3. Каталог вещных прав

Виды вещных прав.

К вещным правам относятся только права, прямо предусмот­ренные действующим законодательством данной страны, т.е. лицо не может по своей воле создавать какие-либо иные разно­видности вещных прав. Указанный признак вещных прав нами уже был рассмотрен выше. Этот замкнутый круг вещных прав в различных государствах неодинаков. В гражданском праве всех стран ведущее место в системе вещных прав занимает право собственности, яв­ляющееся центральным институтом системы права той или иной страны. Кроме того, к данной системе относятся такие вещные права, как право залога, сервитуты, узуфрукт и др. Общим для них является то, что это права на чужие вещи, закрепляющие за их носителями отдельные правомочия, относящиеся к отдель­ным правомочиям собственника (обычно владение, пользование). То есть, это суть производные от права собственности вещные права.

Основной классификацией вещных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся соб­ственниками (ст. 195 ГК). В цивилистической науке более распространено другое понятие – вещные права на чужие вещи.

Проблема перечня (системы) вещных прав в Республике Казахстан не имеет должного ни законодательного, ни доктринального решения. Многие исследователи этой проблемы обращают внимание на бессистемный и хаотичный характер формирования перечня вещных прав. Отдельные ученые к вещным правам от­носят то ипотеку, то только ипотеку недвижимости, то залог в целом. Аренда не признается вещным правом, однако признает­ся аренда предприятия или земли. Права нанимателя жилого по­мещения то называются вещным правом, то категорически от­рицается даже возможность такого решения. Право недропользования и право водополь­зования предлагается рассматривать в качестве вещных прав. Все это, несомненно, связано с отсутствием четких критериев выделения вещного права или приданием самодовлеющего значения толь­ко одному из критериев.

По нашему мнению, набор вещных прав, приводимый теми или иными исследователями, толь­ко внешне кажется бессистемным и хаотичным. Необходимо просто найти достаточно разумные и обоснованные признаки вещных прав, на основе которых их можно отличить от других имущественных прав. Во всяком случае, трудность определения признаков вещных прав, их неразрывная связь и переплетение с обязательственными и другими гражданскими правами еще не дает оснований вообще отказываться от попыток выделения ка­тегории вещных прав.

Как было указано выше, перечень вещных прав объективно можно разделить на две большие группы: 1) право соб­ственности; 2) вещные права лиц, не являющихся собственниками (права на чужую вещь, ограниченные вещные права)¹.

Наибольшая проблема касается именно перечня и системы прав на чужую вещь.

В Казахстане наиболее аргументированными являются две доктринальные классификации.

М.К. Сулейменов предлагает вещные права на чужие вещи классифицировать следующим образом:

1) владение (в случаях, когда оно носит самостоятельный ха­рактер, не связанный с правом собственности и с правом поль­зования);

2) сервитуты;

3) права на хозяйствование с имуществом собственника:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право самостоятельного распоряжения учреждением сво­им имуществом;

4) права, обеспечивающие исполнение обязательства:

право залога;

право удержания;

5) право природопользования:

право землепользования;

право недропользования;

право водопользования;

иные права природопользования;

6) права на жилище:

право нанимателя жилища;

права членов семьи собственника жилища на пользование этим жилищем;

право пожизненного проживания в жилище, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа;

право члена кооператива на кооперативное жилище до его вы­купа;

другие жилищные права;

7) Право на вещь, переданную на основе договоров (иных, чем указано в предыдущих пунктах):

право на арендованную вещь;

право на вещь, взятую в доверительное управление;

право на вещь, взятую на хранение;

право на вещь, переданную на основе ренты;

право на вещь, переданную на основе других договоров (под­ряда и т.п.)².

Автор признает в указанной классификации определенные противоречия, так как она проведена одновременно по двум критериям: по сущ­ности вещного права, независимо от сферы применения (напри­мер, сервитут или договор аренды применяется в любой сфере или области отношений) и по сфере применения вещного права (право природопользования, жилищные права). Второй крите­рий в определенной степени искусственный, но, по замечанию М.К. Сулейменова, он вынужден был его применить в силу важности этих сфер и большого рас­пространения в этих сферах вещных прав. Далее отмечается, что и в сфере природопользова­ния, и в сфере жилищных отношений большинство вещных прав возникает тоже на основе договора (аренды, жилищного найма и т.п.), хотя есть и исключения (постоянное землепользование, завещательный отказ и т.п.)³.

