Раздел I. Общие положения

1. Сущность транспортного права

Основные вопросы:

1. Транспорт и его роль в экономике страны.

1. Транспортное право как отрасль права.

1. Задачи транспортного права.

При изучении данной темы необходимо сначала уяснить влияние перестройки на транспортную систему Российской Федерации, роль транспорта в развитии рыночной экономики.

Распад СССР повлек за собой существенные изменения в транс­портной системе России. Они коснулись ее структуры, организации управления, а также нормативной базы.

Переход государства к рыночным принципам развития хозяйства, условия реформирования социально-экономических отношений по­ставили перед транспортом новые, более сложные задачи по корен­ному улучшению его деятельности, повышению качества предостав­ляемых гражданам и юридическим лицам услуг по перевозкам.

Транспорт выполняет роль цементирующего фактора, объеди­няющего производственные и экономические связи различных сфер деятельности. Он обеспечивает нормальное производство и обраще­ние продукции промышленности и сельского хозяйства, нужды капи­тального строительства, удовлетворяет потребности населения в пе­ревозках.

Основная задача транспорта заключается в перевозках грузов, пассажиров, багажа и почты. В условиях рыночных отношений на­блюдается резкий переход от централизованной организации перево­зок, основным методом которой был административно-командный метод, к децентрализации транспортных процессов, для которых ха­рактерны строго рыночные механизмы взаимодействия.

Это требует внесения существенных изменений в транспортное законодательство, приведения его в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ. Такая работа ак­тивно ведется. За последние несколько лет приняты Федеральный за­кон "О федеральном железнодорожном транспорте" (1995 г.), Воз­душный кодекс Российской Федерации (1997 г.), Транспортный устав

железных дорог Российской Федерации (1998 г.), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.).

Рассматривая понятие транспортного права, следует иметь в виду различные мнения ученых-юристов о его сущности и месте в общей системе права. Некоторые юристы считают, что транспортное право является составной частью гражданского права, его подотраслью. Между тем, есть основания, опираясь на теорию многомерного или разноуровневого подхода к трактовке отраслей права¹, рассматривать его как комплексную отрасль права.

Ее предметом являются разнородные понятия. Центральное ме­сто среди компонентов предмета транспортного права занимают пра­воотношения, связанные с организацией и осуществлением перевозки и базирующиеся на договорных началах. Вместе с тем, предмет транспортного права составляют также специфические отношения, возникающие в связи с использованием для реализации договора пе­ревозки источника повышенной опасности - транспорта. Речь, в част­ности, идет об отношениях между перевозчиком и клиентом, вызван­ных необходимостью строгого соблюдения правил пользования транспортным средством и обеспечения мер безопасности.

Предмет транспортного права составляют также правоотноше­ния, возникающие между сторонами в связи с претензионным поряд­ком рассмотрения споров.

Вторым важным фактором, дающим основание отнести транс­портное право к комплексной отрасли, является то обстоятельство, что его нормы не связаны единым методом правового регулирования. Основным методом правового регулирования транспортных правоот­ношений является метод равенства сторон. Однако применительно к некоторым правоотношениям используется метод властных распоря­жений. Так, указания перевозчика по поводу соблюдения правил пользования транспортом, выполнение действий, направленных на обеспечение безопасности перевозки, являются обязательными для грузоотправителя, грузополучателя, пассажира.

Следует также отметить, что транспортное право обладает само­стоятельной нормативной базой, включающей специальные законы (Транспортный устав железных дорог Российской Федерации, Воз­душный кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплава­ния Российской Федерации) и подзаконные акты (Устав автомобиль­ного транспорта РСФСР, Устав внутреннего водного транспорта

См. Алексеев С.С. Теория права. - М, 1995. С. 198-199;

Поленина СВ. Теоретические проблемы системы советского законодательст­ва.-М., 1979. С. 32-33.

12

Союза ССР), регулирующие организацию и осуществление перевозки различными видами транспорта, а также значительное количество ве­домственных нормативных актов, устанавливающих правила пере­возки грузов, багажа, почты и пассажиров. В этих нормативных ис­точниках объединены нормы гражданского, административного, гра­жданско-процессуального, международного и других отраслей права.

Самостоятельная работа

Понятие транспортного права Время - 2 часа

Основные вопросы:

1. Транспорт как одна из важнейших отраслей экономики госу­ дарства:

а) роль транспорта в экономике государства;

б) транспорт в условиях рыночных отношений;

в) задачи транспорта на современном этапе.

