26. Порядок транзита товаров

Основные вопросы:

1. Процедура транзита товаров и ее оформление.

1. Перевозка товаров под таможенным контролем.

Порядок транзита товаров в общем виде регулируется Конвенци­ей о транзитной торговле внутриконтинентальных государств (1965 г.). Конвенция возлагает на договаривающиеся государства принятие административных и таможенных мер по оптимальному обеспечению и облегчению транзитного движения. При этом ст. 5 конвенции обязывает государства использовать упрощенную доку­ментацию и оперативные методы выполнения таможенных и других

314

административных формальностей в отношении транспортного дви­жения. Речь идет о транзитном следовании товаров в комплексе, включая перегрузку, складирование, разделение грузовых партий на более мелкие партии, изменение способов перевозки, которые могут произойти в процессе транзита товаров.

Общие положения конвенции конкретизированы многочисленны­ми специальными соглашениями, положениями, протоколами, заклю­ченными между отдельными государствами или группами государств. Среди принятых в последнее десятилетие международных правовых ак­тов наиболее подробно порядок транзита товаров регулируют следую­щие акты: Соглашение о порядке транзита от 08.02.1992 г., заключенное десятью странами СНГ, решение № 6 Совета глав Правительств при Межгосударственном совете Республики Беларусь, Республики Казах­стан, Кыргызской Республики и Российской Федерации "О соглашении о единых условиях транзита через территории государств-участников таможенного союза" от 22.01.1998 г., Временное положение о доставке и транзите товаров, перемещаемых под таможенным контролем между российскими, белорусскими и казахстанскими таможенными органами от 29.01.1996 г. и некоторые другие.

В соответствии с перечисленными международными актами транзит товаров осуществляется посредством применения института транзитных грузов и распространения на эти грузы процедуры тамо­женного транзита.

Общие его положения заключаются в следующем. Во-первых, грузы перевозятся как указано по процедуре таможенного транзита, которая означает установление порядка транзитной перевозки грузов под таможенным контролем от таможни государства отправления до таможни государства назначения.

Во-вторых, грузы перевозятся через одну или несколько проме­жуточных таможен под ответственность предприятий, организаций и граждан, принявших их к перевозке.

В-третьих, грузы перевозятся под таможенным обеспечением в упаковках, транспортных средствах или контейнерах, изготовленных и оборудованных таким образом, чтобы предметы не могли извле­каться из опечатанных грузовых мест, транспортных средств или кон­тейнеров или помещаться туда без оставления видимых следов вскрытия или повреждения.

В-четвертых, срок доставки грузов до таможни места назначения устанавливается в соответствии с обычными сроками доставки, исхо­дя из возможностей вида транспорта, транзитного маршрута и других условий перевозки.

315

В-пятых, при перевозке грузов по процедуре таможенного тран­зита через территорию государства, не являющегося участником Со­глашения о порядке таможенного оформления транзитных грузов, процедура Таможенного транзита приостанавливается на территории такого государства.

Помимо общих положений, в международных соглашениях регу­лируется процедура оформления грузов, ввозимых в государства, за­ключившие соглашения, вывозимых из них, а также перемещаемых транзитом через территории этих государств.

Порядок оформления грузов, ввозимых в государства-участники соглашений, включает составление транзитного документа. Он оформляется, как правило, транспортной организацией, осуществ­ляющей перевозку, либо декларантом, т.е. таможенным брокером или таможней, в зависимости от регулирования этого вопроса националь­ным законодательством сторон.

Транзитный документ составляется на бланке грузовой таможен­ной декларации, а при необходимости - на добавочных листах. Он за­полняется в двух экземплярах.

При перевозке грузов по процедуре таможенного транзита погра­ничная таможня первого государства транзита на всех экземплярах транзитного документа и товаросопроводительных документов про­ставляет штамп, который содержит следующие сведения:

65535. количество мест груза;

65535. номер пломбы;

65535. таможня места назначения;

65535. цели отправления.

