2. Принципы транспортного права

Основные вопросы:

1. Понятие принципов транспортного права.

1. Характеристика принципов транспортного права.

Изучая данную тему, необходимо опираться на общеметодологи­ческую трактовку принципов как основополагающих, руководящих начал, положений, которые определяют сущностные стороны того или иного явления, его наиболее характерные черты.

Критериями определения принципов транспортного права явля­ются, во-первых, проявление в каждом принципе сущностного харак­тера данной комплексной отрасли права, того, что пронизывает ее, отличает от других явлений и отраслей права и, во-вторых, закрепле­ние принципа в нормативных актах.

Вот почему, определяя перечень принципов транспортного права, следует исходить из Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, транспортных кодексов и уставов. Именно в основном законе госу­дарства, главе "Перевозки" ГК РФ, в общих разделах и главах транс­портных законодательных актов содержатся указания на принципы транспортного права, а их конкретизация находит отражение в разде­лах и главах, посвященных организации и осуществлению перевозок

18

грузов, пассажиров, багажа, а также ответственности сторон за невы­полнение обязательств по перевозкам.

Опираясь на указанные два критерия, к числу принципов транс­портного права можно отнести:

1. свободное перемещение грузов, пассажиров, багажа;

1. сочетание общегосударственных интересов с интересами транспортных предприятий и клиентов;

1. сочетание централизованной регламентации перевозки с ве­ домственным урегулированием порядка ее осуществления;

1. осуществление перевозки на базе организационно-правовых предпосылок;

1. повышение эффективности и качества транспортной деятель­ ности;

1. законность при осуществлении перевозки;

7) контроль и укрепление дисциплины на транспорте. Принцип свободного перемещения грузов, пассажиров, багажа

вытекает из положений Конституции о едином экономическом про­странстве, свободе перемещения товаров и услуг, свободе экономиче­ской деятельности, свободе передвижения граждан. В соответствии с этим принципом и с учетом возможностей транспортных средств пе­ревозки осуществляются в любой регион, населенный пункт. Исклю­чение составляют лишь ограничения, связанные с природными катак­лизмами, военными действиями, эпидемиями и т. д.

Принцип сочетания общегосударственных интересов с интереса­ми транспортных предприятий и клиентов обусловлен тем обстоя­тельством, что транспорт является одной из составляющих нормаль­ного развития экономики государства. Поэтому оно заинтересовано в оптимизации транспортных процессов, расширении сети транспорт­ных артерий, в совершенствовании и количественном увеличении подвижного состава, в улучшении организации перевозок различны­ми видами транспорта.

Транспортные предприятия заинтересованы в максимальном из­влечении прибыли, что достигается путем интенсификации переме­щения объектов перевозки, ускорения оборачиваемости подвижного состава, использования самых современных и экономичных транс­портных средств. Все это благотворно сказывается на развитии эко­номики и отвечает интересам клиентов.

Расширение возможностей транспортировки грузов, пассажиров, багажа позитивно влияет на укрепление обороноспособности госу­дарства.

19

Принцип сочетания централизованной регламентации перевозки с ведомственным регулированием порядка ее осуществления указы­вает на сложность и многогранность перевозочного процесса, необ­ходимость выполнения комплекса действий, связанных с подготовкой груза к погрузке, осуществлением погрузочно-разгрузочных работ, креплением груза, его пломбированием, учетом особенностей пере­возки различными видами транспорта. Эти обстоятельства потребо­вали наряду с централизованной регламентацией транспортными ко­дексами и уставами перевозок отдельными видами транспорта регу­лирования ведомственными нормативными актами конкретных тех­нико-правовых вопросов организации и осуществления перевозок. К ним относятся, прежде всего, правила перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты соответствующими видами транспорта, а также раз­личные технические условия, ведомственные стандарты, тарифы и т.п.

Ведомственная нормативная база разрабатывается на основе транспортных законов, развивая и конкретизируя их отдельные поло­жения.

Принцип осуществления перевозок на базе организационно-правовых предпосылок означает, что перевозка грузов может быть осуществлена при выполнении определенных организационно-право­вых действий, составлении соответствующих документов. Важней­шей такой предпосылкой является разработка сторонами долгосроч­ного договора об организации перевозки грузов при систематических перевозках, а при разовой перевозке - заблаговременная подача пере­возчику заявки на перевозку конкретного груза.

Наличие таких документов делает перевозочный процесс доста­точно организованным, предсказуемым, гарантируемым от различно­го рода субъективных моментов, а в конечном итоге - оптимальным.