Другая классификация вещных прав на чужие вещи строится по другим критериям и их перечень не столь обширен. С.В. Скрябин, проведя анализ положений ст. 195 ГК приходит к выводу, что перечень субъективных вещных прав, содержащийся в законодательстве, является открытым и постоянно пополняется. ГК к вещным правам наряду с правом собственности отнесены следующие права: 1) право землепользования; 2) право хозяйственного ведения; 3) право оперативного управления; 4) другие вещные права, предусмотренные ГК или иными законодательными актами. В большинстве случаев, по прямому указанию закона, в группу иных вещных прав входят такие права, как сервитут, право недропользования. В свою очередь, иные вещные права могут быть закреплены в жилищном законодательстве (отсылочная норма ст. 194 ГК)¹.

Известный русский дореволюционный цивилист И.А. Покровский выделял три группы вещных прав на чужую вещь: 1) права, предоставляющие возможность пользования чужой вещью для себя; 2) права на получение известной ценности, прежде всего меновой (экономической), из стоимости вещи (залог); 3) права на приобретение известной вещи или известных вещей. Критерием данной классификации выступает цель (интерес), которую имеет обладатель вещного права на чужую вещь. В первом случае – извлечение из вещи ее полезных свойств и качеств. Во втором – интерес управомоченного лица связан со стоимостью вещи. В третьем – приобретение определенной вещи².

Следуя указанной классификации вещных прав на чужую вещь, в качестве критерия надлежит признать цель (интерес), которую преследует собственник и другое лицо при учреждении соответствующего права. Таковых может быть две:

1. Цель извлечения из вещи ее полезных свойств. При этом конструкция этих прав может, во-первых, либо существенным образом ограничивать свободу обладателя вещного права на чужую вещь, предоставляя ему возможность воздействовать на вещь только определенным образом, который подробно описан в законе или договоре об учреждении этих прав (права ограниченного пользования вещью – права сервитутного типа), либо, во-вторых, предоставлять достаточно широкие возможности обладателю по использованию чужой вещи. Общим названием вещных прав этой группы будет вещные права пользования.

2. Цель (интерес) управомоченного лица связана с меновой стоимостью (ценностью) вещи. Эту группу будут составлять залоговые права (ипотека и заклад), право удержания, которые можно объединить под общим названием – вещные права обеспечительного типа.

Теоретические модели вещных прав на чужую вещь.

Конструкция вещных прав, имеющих целью извлечение из вещи ее полезных свойств и качеств.

Вещные права этой группы подразделяются на два вида: а) права ограниченного пользования вещью (права сервитутного типа) и б) права, предоставляющие широкую возможность пользование вещью (вещные права пользования, подобные праву собственности). Принципиальным отличием, влияющим на юридическую конструкцию вещных прав этой группы, является объем власти управомоченного лица относительно вещи. Права сервитутного типа предоставляют управомоченному лицу незначительный объем власти относительно вещи, в отличие от обладателей вещных прав второй группы.

Вещные права сервитутного типа представляют собой права на ограниченное пользование чужой вещью. Зачастую в качестве сервитута называют ограничение права собственности, его обременение, обязанную недвижимость, право частичного господства, наконец – как право на чужую вещь. Еще в римском праве было выработано правило о том, что “никому не служит собственная вещь”, то есть не может быть сервитута на свою вещь. В нашем случае указанные термины необходимо различать и сервитут можно определить только в качестве вещного права на чужую вещь.

Вещные права сервитутного типа представляют собой права на ограниченное пользование чужой вещью. Содержанием сервитутных прав будет выступать возможность совершения определенных действий на земельном участке (например, проход, проезд, прокладка трубопровода, линий связи, скотопрогонные трассы, проведение изыскательских работ и другие). Отсюда возможно классифицировать права сервитутного на определенные виды. Например, положительные – то есть допущение к определенному действию относительно вещи; реальные – права связанные с пользованием конкретной вещью (например, выгоды одного недвижимого имущества перед другим); личные – предоставляемые только конкретному субъекту права, тем самым исключается их переход к третьим лицам. Как правило, сервитутные права последнего вида действуют в течение срока жизни указанного лица.