2. Транспортное право - комплексная отрасль права:

а) предмет транспортного права;

б) метод правового регулирования транспортного права;

в) нормы транспортного права;

г) отграничение транспортного права от смежных отраслей права.

3. Задачи транспортного права:

а) полное удовлетворение потребностей экономики, а также на­ селения в перевозках;

б) обеспечение сохранности перевозимых грузов;

в) своевременная доставка в пункт назначения грузов, пассажи­ ров, багажа.

Тема реферата:

Транспортное право - комплексная отрасль права.

Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации. - М.,1993. Ст. 8, 15, 17.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 1996. Гл. 40.

1. Воздушный кодекс Российской Федерации. 1997. Гл. 1.

1. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. 1999. Гл. 1.

13

5. Транспортный устав железных дорог Российской Федерации. 1998. Гл. 1.

5. Устав автомобильного транспорта РСФСР. 1969. Разд. 1.

5. Устав внутреннего водного транспорта СССР. 1955. Разд. 1.

Литература

1. Андрианов И.А., Зинченко С.А. Правовое регулирование от­ ношений транспортных организаций с клиентурой и между собой. - Ростов-на-Дону, 1972.

1. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебное пособие. - М., 1999.

1. Лопатина Н.Ф. Единая транспортная система: хозяйственно - правовой аспект. - М, 1979.

1. Романович А.Н. Транспортные правоотношения. - Минск, 1984.

1. Савичсв Г.П. Проблемы эффективности законодательства в транспортных обязательствах. - М.,1979.

1. Савичев Г.П. Становление и перспективы развития транспорт­ ного законодательства в Российской Федерации // Вестник МГУ. 1993. №2.

1. Смирнов В.Т. Права и обязанности участников договора пере­ возки.-Л., 1986.

1. Поленина СВ. Теоретические проблемы системы советского законодательства. - М., 1979.

1. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы назначение и функции транспортного права?

1. Какие существуют виды транспорта и как они взаимодей­ ствуют ?

1. Что представляет собой транспортная сеть в Российской Федерации?

1. Какова роль транспорта в развитии экономики Российской Федерации?

1. Какие задачи стоят перед транспортом на современном этапе?

1. В чем заключается сущность транспортного права?

1. Каковы предмет и метод правового регулирования транспорт­ ного права?

14

8. В чем проявляется системный характер транспортного права?

8. Каковы особенности норм транспортного права?

8. В чем состоит комплексный характер транспортного права?

8. С какими смежными отраслями права связано транспортное

право?

12) Какие задачи выполняет транспортное право?

Практическое контрольное задание

Содержание и структура транспортного нрава Время - 2 часа

Основные вопросы:

1. Характеристика и особенности транспортного права.

1. Содержание транспортного права и его составные части.

1. Особенности норм транспортного права.

Нормативные источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 1996. Гл. 40,41.

1. Воздушный кодекс Российской Федерации. 1997. Гл. 1, 2.

1. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. 1999. Гл. 1,8.

1. Устав автомобильного транспорта РСФСР. 1969. Разд. 1, 9.

1. Устав внутреннего водного транспорта СССР. 1955. Разд. 1, 2.

1. Транспортный устав железных дорог Российской Федерации. 1998. Гл. 1,2.

Литература

1. Алексеев С.С. Теория права. - М., 1995.

1. Андреев В.К. Транспортное право. - Калинин, 1977.

1. Быков А.Г. Предприятие и транспорт. Правовые основы. - М., 1979.

1. Быков А.Г., Половинник Д.И. Основы автотранспортного пра­ ва.-М, 1986.

1. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебное пособие. - М., 1999.

1. Новиков В.М., Иваницкий Н.М. Основы транспортного права (железнодорожный транспорт). - М., 1997.

15

ЗАДАЧИ

Задача I

Начальник Московской железной дороги, проверив заявку Объе­динения "Электросипа" на перевозку грузов, исключил из нее четыре нерациональные, по его мнению, перевозки. О принятом решении ад­министрация Объединения была своевременно уведомлена.

Будучи неудовлетворенным принятым начальником Московской железной дороги решением, руководство Объединения обжаловано это решение в Министерство путей сообщения РФ. В жалобе указа­но, что исключенные из заявки четыре перевозки для Объединения крайне необходимы. Без них будут нарушены экономические связи между десятками предприятий по производству электрооборудова­ния.