Один экземпляр транзитного документа направляется в таможню места назначения вместе с товаросопроводительными документами, второй остается на контроле в пограничной таможне первого госу­дарства транзита.

Если перевозка грузов осуществляегся через одну или несколько промежуточных таможен в государствах транзита, пограничная тамож­ня первого государства транзита в транзитном документе указывает, кроме наименования таможни назначения, наименование промежуточ­ных таможен. Каждая из них делает отметку в товаросопроводительных документах и транзитном документе о так называемом наложенном но­вом таможенном обеспечении, а также о грузах, частично догруженных в транспортные средства или выгруженных оттуда.

При поступлении груза в конечный пункт таможня места назна­чения делает отметку на экземпляре транзитного документа о поступ­лении груза и сообщает в пограничную таможню первого государства

316

транзита об окончании перевозки груза по процедуре таможенного транзита. В случае отсутствия в установленные сроки такого сообще­ния пограничная таможня первого государства транзита письменно информирует об этом таможню места назначения и высылает в эту таможню копию транзитного документа.

Несколько отличен порядок оформления таможенных грузов, вы­возимых из государств-участников соглашений. Грузы, вывозимые из этих государств, направляются по процедуре таможенного транзита для пропуска в третьи государства только после их таможенного оформления в таможне места отправления в соответствии с нацио­нальным законодательством государства отправления. Лишь после такого оформления таможня места отправления в товаросопроводи­тельных документах проставляет штамп со следующими данными:

65535. таможня места отправления;

65535. номер грузовой таможенной декларации;

65535. возможность выпуска в третьи государства.

Кроме того, таможня делает на сопроводительных документах отметку о наложенном обеспечении.

В этом случае транзитный документ не составляется.

Товаросопроводительные документы с указанными отметками являются основанием для пропуска груза в третьи государства. По­граничная таможня последнего государства транзита проверяет толь­ко сохранность таможенных и иных обеспечений транспортных средств, контейнеров или упаковки отдельных мест. Она не сообщает в таможню места отправления груза об окончании его перевозки по процедуре таможенного транзита.

При вывозе грузов, ранее ввезенных в государство-участник со­глашения на условиях временного ввоза, таможня места отправления в грузовой таможенной декларации и в грузовых документах проставляет штамп, содержащий сведения о таможне места отправления, номере грузовой таможенной декларации и о разрешении выпуска груза в тре­тьи государства. Что касается предприятий, организаций и граждан, осуществляющих перевозку, то они проставляют в декларации отметку о принятии грузов для перевозки по процедуре таможенного транзита.

В этом случае четвертый лист грузовой таможенной декларации направляется вместе с товаросопроводительными документами в по­граничную таможню последнего государства транзита, а остальные листы остаются в таможне места отправления на контроле.

Если таможня места назначения не сообщила о надлежащем окончании перевозки, таможня места отправления сообщает об этом в пограничную таможню последнего государства транзита.

317

Ответственность за невывоз груза наступает в соответствии с на­циональным законодательством сторон соглашений о транзите това­ров.

Достаточно подробно урегулирован порядок таможенного оформления грузов, перемещаемых транзитом через территорию го­сударств-участников соглашений. В соответствии с данным порядком льготы, установленные Соглашением о порядке транзита от 8 февраля 1992 г., не применяются к товарам, ввозимым из третьих государств для транзита через территорию государств, заключивших Соглашение о порядке таможенного оформления транзитных грузов от 2 апреля 1992 г. Речь идет о существенных льготах, касающихся освобождения грузов от обложения таможенными пошлинами, налогами и сборами за таможенное оформление, а также освобождения от необходимости получения разрешений на транзит.

В рамках установленного порядка таможенного оформления гру­зов, перемещаемых транзитом через территорию государств-участ­ников Соглашения от 2 апреля 1992 г., грузы после их таможенного оформления, в соответствии с национальным законодательством в по­граничной таможне первого государства транзита, направляются по процедуре таможенного транзита в пограничную таможню последне­го государства транзита для пропуска за пределы государств-участников Соглашения от 2 апреля 1992 г.