Не относятся к правам сервитутного типа так называемые требования, запрещающие определенные способы использования вещи. Например, требования к собственнику служебного участка воздерживаться от определенных видов его использования (не ограничивать доступ воды, света, воздуха и т.п.). Это связано с тем, что воздержание от действий не составляет содержание сервитутного права, а выступает ограничением вещного права. Как правило, требования воздержания от определенных действий связаны с отношениями владельцев соседних земельных участков или других недвижимых вещей. Последние составляют содержание так называемого соседского права, нормы которого представляют собой легальные ограничения права собственности или других вещных прав.

Ограничения вещных прав сервитутного типа подчиняются следующему принципу: обладателю сервитутного права надлежит делать в отношении вещи только то, что прямо предписано законом или же установлено договором об установлении сервитута. Таким образом, все то, что не входит в содержание сервитутного права, делать запрещено. Выход за указанные рамки надлежит квалифицировать в качестве нарушения прав других управомоченных лиц, что может повлечь меры юридической ответственности. Как дополнение к сказанному относительно содержания вещных прав сервитутного типа, может послужить следующее уточнение. Содержание сервитута должно носить описательный характер, с указанием конкретных действий, которые управомоченное лицо вправе совершить в отношении определенной вещи. При этом нужно иметь ввиду, что содержание сервитутных прав не составляет постоянное или же продолжительное во времени фактическое обладание вещью (например, лицо прошло по земельному участку, проехало, чем либо воспользовалось, например колодцем и прочее). Именно поэтому вещные права сервитутного типа относятся к правам по ограниченному использованию чужой вещи.

Вещные права, предоставляющие широкую возможность по использованию вещи, построены по иной конструкции. Существование таких прав существенным образом ограничивает свободу собственника относительно вещи и поэтому их количество должно быть минимальным. Термином, который способен охватить эти права в целом, может быть «вещные права пользования». Определение вещного права пользования может быть сформулировано как право по использованию вещи, принадлежащей на праве собственности другому лицу, имеющее целью извлечение и присвоение управомоченным лицом ее произведений (плодов, продукции и доходов – ст. 123 ГК).

Признаки вещных прав пользования:

1. вещное право пользования являются производным от права собственности. В этом случае собственник по своей воле делится принадлежащими ему правомочиями по извлечению полезных свойств и качеств вещи с другим лицом, который получает самостоятельное субъективное право относительно вещи;

2. данные права выступают существенным ограничением права собственности и права этой группы представляют собой “выдел” соответствующих властных правомочий от собственника;

3. пользование вещью может иметь как возмездный, так и безвозмездный характер. Последнее должно зависеть от воли собственника. Вознаграждение (плата) за пользование вещью может иметь либо единовременный (разовый) характер, либо представлять собой повременные платежи (рента). При этом следует в законодательстве установить правило о том, что невыплата вознаграждения не влечет в качестве последствия прекращения вещного права, а может только лишь выступать основанием для обращения собственника к публичным органам о принудительном взыскании соответствующей платы;

4. вещные права этой группы имеют продолжительный срок существования. Этот срок может быть определен либо жизнью конкретного лица (личное право пользования), либо быть продолжительным, не менее срока указанного в законе (например, не менее 10 лет). Может быть также определена верхняя граница соответствующего права. Определение конкретного срока вещного права пользования, с учетом указанных обстоятельств, может быть осуществлено актом об учреждении вещного права пользования;

5. произведения вещи (плоды, продукция и доходы), полученные в результате осуществления права пользования, являются собственностью обладателя вещного права на чужую вещь. Данное правило имеет диспозитивный характер и стороны, при учреждении права пользования, могут заключить соглашение о разделе произведений вещи. При чем та часть, которая будет передана собственнику, должна рассматриваться в качестве платы за использование вещи;

6. объектом вещного права пользования могут быть только непотребляемые вещи как недвижимые, так и движимые. Данный признак основывается на том, что потребляемая вещь не может существовать продолжительное время и, следовательно, пользование ею становится невозможной;

7. пределы вещных прав пользования конструируются по следующему принципу: управомоченное лицо может воздействовать на вещь, извлекая ее полезные свойства, любым образом, не изменяя при этом сущность и хозяйственное назначение вещи. Таким образом, содержанием вещного права пользования будут выступать все те действия, которые мог бы совершить сам собственник, при соответствующем использовании вещи.

