Общая часть

Тема 1. Понятие, предмет, метод

И система трудового права

План семинарского занятия

1. Понятие труда, его общественной организации, отрасли и предмета трудового права.

2. Метод трудового права и его особенности.

3. Роль и функции трудового права. Цели, задачи и сфера действия норм трудового законодательства.

4. Система отрасли и система науки трудового права.

5. Соотношение трудового права со смежными отраслями.

6. Тенденции развития трудового права.

Методические указания к изучению темы

Основная задача изучения этой темы – через уяснение базовых понятий (предмет, метод, система) осознать цели и задачи трудового законодательства.

Название данной отрасли права «трудовое право» означает, что оно связано с трудом, с реализацией гражданином своей способности к труду. Поэтому, приступая к изучению трудового права необходимо уяснить, что такое труд и какова его роль в развитии общества. Надо понять, что трудовое право регулирует отношения по труду лишь в общественной организации труда, а индивидуальный труд, труд в семье, ратный (военный) труд, труд по учебе оно не регулирует. Поэтому необходимо усвоить, что такое общественная организация труда, каковы ее технические (технологические) процессы и социальная сторона (общественные отношения), каковы в соответствии с формой собственности могут быть формы общественной организации труда. Следует заметить, что право различает регулирование технической и общественной организации труда. И в сфере регулирования трудового права находятся общественно-трудовые отношения. Поэтому рассматривая сущностные характеристики трудового права следует учитывать, что право регулирует не сам процесс труда, а именно отношения, возникающие между субъектами.

Единая система права, существующая в рамках российской государственности, предполагает закрепленную в законодательстве внутреннюю структуру, т.е. деление ее на отрасли. А критерии, позволяющие разграничить самостоятельные отрасли права – предмет, метод, принципы и источники, причем ведущий признак – предмет регулирования.

Предметом трудового права является целый комплекс общественных отношений по труду работника в общественной организации труда, состоящий из 9 видов общественных отношений, в центре которого находятся трудовые отношения работника с работодателем, а остальные отношения являются производными. Студенту необходимо прежде всего уяснить понятие трудового отношения, его связь с производственными отношениями, а также иные непосредственно связанные с трудовыми отношения, возникающие в процессе организации и применения труда работника работодателем.

Особенно пристальное внимание студенты должны уделить анализу метода правового регулирования трудовых отношений. Изучая метод трудового права как комплекс способов правового регулирования, надо помнить, что предмет трудового права отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами трудового права, а метод – на вопрос, какими правовыми приемами, средствами, способами осуществляется регулирование трудовых и иных, тесно связанных с ними отношений.

Из общей теории права следует, что метод правового регулирования общественных отношений самостоятельной отрасли права должен характеризоваться следующими чертами:

– порядком возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

– общим юридическим положением участников правоотношений;

– общим юридическим положением участников правоотношений;

– характером установления прав и обязанностей;

– способом защиты прав и обязанностей.

Метод трудового права является диспозитивно-императивным по способам регулирования трудовых отношений, где императивная часть ориентирована на соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику.

Изучая метод трудового права как комплекс способов правового регулирования следует понять, что он проявляется через нормы права и имеет свои особенности.

Первым существенным отличием метода трудового права от методов других отраслей является то, что юридическим актом, служащим основанием для возникновения трудового правоотношения является трудовой договор, как уникальный трудоправовой институт по своему содержанию отличающийся от гражданско-правовых договоров по применению труда.

Вторая особенность способа правового регулирования характеризуется тем, что стороны трудового договора при его заключении находятся в равном положении по отношению друг к другу, а после его заключения законодатель предоставляет работодателю производственную власть над работником, в которую составным элементом входит дисциплинарная власть над работником.

Третья особенность метода трудового права состоит в двойном характере воздействия правовых актов на предмет трудового права: здесь одновременно встречаются две пары диаметрально противоположных способов правового регулирования, которые в других отраслях права в таком сочетании не встречаются. Первую пару составляют договорный и нормативный способ правового регулирования. При этом договорной способ регулирования трудовых отношений не ограничивается трудовым договором, в нем принимают участие акты социального партнерства (коллективный договор, соглашения).