При этом в качестве транзитного документа используются пер­вый и четвертый листы грузовой таможенной декларации, заполнен­ной в соответствии с национальным законодательством первого госу­дарства транзита. Пограничная таможня первого государства транзита в товаросопроводительных документах на первом и четвертом листах грузовой таможенной декларации проставляет штамп, содержащий сведения о количестве мест груза, номере пломбы, таможне места на­значения, цели отправления.

Товаросопроводительные документы или четвертый лист грузо­вой таможенной декларации являются основанием для пропуска та­моженного груза за пределы государств-участников Соглашения от 2 апреля 1992 г. в пограничной таможне последнего государства тран­зита. Непременным условием его пропуска является сохранность та­моженных и иных обеспечений транспортных средств, контейнеров или упаковки отдельных мест.

В случае несообщения в установленные сроки пограничной та­можней последнего государства транзита о надлежащем окончании перевозки по процедуре таможенного транзита пограничная таможня первого государства транзита письменно информирует об этом дан-

318

ную таможню и высылает ей первый лист грузовой таможенной дек­ларации, используемой в качестве транзитного документа.

Пограничная таможня последнего государства транзита, обнару­жив, что груз не ввозился в последнее государство транзита, сообщает об этом в таможенные органы государств транзита.

Государства, осуществляющие активный обмен товарами, заклю­чают между собой договоры, регулирующие порядок доставки това­ров и осуществления транзита.

Для упрощения процедуры перемещения товаров через свои тер­ритории государства образуют таможенные союзы, заключают между собой договоры, принимают специальные правила, положения, рег­ламенты.

К числу таких нормативных актов относятся, в частности, Соглаше­ние о порядке транзита, заключенное странами СНГ 8 февраля 1992 г., Временное Положение о доставке и транзите товаров, перемещаемых под таможенным контролем между российскими, белорусскими и ка­захстанскими таможенными органами, принятое государственными та­моженными комитетами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан в 1996 году, и другие.

В этих нормативных актах регулируется порядок доставки товаров от таможенного органа одного государства к таможенному органу дру­гого государства, порядок транзита товаров, особенности уплаты тамо­женных платежей, особенности доставки и транзита товаров, перевози­мых в соответствии с Конвенцией МДП 1975 года, и другие вопросы.

Принципиальное значение имеет регламентация таможенного контроля, распространяемого на ввозимые на территорию договари­вающихся государств товары, товары, вывозимые с их территории, а также перемещаемые транзитом.

Доставка товаров под таможенным контролем - это перевозка то­варов, транспортных средств и документов на них от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения под контро­лем таможенных органов без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без изменения мер эконо­мической политики.

В соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем существует два вида доставки¹. Первый - это доставка то­варов, подлежащих обложению таможенными пошлинами и налогами при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного

¹ Далее - "Доставка товаров".

319

обращения (ДТ1). Второй - доставка товаров, не подлежащих обло­жению таможенными пошлинами и налогами при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения (ДТ2).

Доставка товаров под таможенным контролем применяется в от­ношении ввозимых товаров, если их помещение под определенный таможенный режим производится не в таможенном органе по месту ввоза.

Доставка применяется также в отношении иностранных вывози­мых товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами и налогами при помещении под таможенный режим выпуска для сво­бодного обращения, в отношении которых таможенным органам не уплачены таможенные платежи. Кроме того, доставка товаров рас­пространяется на продукты переработки иностранных товаров, выво­зимых с таможенной территории Российской Федерации, на товары, перемещаемые между складами, и на другие товары в случаях, опре­деленных законодательством.

При доставке товаров под таможенным контролем перевозчик обязан доставить их без какого-либо изменения упаковки или состоя­ния, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Он не дол­жен использовать перевозимые товары в каких-либо иных целях, кроме доставки. В его функцию входит транспортировка товаров по установленным маршрутам в определенное таможенным органом от­правления место.

Важное требование предъявляется к соблюдению сроков достав­ки товаров. Она должна быть произведена в сроки, установленные таможенными органами отправления в соответствии с обычными сро­ками доставки, исходя из возможности транспортных средств, уста­новленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше пре­дельного срока, определенного из расчета две тысячи километров за один месяц.