При этом возникает вопрос о разграничении, во-первых, прав пользования от соответствующего правомочия собственника и, во-вторых, отличиях права пользования от имущественного найма (аренды) как обязательственного права.

В первом случае можно выделить следующие особенности права пользования:

1. собственник использует вещь своей властью, обладатель же права пользования – властью, которую он получил от собственника. Другими словами, вещное право пользования имеет производный характер;

2. пределы осуществления правомочия пользования собственника ограничены только прямыми запретами закона. Осуществление права пользования вещью ограничено, помимо закона, волей самого собственника. Другими словами, объем власти обладателя вещного права пользования ограничен. Он не может при осуществлении своего права изменить существо вещи;

3. правомочие пользования не исчерпывает содержание субъективного права собственности и оно может быть реализовано посредством других действий собственника. Конструкция же вещного права пользования заключается в извлечении полезных свойств и качеств вещи. Все другие возможные действия обладателя вещного права пользования подчинены именно этой цели.

Отличия вещного права пользования от найма вещей надлежит искать как в особенностях конструкции каждого субъективного права, так и в отношениях, порожденных ими. Таковыми выступают:

1. основание соответствующего права. Наем, как обязательственное субъективное гражданское право, своим основанием имеет договор, порождающий обязательственное отношение. Вещное право пользования может возникнуть как вследствие договора, так и по другим основаниям, которые предусмотрены законодательством для вещных прав, например, истечение приобретательной давности и другие;

2. объектом найма, как субъективного права, является действие обязанного лица, которым преимущественно, но не всегда, выступает собственник. Вещное же право пользования непосредственно направлено на вещь;

3. содержание найма, как обязательственного отношения, заключается в комплексе взаимных прав и обязанностей, что делает структуру этого отношения сложной. К тому же, стороны могут посредством договора самостоятельно определить взаимные права и обязанности, будучи ограничены в этом только предписаниями императивных норм (принцип свободы договора – п. 1 ст. 2 ГК). Содержание же вещного права пользования определяется нормами о соответствующем вещном праве и стороны не вправе самостоятельно определить его содержание.

Кроме того, разграничивая наем от права на чужую вещь, Д.И. Мейер указывал, что отчуждение имущества от одного лица другому выступает основанием прекращающим данное обязательственное право. Если же использование вещи осуществляется на вещном праве, на вещь налагается запрещение и ее отчуждение не может иметь своим последствием прекращение пользования вещью¹. Вместе с тем, п. 1 ст. 559 ГК установил правило о том, что переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора. Наличие подобного правила дает основание некоторым цивилистам утверждать о том, что “едва ли не большинство гражданских правоотношений является смешанными - “вещно-обязательственными”².

Ограничения вещного права пользования могут касаться следующих моментов:

1. ограничением выступает указание закона о том, что объектом соответствующего права могут выступать только непотребляемые вещи;

2. использование вещи не должно привести к необратимым сущностным ее изменениям, которые связаны с ее ухудшением, или с угрозой уничтожения, или связанные с возможной утратой вещью каких-либо полезных качеств.

Подобные ограничения могут, в виде общих правил, содержаться в гражданском законодательстве, а могут быть так же, более конкретно, предусмотрены в акте об учреждении вещного права пользования.

Конструкция обеспечительных вещных прав

Главной особенностью вещных прав данного вида выступает цель, которая заключается в получении из вещи ее определенной меновой стоимости. Интерес обладателя вещного права обеспечивается ценностью той или иной вещи, которая выступает объектом вещных прав данного вида. На этой особенности основывается определение вещных прав указанной группы. Обеспечительные вещные права представляют собой преимущественное право лица получить удовлетворение из стоимости вещи.

Признаки обеспечительных вещных прав:

1. интерес управомоченного лица направлен на меновую ценность вещи;

2. содержание права вещного обеспечения заключается в получении известной стоимости вещи при ее реализации третьим лицам;

3. любое использование вещи, при нахождении ее у обладателя права вещного обеспечения, во-первых, предоставляются на основании акта об учреждении этого права, и, во-вторых, полученные выгоды обращаются на покрытие основного долга;

4. данное право, по общему правилу, не влечет обращения вещи в собственность обладателя права вещного обеспечения;

5. снованием обеспечительных вещных прав является либо непосредственное указание закона или акт об учреждении соответствующего права (договор).

