3.3. Нормы управляемости

При формировании и развитии ОСУ необходимо учитывать такую составляющую, как норма управляемости, — это допустимое число ис­полнителей, подчиненных одному руководителю.

Излишнее увеличение количества подчиненных ведет к росту уп­равленческих обязанностей руководителя, что ослабляет контроль за работой подчиненных, затрудняет обнаружение просчетов и т. д. Чрез­мерное сужение нормы управления является причиной увеличения количества управленческих уровней, сверхцентрализации власти, повышения административных расходов и т. д.

Для определения нормы управляемости используют в основном два подхода:

Опытно-статистический.

Основан на методе аналогий. Осуществляется путем сравнения штатной численности персонала анализируемой структуры со штат­ной численностью аналогичной структуры, осуществляющей соизме­римый объем работ, но имеющей общий штат.

Данный метод достаточно прост, не требует особых затрат труда. Получил широкое распространение. Этим методом формируются ти­повые штаты по аналогии с передовыми структурами.

Расчетно-аналитический.

Основан на анализе факторов. Базируется на основе таких факто­ров, как:

1. характер работ:

• творческий труд (выработка и принятие новых решений);

• административно-организационный труд, который состоит из распорядительных, координационных и контрольно- оценочных операций;

• исполнительский труд, заключающийся в выполнении работ, предусмотренных различными служебными инструкциями.

Несмотря на то что такой труд трудно нормировать, определять его в нормо-часах, делать это необходимо. Это осуществляется че­рез установление нормы управляемости; здесь важна психоанали­тическая оценка возможностей взаимодействия руководителя с под­чиненными;

2. затраты рабочего времени;

3. объем информации. Оценка норм управляемости измерением количества информации осуществляется на базе метода статис­тических испытаний, или метода Монте-Карло. Такой способ применим только для определения нормативной численности персонала, связан с переработкой информации. Точность этого способа зависит от числа произведенных проб;

4. количество взаимосвязей. Французский математик и консуль­тант по управлению Грейкунас в 1933 г. утверждал, что факто­ром, определяющим норму управляемости, является количе­ство контролируемых взаимоотношений, взаимосвязей в организации. Он отмечал, что существует три вида связей:

1. взаимоотношения руководителя с отдельными работниками,

2. общие взаимоотношения,

3. взаимоотношения между подчиненными.

Для определения общего количества связей используют следующее уравнение:

C=N(z^N /2+N- l),

где

С — количество связей;

N — количество подчиненных.

Норма управляемости линейного руководства во многом зависит от типа производства продукции:

• единичного;

• мелкосерийного;

• крупносерийного;

• массового.

Существуют отраслевые перечни, в которых указано, какая норма управляемости должна использоваться при определенном типе производства.