Распределение нпо по географическим регионам

Ранее широко утверждалось, что НПО в основном являются элементом западных обществ. Данное заблуждение было вызвано сочетанием невежества, западных представлений о собственном превосходстве в годы холодной войны и националистической риторики авторитарных режимов. Во всех современных обществах существует большое количество НПО, по крайней мере, на местном уровне. Даже в странах с самыми авторитарными режимами и наименее развитой экономикой есть кооперативные группы самопомощи, общинные ассоциации социального обеспечения, религиозные группы, профессиональные и научные объединения, спортивно-оздоровительные организации и т.п. Даже в Румынии при диктатуре президента Чаушеску находилась штаб-квартира Международной федерации пчеловодческих объединений. Наличие или отсутствие демократической политической культуры в стране – один из основных переменных факторов, определяющих количество НПО. Но такие факторы, как масштабы страны, разнообразие этнического, религиозного и культурного состава, степень сложности экономической структуры и качество коммуникационной инфраструктуры тоже имеют решающее значение. Поэтому существуют десятки тысяч НПО в таких странах, как Индия и Бангладеш, но насчитывается относительно немного таких организаций в Исландии или Финляндии.

    Особым источником споров является утверждение о том, что крупнейшие НПО из стран «Севера». Многие люди по-прежнему ошибочно полагают, что организации должны быть обязательно размещены в географическом пространстве. Может быть, с практической точки зрения необходимо поместить штаб-квартиру НПО в конкретном здании, но расположение офиса глобальной НПО в североамериканском или европейском городе не делает ее «северной НПО». Кроме того, тот факт, что организация была создана в определенной стране, это еще не превращает эту структуру в настоящее время в «северную» и не лишает ее всемирного характера. Надлежащими критериями оценки глобальной сущности организации являются местонахождение ее членов, кадровый состав руководства, источники финансирования и содержание программ. Такая организация, как «Международная амнистия», обладающая 56 национальными отделениями и другими группами еще в 40 странах, в Международном секретариате которой работают представители 50 государств, и которая возглавляется генеральным секретарем - выходцем из Африки, является глобальной НПО, хотя она и начала свою деятельность в Великобритании, и ее штаб-квартира находится в Лондоне. Благодаря развитию демократии и распространению средств связи, многие международные НПО, зародившиеся в отдельных странах, приобрели в конце двадцатого столетия всемирный характер.

Типы деятельности нпо

Несмотря на многочисленные попытки экспертов углубить свои знания путем определения различных категорий НПО, это сделать невозможно. Мы можем выделять различные виды деятельности, но конкретные НПО будут часто менять соотношение различных направлений своей работы. Наиболее часто встречается разграничение между оперативными НПО (по осуществлению проектов) и НПО по проведению кампаний. Это различие можно истолковать как альтернативу между мелкими изменениями, достигнутыми непосредственно путем реализации проектов, и крупными изменениями, вызванными опосредствованно через воздействие на политическую систему.

    Для осуществления своих проектов и программ оперативные НПО должны проводить мобилизацию ресурсов (в форме финансовых пожертвований, материалов или добровольных сотрудников). Данный процесс может потребовать довольно сложных организационных мероприятий. Благотворительные магазины, укомплектованные добровольными сотрудниками на общественных началах, и расположенные в помещениях, арендуемых за символическую плату, в которых продаются предоставленные в виде пожертвований товары, в конечном итоге обеспечивают приток финансовых средств в центральные органы НПО. Студенты работают в ходе реализации различных проектов во время каникул или академического отпуска. Получение финансовых средств в виде грантов или контрактов, предоставляемых государством, фондами или предприятиями, требует времени и знаний для решения вопросов планирования, подготовки заявок, составления бюджета, ведения бухгалтерского учета и отчетности. Крупные мероприятия по сбору средств требуют знаний и навыков в области рекламы, работы с прессой и мотивирования сторонников. Поэтому в дополнение к штату, задействованному по проектам на местах, оперативные НПО нуждаются в эффективном управленческом аппарате в штаб-квартире организации. НПО по проведению кампаний выполняют в целом такие же функции, но в другом соотношении. Привлечение средств является тоже необходимой задачей, но эта деятельность проводиться в менее значительных масштабах и может служить символической функции укрепления приверженности доноров соответствующим целям организации. Также важно убеждать людей жертвовать свое время на благо общего дела, но кроме привлечения небольшого количества сотрудников, готовых уделять данной работе значительное количество времени, необходимо также проводить мобилизацию масс на короткие периоды времени. Помощь внешних доноров может быть не связана с излишним бременем административных издержек, но сторонникам все равно необходимо предоставлять информацию на регулярной и эффективной основе. Многие мероприятия нацелены на вызов положительного резонанса в обществе, а не привлечение средств.

    Следовательно, несмотря на свои различия, и оперативные НПО, и НПО по проведению кампаний должны заниматься сбором средств, мобилизацией добровольных сотрудников, организацией специальных мероприятий, работой с СМИ и решением организационно-административных вопросов на уровне центральных органов. Их разграничивают лишь определяющие виды деятельности – реализация проектов или проведение демонстраций. В реальности различия между ними не так четко выражены, как это следует из названий данных типов организаций. Оперативные НПО нередко прибегают к проведению кампаний, когда их проекты регулярно сталкиваются с аналогичными трудностями, и когда воздействие этих проектов представляется недостаточным. Все крупные оперативные НПО в сфере развития и охраны окружающей среды в настоящее время проводят регулярные кампании, по крайней мере, путем оказания поддержки соответствующим сетям. Подобным образом, НПО по проведению кампаний часто приходят к выводу о невозможности игнорировать насущные практические проблемы, с которыми сталкиваются люди в сфере деятельности данной НПО. НПО по защите прав человека и положению женщин приходят к осуществлению программ в целях облегчения участи жертв дискриминации и несправедливости.

    Другие типы НПО можно рассматривать как разновидности этих двух основных функций. Исследовательские институты обладают специальными формами оперативных программ, цель которых состоит в углублении знаний и степени осмысления вопросов. Они включают широкий спектр различных структур – от организаций, поддерживающих академический аполитичный образ, до тех, которые заняты сбором и распространением информации для целей политический кампаний. Профессиональные органы, профсоюзы, развлекательные организации и объединения компаний обеспечивают программы деятельности в соответствии с требованиями своих членов, но они также могут проводить кампании за укрепление экономических интересов и статуса своих организаций. Данные и некоторые другие категории обладают определенной практической ценностью в повседневном дискурсе, но они не могут служить основой для аналитической классификации НПО.

    Наиболее эффективный способ разграничения НПО состоит в получении точных данных по ряду различных переменных. Количество сотрудников, работающих на основе полной занятости, число членов и размер ежегодного бюджета служат показателями определения величины НПО. Данные опросов общественного мнения об узнаваемости и степени поддержки НПО или ее целей, а также частотность положительных упоминаний в прессе являются показателями ее политической силы. Существуют также более субъективные переменные, например, профессиональная квалификация, знания и опыт сотрудников, которые имеют значение, как для осуществления оперативной деятельности, так и для проведения кампаний.