективного договора.

6. Контроль за выполнением коллективного договора. Ответственность сторон социального партнерства.

Методические указания к изучению темы № 7

Главная задача этого занятия – понять сущность социального партнерства как системы взаимоотношений между субъектами социального партнерства и его значение в условиях рыночной экономики.

Становление рыночной экономики предопределяет необходимость изменения способов правового регулирования общественно – трудовых отношений путем расширения сферы и укрепления правовых основ коллективно – трудового регулирования.

При изучении данной темы студенты должны опираться на усвоенные ранее положения о методах регулирования социально – трудовых отношений (централизованные и договорные); об особенностях источников трудового права (наличие в их составе значительного числа актов, установленных в договорном порядке), а также на участие профсоюзов в нормотворческой деятельности.

Суть коллективно-договорного регулирования заключается в законодательном установлении необходимости равноправного участия представителей, выражающих как интересы работников, так и интересы работодателей в разработке и обсуждении нормативно – правовых актов, регулирующих социально – трудовые отношения в виде соглашений и коллективных договоров.

Понимание сущности, значения и объективной необходимости коллективно-договорного регулирования и расширения сферы его возможно только при обстоятельном изучении раздела II «Социальное партнерство в сфере труда» главы 3–9 ТК РФ, а также ознакомления с текстами конкретных коллективных договоров и соглашений.

Одним из важнейших условий законности актов о труде, принятых в процессе коллективно-договорного регулирования является участие в нем полномочных представителей органов как от работников, так и от работодателей. Надо отметить, что возможные представительные органы от каждой из сторон четко определены в законодательстве (Раздел II главы 4, 5, 58 ТК РФ, Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10 – ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с послед. изм.). Представительный орган каждой из сторон определяются применительно к уровню ведения коллективных переговоров – на уровне организации, на отраслевом, профессиональном и территориальном уровне.

При отсутствии в организации профсоюзов представительство могут осуществлять органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании работников организации и уполномоченных ими.

Представительство интересов работников на федеральном, отраслевом, профессиональном, территориальном и местном уровнях субъекта РФ осуществляют соответствующие органы профсоюзов и их объединений.

Студенту следует внимательно ознакомиться с видами органов социального партнерства (Раздел II, гл. 5 ТК РФ), с поставленными перед ними задачами, с их нормативно – правовой базой. Основным органом социального партнерства является комиссия по регулированию социально – трудовых отношений. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально – трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с одноименным федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 92 – ФЗ (с послед. изм.). Членными Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ (см. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. № 1229).

Студенту следует особое внимание уделить изучению и характеристике коллективного договора. Дело в том, что он становится основной разновидностью актов социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организации и в известном смысле имеет приоритет над локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями, даже если эти акты приняты с учетом мнения представительного органа работников (выборного органа первичной профсоюзной организации).

Правовое значение коллективного договора построено на двух положениях: это единый базовый правовой акт в сфере трудового права, регулирующий отношения между коллективом работников и работодателем; он позволяет согласовывать интересы между этими сторонами на определенный промежуток времени, как правило, на три года. Коллективный договор – главный среди всех правовых актов – комплексно регулирует на локальном уровне широкий круг социально – трудовых отношений.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Однако, чтобы уяснить необходимость коллективного договора в этих подразделениях следует понять, насколько они самостоятельны в решении тех или иных вопросов.

Студенту следует уяснить круг вопросов, которые получают отражение в содержании коллективного договора. Укажем на то, что Трудовой кодекс провозглашает, что содержание и структура коллективного договора определяется сторонами (ч. 1 ст. 41). В этой же статье даны рекомендации сторонам коллективного договора по кругу вопросов, которые могут решаться в коллективном договоре и определено основное его содержание. С правовой точки зрения положения, включаемые в коллективный договор, подразделяются:

– на обязательственные (обязательства сторон);

– информационные (информирующие работников, руководителей подразделений, других должностных лиц организации об основных нормах трудового законодательства, при необходимости включаемых в коллективный договор;

– нормативные (содержащие нормы, регулирующие трудовые отношения в организации, у индивидуального предпринимателя, устанавливающие коллективные условия труда ее работников).

Следует отметить, что в Трудовом кодексе не прописана процедура заключения коллективного договора. Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяются сторонами в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 36 и 37).

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников (ст. 42 ТК РФ). Дата издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии являются моментом начала коллективных переговоров.

Если согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров не достигнуто, то стороны должны подписать коллективный на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут стать предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Студенту следует знать, что происходит с коллективным договором в случае изменения наименования организации, ликвидации, расторжения трудового договора с руководителем организации, а также при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и при смене формы собственности организации. Для этого следует обратиться к ст. 43 ТК РФ.

Завершать рассмотрение вопроса об актах социального партнерства следует анализом видов юридической ответственности, предусмотренных за нарушение законодательства о социальном партнерстве (гл. 9 ТК РФ).