Принцип повышения эффективности и качества транспортной деятельности распространяется на всех участников перевозочного процесса. Он адресуется как перевозчику, так и грузоотправителю, а равно грузополучателю. Так, в обязанности перевозчика входит вы­полнение требования своевременно и без потерь доставить груз в пункт назначения. Грузоотправитель обязан затарить, упаковать и за­крепить груз так, чтобы обеспечить безопасность перевозки, сохран­ность груза и подвижного состава, замаркировать его и при необхо­димости опломбировать.

В указанных случаях стороны решают вопрос о сопровождении груза в пути следования экспедитором.

20

Получатель обязан при наличии оснований проверять количество и состояние прибывшего груза, требовать составления коммерческого акта.

В целом же, обеспечение эффективности и качества транспорт­ной деятельности возможно лишь при условии совместных согласо­ванных действий участников транспортного процесса по выполнению возложенных на них обязательств.

Принцип законности (основополагающий принцип права) при­сущ и транспортному праву. В связи с особенностью транспортного процесса, обусловленной использованием в качестве перевозочного средства источника повышенной опасности, законодатель акцентиро­вал внимание участников перевозки на неукоснительном выполнении обязательств, связанных с обеспечением безопасности перевозок. В отдельных источниках, в частности, в Уставе внутреннего водного транспорта, прямо закреплена обязанность участников перевозки не­укоснительно и точно выполнять требования Устава.

Тесно с принципом законности связан принцип контроля и укре­пления дисциплины на транспорте. Последний является необходимым условием соблюдения транспортного законодательства. Особенно это касается железнодорожного законодательства.

Учитывая особое положение и значение железнодорожного транспорта в экономике государства, он признан областью естествен­ных монополий. Поэтому в интересах защиты прав потребителей, связанных с оказанием услуг железнодорожного транспорта, законо­датель возложил на компетентные государственные органы осущест­вление контрольно-надзорных функций за его деятельностью. Поми­мо Министерства путей сообщения, к ним относятся Федеральная служба России по регулированию естественных монополий на транс­порте, Государственный антимонопольный комитет Российской Фе­дерации, транспортная прокуратура и другие. Они призваны следить за соблюдением требований Транспортного устава железных дорог РФ юридическими и физическими лицами, на которых распространя­ется его действие.

Что касается обеспечения дисциплины на транспорте, то на неко­торых видах транспорта действуют специальные уставы и положения о дисциплине. Вопрос дисциплины на железнодорожном транспорте регулируется Положением о дисциплине работников железнодорож­ного транспорта Российской Федерации. На морском, внутреннем водном, воздушном транспорте действуют уставы о дисциплине.

21

Самостоятельная работа

Сущность принципов транспортного права Время - 2 часа

Основные вопросы:

1. Понятие и система принципов транспортного права:

а) понятие и значение принципов транспортного права;

б) законодательное закрепление принципов транспортного права;

в) связь и взаимообусловленность принципов транспортного права;

г) система принципов транспортного права.

2. Характеристика принципов транспортного права:

а) свободное перемещение грузов, пассажиров, багажа;

б) сочетание централизованной регламентации перевозок с ве­ домственным регулированием их осуществления;

в) сочетание общегосударственных интересов с интересами транспортных предприятий и клиентов;

г) осуществление перевозки на базе организационно-правовых предпосылок;

д) повышение эффективности и качества транспортной деятель­ ности;

е) соблюдение законности на транспорте;

ж) контроль и укрепление дисциплины на транспорте.

Тема реферата:

Сущность и значение принципов транспортного права

Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации. - М.,1993.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 1996. Гл. 40, 41.

з) Воздушный кодекс Российской Федерации. 1997. Гл. 1, 4.

4. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. 1999. Гл. 1,8.

4. Устав автомобильного транспорта РСФСР. 1969. Разд. I, И, III.

4. Устав внутреннего водного транспорта СССР. 1955. Разд. I, П.

4. Транспортный устав железных дорог Российской Федерации. 1998. Гл. 1,11.

4. Закон о прокуратуре Российской Федерации. 1995.

4. Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. №621.

22

Литература

1. Андреев В.К. Транспортное право. - Калинин, 1977.

1. Быков А.Г., Половинник Д.И. Основы автотранспортного пра­ ва. - М, 1986.

1. Витрянский В.В. В срок, без потерь и порчи // Хозяйство и право. 1983. №12.

1. Волков М.М. Основные принципы правового регулирования деятельности гражданской авиации. - Л., 1972.

1. Дегтяренко В.Н., Зимин В.В., Костенко А.И. Организация пе­ ревозки грузов. - М., 1997.

1. Курцев Н.П., Левина Г.Н. Транспортное право России. — Бел- го-род, 1996.

1. Тарасов М.А. Транспортное право. - Ростов-на-Дону, 1968.