Нормативно определены сроки начала и окончания доставки то­варов. Доставка ввозимых товаров начинается с момента начала оформления их доставки и заканчивается окончанием оформления за­вершения доставки. Доставка вывозимых товаров начинается с мо­мента принятия таможенным органом отправления документа кон­троля за доставкой товаров и заканчивается фактическим вывозом то­варов за пределы таможенной территории.

Места доставки определяются в зависимости от того, ввозятся или вывозятся товары. Местами доставки ввозимых товаров являются склады, расположенные в регионе деятельности таможенных органов

320

назначения. Что касается мест доставки вывозимых товаров, то это пункты пересечения таможенной границы, расположенные в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Сведения о местах доставки товаров, такие, как адрес склада, но­мер и срок действия лицензии на учреждение склада, пункт пропуска на таможенной границе, указываются в грузовых документах, сле­дующих с товаром. В случае отсутствия таких сведений ввозимые то­вары доставляются в места, определяемые таможенными органами отправления в соответствии с реестром мест доставки, формируемым ГТК Российской Федерации.

Если товары прибыли в место доставки не во время работы та­моженного органа и соответствующего склада, они размещаются в зоне таможенного контроля.

Порядок доставки товаров под таможенным контролем включает соблюдение условий доставки, урегулированных таможенным зако­нодательством, осуществление идентификации перевозимых товаров, выполнение грузовых операций с товаром, осуществление таможен­ного контроля и оформление перевозки товаров.

Доставка товаров допускается с разрешения таможенного органа от­правления при соблюдении ряда условий. Таможенный орган дает раз­решение на доставку товаров, не запрещенных к ввозу в Россию и вывозу из нее. Кроме того, такое разрешение распространяется только на ввози­мые товары, в отношении которых произведен ветеринарный или фито-санитарный контроль, если товары подлежат такому контролю.

Следующее условие связано с наличием разрешения (лицензии) на ввоз товаров в Россию, если оно предусмотрено действующим за­конодательством. Важным условием является выполнение требования таможенных органов о соблюдении таможенного законодательства при доставке товаров (надлежащее оборудование транспортных средств, таможенное сопровождение, перевозка товаров таможенным перевозчиком или обеспечение уплаты таможенных платежей).

Последние два условия связаны с обеспечением возможности идентификации доставляемых товаров и предоставлением документов контроля за доставкой товара, а также других документов, необходи­мых для таможенных целей.

В случае невыполнения перечисленных условий товары возвра­щают за пределы таможенной территории России.

К порядку доставки товаров под таможенным контролем отно­сятся меры по обеспечению соблюдения таможенного законодатель­ства. Они касаются надлежащего оборудования транспортных средств при осуществлении либо таможенного сопровождения (сопровожде-

321

ния товаров, транспортных средств и документов на них должност­ными лицами таможенных органов), либо перевозки товаров и доку­ментов на них таможенным перевозчиком. Если ни таможенное со­провождение, ни перевозка таможенным перевозчиком не могут быть реализованы, доставка товаров допускается при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Дополнительные требования законодательства распространяются на транспорт, доставляющий товары, если в качестве средств иденти­фикации при их доставке используются таможенные печати и пломбы. Транспорт должен соотвегствовать Правилам оборудования транспорт­ных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, а также быть допущенным к перевозке в соответ­ствии с Инструкцией о порядке допущения транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами.

Решение о таможенном сопровождении или перевозке товаров таможенным перевозчиком принимается таможенным органом от­правления при доставке товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из нее, товаров, подлежащих лицензированию, сертификации или контролю специальных государственных органов.

Важным элементом порядка доставки товаров под таможенным контролем является их идентификация. Она производится в целях ис­ключения случаев изъятия товаров или их замены без разрешения та­моженных органов. Идентификация товаров таможенным органом отправления осуществляется после идентификационного их досмотра путем наложения пломб, печатей, нанесения идентификационных знаков, проставления штампов, использования описания товаров, чер­тежей, масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, товаро­сопроводительной и иной документации.

