Тема 11. Правовое регулирование времени отдыха План семинарского занятия

1. Понятие и виды времени отдыха.

2. Понятие отпуска и его виды.

2.1. Трудовые отпуска.

2.2. Социальные отпуска.

Методические указания к изучению темы № 11

Основная цель изучения данной темы – уяснить сущность времени отдыха и его виды, а также понять важность и значение правового регулирования особого времени отдыха – ежегодного оплачиваемого отпуска.

Право граждан на отдых закреплено в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, где сказано, что работающему по трудовому договору гарантируются выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В ТК РФ и в других (в том числе локальных) нормативных правовых актах конкретизируется конституционное право на отдых, закрепляются виды времени отдыха, их продолжительность и порядок предоставления. Раздел 5 ТК РФ посвящен регламентации отношений, связанных с временем отдыха работника.

В определении понятия «время отдыха» данном в ст. 106 ТК РФ законодатель указывает лишь на то, что это время, свободное от исполнения трудовых, которое работник может использовать по своему усмотрению, не указывая, однако, существенные черты времени отдыха. Следует отметить, что термин «время отдыха» является в значительной степени условным, поскольку свободное от работы время используется не только для отдыха в собственном смысле слова (т.е. досуг, восстановление сил и т.д.), но и для других занятий (ведение хозяйства, воспитание детей, занятия спортом и т.д.)

Основное содержание института трудового права «время отдыха» сводится по сути дела, к регламентации пяти видов перерывов в работе: 1) внутрисменные перерывы; 2) ежедневный (междусменный) отдых; 3) еженедельный отдых; 4) нерабочие праздничные дни; 5) отпуска.

При изучении каждого вида времени отдыха необходимо уяснить цели и сферу применения, потому что одни из них включаются в рабочее время и оплачиваются, а другие работник использует по своему усмотрению и оплате они не подлежат.

Рассмотрим каждый из видов отдыха отдельно.

1. Внутрисменные перерывы – их цель дать работникам возможность отдохнуть, а также в необходимых случаях обеспечить охрану труда. Имеются четыре вида внутрисменных перерывов, каждые отличаются друг от друга и по существу, и по юридическим признакам:

а) обеденный перерыв. Ему посвящена ст. 108 ТК РФ и соответствующие положения локальных правовых актов, прежде всего, правил внутреннего трудового распорядка (время, порядок организации обеденных перерывов). Данный перерыв в рабочее время не включается;

б) краткосрочные перерывы для отдыха. Предоставляются из соображений охраны труда, преодолений усталости. Также перерывы иногда называют функциональными или технологическими. К функциональным (технологическим) перерывам на отдых относятся, например, перерывы для производственной гимнастики, перерывы для лиц, регулярно работающих на компьютере, в частности, перепечатывающих тексты;

в) кратковременные перерывы для обогревания и отдыха – предоставляются лицам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях.

Краткосрочные и кратковременные перерывы включаются в рабочее время;

г) перерывы женщинам, имеющим детей до полутора лет, для кормления ребенка. Сроки и порядок таких перерывов определяются по договоренности и с учетом пожелания матери. Эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

2. Ежедневный отдых. Этот перерыв регламентируется не Трудовым Кодексом, а постановлением СНК СССР от 24 сентября 1929 года, в котором установлено, что продолжительность ежедневного отдыха между сменами, как правило, не должна быть (вместе с временем обеденного перерыва) менее двойной продолжительности рабочего времени, предшествующей отдыху смене и при всех условиях не менее 12 часов.

3. Еженедельный отдых. Максимальная продолжительность еженедельных перерывов на отдых – 42 часа (ст. 110 ТК РФ). Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Для определенных категорий работников законодательство устанавливает дополнительные выходные дни:

а) одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению для ухода за ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет предоставляется 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Оплата этих дней происходит за счет средств фонда социального страхования (ст. 262 ТК РФ).

б) Женщинам, работающим в сельской местности по их письменному заявлению, может предоставляться один дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ).

в) Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю) работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеющим ребенка в возрасте до шестнадцати лет по его письменному заявлению ежемесячно, предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК РФ).

Специальные правила о выходных днях установлены для организаций, приостановка работы в которых, в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям (ст. 111 ТК РФ).

4. Нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в РФ являются:

1, 2, 3, 4, 5 января – новогодние каникулы;

7 января – Рождество Христово;

23 февраля – День Защитника Отечества;

8 марта – Международный женский день;

1 мая – Праздник весны и труда;

9 мая – День Победы;

12 июня – День России;

4 ноября – День народного единства.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Сдельщикам за нерабочие праздничные дни производится оплата, размер которой определяется локальным нормативным актом организации, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

В выходные и нерабочие праздничные дни запрещено привлекать к работе беременных женщин (ст. 259 ТК РФ) и лиц, не достигших 18 лет (ст. 268 ТК РФ).

5. Отпуска. Трудовой Кодекс в ст. 114 конкретизирует норму ст. 37 Конституции РФ, предусматривая, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Кодекс не дает определения понятия «отпуск» и не устанавливает классификацию его видов. Отпуск – это предусмотренный в Законодательстве перерыв в работе, исчисляемый, как правило, в календарных днях, в течение которого за работником всегда сохраняется место работы, а в определенных случаях – заработной платы.

Для уяснения этого вопроса предлагается провести классификацию отпусков в зависимости от цели предоставления на две группы: «трудовые» отпуска (отпуска, предоставляемые для восстановления трудоспособности работника) и социальные отпуска (предоставление отпуска связано с социальным статусом работника). Это льготные и специальные отпуска для определенных категорий работников.

Каждый вид отпуска можно поделит на подвиды:

1. Среди трудовых отпусков можно выделить:

а) ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 1 ст. 115, ст. 120–127);

б) удлиненный основной отпуск (ч. 2 ст. 115); работникам до 18 лет (ст. 267); педагогическим работникам (ст. 334); научным работникам, имеющим научную степень (Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 949); инвалидам (ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181) и т.д.;

в) дополнительные отпуска (ст. 116, 117, 118 ТК РФ):

• работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

• за особый характер работы (ст. 119, 321, 322 ТК РФ) и т.д.

2. К социальным отпускам относятся:

а) Отпуска работникам, имеющим семейные обязанности (ст. 205, 256, 257 ТК РФ);

б) Отпуска работникам, совмещающим работу с обучением (гл. 26 ТК РФ);

в) Отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128, 263 ТК РФ).

Отпуска можно классифицировать и по другим основаниям, например, в зависимости от сохранения заработной платы. Возможна и иная классификация отпусков.