В жалобе высказано недоумение по поводу действий руково­дства Московской железной дороги, которые противоречат долго­срочному договору об организации перевозок грузов, заключенному между железной дорогой и грузоотправителем.

65535. Обладает ли начальник железной дороги полномочиями вла­ стно-распорядительного характера при рассмотрении заявок на пере­ возку грузов?

65535. На каких началах должны строиться отношения между Мос­ ковской железной дорогой и Объединением "Электросила" в связи с заключением долгосрочного договора об организации перевозок гру­ зов?

Задача 2

При заключении годового договора на перевозку грузов автомо­бильным транспортом автотранспортное предприятие "Тюменьобл-транс" и Объединение "Прогресс" со ссылкой на ч. I ст. 793 ГК РФ включили в раздел "Ответственность сторон" пункт об освобожде­нии сторон от ответственности в случае невыполнения объема пе­ревозок грузов, предусмотренного в договоре.

В процессе осуществления перевозок грузоотправитель в тече­ние первой недели января 2000 года систематически допускал за­держку подачи под погрузку автомобилей на 1,5-2 часа сверх уста­новленного срока.

В конце января автотранспортное предприятие предъявило гру­зоотправителю претензию о возмещении ущерба за простой под­вижного состава, повлекший невыполнение объема перевозок грузов, предусмЬтренного в годовом договоре. Мотивируя свое требование,

16

перевозчик указал, что включение в годовой договор пункта, освобо­ждающего стороны от ответственности за невыполнение объема перевозок грузов, является незаконным, так как не соответствует ч.2 ст. 793 ГКРФ, а также ст. 131 УАТРСФСР.

Грузоотправитель отверг претензии автотранспортного пред­приятия "Тюменьоблтранс". Согласившись с его мнением о неправо­мерности включения в годовой договор на перевозку грузов пункта об освобождении сторон от ответственности, грузоотправитель ука­зал, что причиной невыполнения объема перевозок грузов явилось стихийное бедствие - пожар и его последствия, не позволившие во­время подготовить груз к перевозке в течение первой недели января 2000 г. Эта причина является объективной и, в соответствии с за­коном освобождает его от ответственности. В обоснование своей позиции грузоотправитель также сослался на ч.2 ст. 793 ГК РФ и ст. 131 УАТ РСФСР.

65535. Проанализируйте указанные статьи и ответьте на вопрос, кто прав в данном споре?

65535. Каким способом закреплена норма, освобождающая от ответ­ ственности грузоотправителя?

Задача 3

Иванов И.Н. совершал наречном судне "Ермак" по путевке круиз из порта Москва в порт Астрахань. В пути следования во время празднования дня Военно-Морского Флота Иванов И.Н. самовольно устроил в компании с другими пассажирами на корме судна фейер­верк. Он запустил несколько приобретенных в коммерческом магази­не ракет. Одной из них он едва не попал в находившегося рядом пас­сажира Свистунова Л.Г.

Увидев происходящее, капитан судна Синайский В.Л. потребовал прекратить опасное развлечение. Не добившись выполнения своего распоряжения, Синайский В.Л. с помощью двух членов экипажа судна задержал Иванова И.Н. и поместил его в изолированное помещение.

В ближайшем порту - Нижнем Новгороде - Иванов И.Н. был снят с судна и передан работникам милиции.

65535. Являются ли действия капитана судна "Ермак" правомерны­ ми?

65535. Распространяются ли его властно-распорядительные полномо­ чия на пассажиров судна?

65535. На каких началах строятся отношения между перевозчиком и пассажиром?

17

Вопросы для самоконтроля

1. Какие общественные отношения регулируют нормы транспорт­ ного права?

1. Как нормы транспортного права регулируют общественные отношения?

1. Какие критерии отграничивают транспортное право от других отраслей права?

1. Каково содержание и структура транспортного права?

1. Какие особенности присущи транспортному праву?

1. В чем проявляется особый характер норм транспортного пра­ ва?

1. Какова структура норм транспортного права?

S) Какие существуют способы изложения норм транспортного права в статьях нормативно-правовых актов?

9. Какие институты включает в себя транспортное право?

9. Из каких подотраслей состоит транспортное право?