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения. Исключения со­ставляют случаи реальной угрозы уничтожения, безвозвратной утра­ты или существенной порчи товаров, когда перевозчик обязан неза­медлительно сообщить ближайшему таможенному органу об измене­нии, удалении или уничтожении средств идентификации и предста­вить доказательства существования указанной угрозы.

Если в таможенном органе отправления идентификационный досмотр не проводился, в качестве средств идентификации могут признаваться пломбы и печати транспортных организаций или отправителей товаров.

Сведения о средствах идентификации указываются в документе контроля за доставкой товаров (ДКД).

322

Таможенный орган назначения производит идентификацию това­ров путем проверки средств идентификации таможенного органа от­правления, проведения идентификационного досмотра и осуществле­ния таможенного контроля в иных формах.

Следующей составной частью порядка доставки товаров под та­моженный контроль является выполнение грузовых операций с това­рами. Речь идет о догрузке, частичной выгрузке либо перегрузке на другие транспортные средства товаров в процессе перевозки. Основ­ные правила грузовых операций с товарами заключаются в следую­щем. Эти операции производятся на складах либо в зонах таможенно­го контроля с разрешения соответствующего органа. При этом срок доставки товаров устанавливается с учетом времени, необходимого для проведения указанных операций.

Разрешение на осуществление таких видов грузовых операций, как догрузка товаров, неизвестная заранее частичная их выгрузка, доставка оставшегося товара, перегрузка товаров на другое транс­портное средство, дают таможенные органы, в регионе деятельности которых эти операции производятся. Что касается разрешения на из­вестную заранее частичную выгрузку доставляемых товаров, то его дает таможенный орган отправления.

В случае, если существует реальная угроза уничтожения, безвоз­вратной утраты или существенной порчи товаров, перевозчик может по собственному усмотрению принять решение о выгрузке или пере­грузке товаров. При этом он должен привести доказательства того, что его действия были обусловлены необходимостью сохранения транспортного средства или товаров, и обеспечить их перевозку в ближайший таможенный орган или доставку должностных лиц тамо­женного органа к месту нахождения товаров.

Таможенный орган изучает обстоятельства случившегося, пре­доставленные перевозчиком доказательства, и составляет акт об ава­рии или действии непреодолимой силы.

Разрешение на возобновление доставки товаров дает таможенный орган, составивший таможенный акт.

В детально урегулированной системе действий по доставке това­ров под таможенным контролем центральное место отводится тамо­женному органу. В его деятельности можно выделить два этапа. Пер­вый отражает действия таможенного органа страны отправления, а второй - действия таможенного органа страны назначения. На первом этапе при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную тер­риторию России перевозчик уведомляет таможенный орган о пересе­чении таможенной границы Российской Федерации. Таможенный ор-

323

ган, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров, доводит до сведения заинтересованных лиц форму, порядок и место передачи уведомления. На практике в качестве уведомления исполь­зуются грузовые и товаросопроводительные документы.

Контроль за перемещением товаров от места ввоза на таможен­ную территорию России до таможенного органа страны назначения обеспечивает таможенный орган страны отправления. В его обязан­ности входит проверка соблюдения правил заполнения ДКД, наличия предусмотренных документов контроля за доставкой товаров и иных документов, отсутствия ранее нарушения перевозчиком таможенных правил при доставке товаров, наличия свидетельства о допущении транспортного средства для перевозки товаров под таможенными пе­чатями и пломбами. Кроме того, он выясняет, подлежит ли товар кон­тролю других государственных органов, а также определяет вид дос­тавки товаров (ДТ1 или ДТ2). Проверке подлежит обеспечение иден­тификации товаров и транспортных средств. В случае необходимости таможенный орган производит идентификационный досмотр товаров.

Итогом указанной проверки является принятие решения о пере­возке товаров в соответствии с существующими правилами перевоз­ки, в том числе таможенным перевозчиком или с таможенным сопро­вождением.