Вторая пара способов – централизованное и локальное регулирование трудовых отношений. Эти способы взаимно пересекаются, например, Генеральное трехстороннее соглашение является одновременно и договорным и централизованным способом правового регулирования; правила внутреннего трудового распорядка представляют одновременно нормативный и локальный способ, поскольку правила являются локальным нормативным актом работодателя. Поэтому в трудовом праве нельзя рассматривать эти пары как отдельные способы правового регулирования.

При изучении метода правового регулирования следует обратиться к статье 72 Конституции РФ, определяющей, что трудовое право относится к совместному ведению федерации и ее субъектов. Внимательно изучить статью 6 ТК РФ, где указаны вопросы, относящиеся к ведению федерации и регулируемые ее правовыми актами, и вопросы, регулируемые законодательством субъекта Федерации.

Четвертая особенность метода трудового права вытекает из главы 8 ТК РФ, где определены права и основные формы участия работников в управлении организацией. Следует уяснить, почему в настоящее время нет такого субъекта трудового права, как трудовой коллектив, а трудовой кодекс использует понятие «работники организации».

Пятая особенность метода трудового права отражает специфику защиты трудовых прав субъектов трудового права. Эта особенность состоит в сочетании следующих элементов:

– в отношении субъективных прав и законных интересов работников трудовое право использует присущие только ему способы защиты путем возможного создания на предприятии (организации) органа досудебного рассмотрения индивидуального спора – комиссии по трудовым спорам (КТС);

– трудовое право предусматривает правовые основы деятельности профсоюзов, профессиональных общественных организаций, которые призваны защищать и представлять законные права и интересы работников в сфере труда. Такие организации имеют специальный трудоправовой статус, который не может быть реализован в других отраслях;

– трудовое законодательство предоставляет работникам возможность защищать свои права особым способом – забастовкой. Такой исключительный способ разрешения коллективного трудового спора не предусмотрен в других отраслях права.

Заметим, что и предмет и метод трудового права не являются неизменными по своему содержанию. С изменением социально-экономических условий в российском обществе они также изменяются. Например, в последние годы в предмет трудового права вошли социально- партнерские отношения на уровнях выше предприятия (федеральном, отраслевом, региональном, профессиональном, территориальном). В методе же трудового права изменилась в сторону степень (уровень) участия работников, трудовых коллективов и профсоюзов в управлении предприятием.

С предметом трудового права тесно связана сфера действия норм этой отрасли, поскольку трудовое право регулирует не всякий труд, а лишь отношения по живому процессу труда в общественной организации (кооперации) различной формы. В литературе по трудовому праву нет единого мнения о понятии «сфера действия трудового права». На наш взгляд заслуживает внимание точка зрения, согласно которой под сферой действия трудового права понимается круг общественных отношений, на которые распространяется трудовое законодательство.

Сфера действия трудового права не распространяется на следующих лиц, если они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей:

– военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

– членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

– лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;

– других лиц, если это установлено федеральным законом.

Студенту следует внимательно изучить цели и задачи трудового законодательства, закрепленные в статье 1 ТК РФ и формирующие предмет трудового права.

Каждая отрасль права, в том числе и трудового, имеет свою систему норм, т.е. определенную их группировку и последовательность расположения в структуре отрасли. Система отрасли российского трудового права представляет собой внутреннюю структуру как совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с разбивкой на отдельные относительно самостоятельные структурные образования (институты) в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

Структурно вся система российского трудового права подразделяется на две большие части общую и особенную.

Общая часть содержит нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права. Эти нормы устанавливают предмет трудового права, субъектный состав участников регулируемых общественных отношений, их статус (правовое положение) формируют метод правового регулирования, принципы, задачи регулирования, основные трудовые права и обязанности работников.

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам как совокупность однородных групп правовых норм, которые конкретизируют положения общей части и регламентируют отдельные виды общественных отношений.

Институты трудового права не совпадают с наименованием глав Трудового кодекса. Студенту необходимо выявить институты трудового права, используя учебник и Трудовой кодекс. Необходимо также усвоить по учебнику роль и функции трудового права и тенденции его развития. Что касается отграничения трудового права от смежных отраслей, связанных с трудом, то здесь надо иметь в виду, что объектом регулирования в трудовом праве является живой труд, его условия и оплата труда.