Существенное значение для вещных прав обеспечительного типа имеет фактическое обладание вещью, которое влияет и на классификацию вещных прав этой группы. Например, обязательным признаком вещного права удержания выступает фактическое нахождение вещи во владении лица. При утрате владения права удержания не возникает и управомоченное лицо может только предъявить притязание, вытекающее из его обязательственно-правовых отношений с должником, которому принадлежит соответствующая вещь. Кроме того, фактическое обладание вещью выступает основанием, способным разграничить договорные права вещного обеспечения (заклад и ипотека). Для заклада характерно владение вещью, для ипотеки же владение вещью не является обязательным. Данная специфика обусловлена предметом каждого из указанных видов прав. Ипотека имеет своим предметом недвижимые вещи, заклад – предназначен для движимых вещей. Необязательность владения для недвижимых вещей и, наоборот, обязательность для движимых можно объяснить так же тем, что право на недвижимость легко доказать, так как существует обязательность государственной регистрации. Для движимых вещей, за редким исключением, регистрация не принята, и, как правило, в гражданских кодексах существует презумпция, согласно которой фактический владелец движимой вещи признается ее собственником. Таким образом, для того, чтобы обеспечить возможность удовлетворения интереса управомоченного лица, который связан со стоимостью вещи, и возникает необходимость обладание движимой вещью кредитором. Поэтому, владение вещью составляет необходимый элемент содержания заклада и права удержания и не является обязательным для ипотеки.

Относительно сущности прав обеспечительного типа мнения среди ученых разделились. Одни считают, что это субъективное вещное право, обладающее всеми признаками такового¹. Другие утверждают, и эта позиция получила нормативное закрепление в статьях ГК (ст.ст. 299-328), что залог является одним из способов обеспечения исполнения обязательства и, соответственно, обладает всеми признаками обязательственного субъективного права². Третьи отмечают, что юридическая природа залога характеризуется двойственностью и содержит элементы субъективных вещного и обязательственного прав³.

Указанную неопределенность отчасти провоцирует сам ГК. Укажем на два основных аргумента. Во-первых, нормы о залоге помещены в главу «Обеспечение исполнения обязательств» и он рассматривается как способ обеспечения исполнения обязательства. Тем самым предоставляются нормативные аргументы для обоснования его обязательственно-правовой сущности. Во-вторых, предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением вещей, изъятых из оборота (пункт 2 статьи 116 ГК), требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законодательными актами (п. 1 ст. 301 ГК).

Если говорить о перечне вещных прав на чужую вещь, непосредственно определенных таковыми в законе, то можно назвать следующие: 1) право землепользования. ЗК дополнительно в ст. 28 содержит специальное правило об этом. Особо отметим, что право землепользования является родовой категорией, которая распадается на следующие разновидности: постоянное или временное, отчуждаемое или неотчуждаемое, приобретаемое возмездно или безвозмездно (п. 1 ст. 29 ЗК); 2) права хозяйственного ведения и оперативного управления. Оба этих права а) предназначены для хозяйствования с имуществом собственника, т.к. они могут быть положены в основу имущественной обособленности юридических лиц (государственных предприятий, учреждений как государственных, так и частных) и б) прямо названы таковыми ГК. Более того, ГК содержит две главы (9 и 10), в которых нормативно закреплены нормы об этих правах, что в целом не характерно для вещных прав лиц, не являющихся собственниками. Другие вещные права могут быть предусмотрены иными, помимо ГК, законодательными актами. Такие права в законодательстве Казахстана имеются. Но прямо вещными правами они не поименованы, хотя все доктринальные признаки для них, которые указаны нами выше, для них характерны. Это утверждение справедливо для сервитутов, права недропользования и залога. Практическими последствиями признания в качестве вещных прав на чужую вещь являются три основных обстоятельства. Во-первых, к вещным правам применяются нормы о праве собственности, если иное не предусмотрено законодательством или не противоречит природе данного вещного права (п. 2 ст. 195 ГК). В частности, это относится к правилам о приобретении и прекращении вещных прав (ст. 258 ГК). Так, согласно п. 3 ст. 195 ГК переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан. Во-вторых, содержание этих прав определяется непосредственно ГК или иным законом и не может быть определено соглашением сторон (например, договором об установлении этого права). В-третьих, защита вещных прав лиц, не являющихся собственниками, осуществляется по правилам для защиты права собственности (ст.ст. 259-264 ГК). Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.