На основании принятого решения таможенный орган отправле­ния обеспечивает идентификацию товаров, сверяет сведения о местах доставки товаров, указанные в грузовых документах, со сведениями, указанными в реестрах складов, определяет срок, место и маршрут доставки, проставляет на всех грузовых документах штамп и заверяет его личной номерной печатью, регистрирует ДКД в журнале регист­рации и проставляет на нем регистрационный номер. Второй и третий листы ДКД он вручает перевозчику для представления вместе с това­ром и другими документами в таможенный орган назначения, а пер­вый и четвертый листы ДКД оставляет для последующей передачи в отдел контроля за доставкой товаров.

На втором этапе после прибытия товаров в место доставки пере­возчик представляет товары, транспортные средства и необходимые документы таможенному органу назначения.

Последний доводит до сведения заинтересованных лиц форму, порядок и место подачи уведомления о прибытии товаров.

Получив уведомление о доставке товаров и соответствующие до­кументы, таможенный орган назначения проверяет факт помещения на склад товаров и транспортных средств или их учет на складе, а также соблюдение перевозчиком установленного срока и маршрута

324

доставки. После этого он идентифицирует доставленные товары и транспортные средства и проставляет на всех экземплярах ДКД, гру­зовых документов штамп, который заверяет личной номерной печа­тью и регистрирует ДКД в журнале регистрации. Третий лист ДКД таможенный орган назначения возвращает перевозчику, а второй ос­тавляет для передачи в отдел контроля за доставкой товаров. Кроме того, перевозчику он выдает свидетельство, подтверждающее достав­ку товаров под таможенным контролем.

Аналогичный порядок действий таможенных органов соблюдает­ся при доставке вывозимых товаров.

Самостоятельная работа

Сущность процедуры транзита товаров Время - 2 часа

Основные вопросы:

1. Понятие и значение процедуры транзита товаров:

а) транзит товаров - таможенный режим перемещения товаров через границу Российской Федерации;

б) общие положения, характеризующие процедуру транзит товаров;

в) нормативная регламентация процедуры транзита товаров.

2. Порядок оформления грузов, перемещаемых транзитом:

а) оформление грузов, ввозимых и вывозимых из государств- участников соглашений о транзите товаров;

б) оформление грузов, перемещаемых через территорию госу­ дарств- участников соглашений о транзите товаров.

Тема реферата:

Регламентация процедуры транзита товаров

Нормативные источники

1. Соглашение о порядке транзита. 1992.

1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП). 1975.

1. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.05.1996 г. № 304 "О доставки товаров под таможен­ ным контролем".

325

Литература

1. Богусловский М.М. Международное частное право. - М., 1999.

1. Иваненко СИ., Федоскин Г.Н. Правовое регулирование во­ просов таможенного оформления товаров, перемещаемых через гра­ ницу Российской Федерации. - М., 1993.

1. Козырин А.Н. Таможенное право России. - М., 1995.

1. Сиваков О.В., Новосельцев А.Б., Ермолаев В.Г., Маков­ ский Ю.Б. Транспортное право. - М.. 2000.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие установлены законодательством таможенные режимы перемещения товаров через границу Российской Федерации?

1. В чем суть транзита товаров?

1. Какова нормативная база регламентации транзита товаров?

1. Какие принципиальные положения определяют правовой статус транзита товаров?

1. Какие существуют типы транзита товаров и какова и супцность?

1. Каков порядок предоставления таможенного режима транзита товаров?

1. Какой установлен порядок оформления грузов, перемещаемых транзитом?

1. Какие составляются документы на грузы, ввозимые в государ­ ства-участники соглашений о транзите товаров?

1. В чем отличие оформления грузов, вывозимые из государств- участников соглашений о транзите товаров, от оформления грузов, ввозимых в эти государства?

1. Каков порядок оформления грузов, перемещаемых через терри­ торию государств-участников соглашений о транзите товаров?

Практическое контрольное задание

Доставка товаров под таможенным контролем Время - 2 часа

Основные вопросы:

1. Сущность и характеристика доставки товаров под таможенным контролем:

а) понятие доставки товаров под таможенным контролем;

326

б) виды доставки товаров под таможенным контролем;

в) нормативная регламентация доставки товаров под таможенным контролем.

2. Порядок доставки товаров под таможенным контролем:

а) условия доставки товаров под таможенным контролем;

б) требование к доставке товаров под таможенным контролем;

в) идентификация товаров, доставляемых под таможенным кон­ тролем;

г) контроль за перемещением товаров от места ввоза на таможен­ ную территорию до таможенного органа назначения.

Нормативные источники

1. Соглашение о порядке таможенного оформления транзитных грузов. 1992.

1. Временное положение о доставке и транзите товаров, переме­ щаемых под таможенным контролем между российскими, белорус­ скими и казахстанскими таможенными органами. 1996.

1. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о международном автомо­ бильном соглашении. 1993.

1. Протокол между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Государственным таможенным департамен­ том Эстонской Республики о таможенном оформлении транзитных грузов. 1992.

Литература

1. Егиазаров В.А. Транспортное право. - М., 1999.

1. Иваненко СИ., Федоскин Г.И. Правовое регулирование во­ просов таможенного оформления товаров, перемещаемых через гра­ ницу Российской Федерации. - М, 1993.

1. Дегтяренко В.Н., Зимин В.В., Костенко А.И. Организация пе­ ревозки грузов. - М., 1997.

1. Петров Ю.В., Кудрявцева И.К. Практика таможенного регули­ рования. - М., 1994.

327

ЗАДАЧИ

Задача /

Проверяя комплект транспортных документов на перевозимый груз, таможенный орган места его отправления обратил внимание перевозчика на отсутствие среди документов, чертежей и фото­графий станков. В связи с этим он потребовал приложить к книхске МДП указанные документы. Обосновывая свое требование, тамо­женный орган указал, что перечисленные документы необходимы для идентификации перевозимых станков.

Перевозчик не согласился с требованиями таможенного органа. Его возражения сводились к тому, что на каждом грузовом листе имеется инструкция по эксплуатации станка, которая и позволяет идентифицировать перевозимый товар. Для того чтобы инструкции в полной мере выполнят эту функцию, они, по мнению перевозчика, должны быть заверены таможенным органом.

65535. Кто прав в этом споре?

65535. Какими нормативными источниками следует руководство­ ваться при его решении?

Задача 2

При перевозке транзитных товаров под таможенным контро­лем шофер-экспедитор обнаружил в пути следования повреждение контейнера с товаром. Пломбы грузоотправителя и таможенного органа нарушены не были.

Шофер-экспедитор обратился в находящийся поблизости та­моженный орган с просьбой составить протокол для фиксации фак­та повреждения контейнера.

Таможенный орган отказал представителю перевозчика в со­ставлении протокола, сославшись на то обстоятельство, что та­моженные пломбы на контейнере не нарушены, а причина поврежде­ния контейнера ему неизвестна.

65535. Правомерен ли отказ таможенного органа в составлении про­ токола?

65535. В каких случаях и кем он составляется?

Задача 3

В пути следования при перевозке под таможенным контролем обуви в контейнерах перевозчик попал в дорожно-транспортное про­исшествие. Управляемая им автомашина столкнулась на перекрест-

328

ке в поселке Столбовое Вологодской области со встречным самосва­лом.

В результате столкновения один из контейнеров был серьезно поврежден, при этом находившиеся в нем коробки с обувью оказались в кузове. Шофер-экспедитор вынужден был перегрузить коробки с обувью из поврежденного контейнера в два других сохранившихся контейнера.

После перегрузки товара перевозчик продолжил движение по маргируту.

В пункте назначения таможенный орган указал шоферу-экспе­дитору на допущенные им нарушения Таможенной конвенции о меж­дународной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП) и потребовал написать объяснение по поводу этих нарушений.

65535. Какие нарушения были допущены шофером-экспедитором?

65535. Как он должен был действовать в сложившийся ситуации?