Контрольные вопросы к теме 4
Что представляет собой правительство как институт государственной власти, и какие оно выполняет функции в системе государственного управления?
Перечислите важнейшие полномочия правительства.
Охарактеризуйте связь правительства с другими органами государственного управления.
Что понимается под коллективной и персональной ответственностью?
Как можно классифицировать распорядительно-исполнительные органы государственного управления?
Что представляет собой Правительство Республики Беларусь? Каков порядок его формирования?
Каковы полномочия, задачи и функции Правительства Республики Беларусь?
Дайте характеристику министерству, комитету как органам государственного управления.
Какие принципы легли в основу построения системы республиканских органов государственного управления Республики Беларусь?
Охарактеризуйте систему республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.
Тема 5. Органы управления административно-политической сферой Лекция 5. Органы управления административно-политической сферой
Основные понятия:
административно-политическая сфера; Министерство внутренних дел; Министерство юстиции; Министерство иностранных дел; Министерство обороны; Министерство по чрезвычайным ситуациям; Комитет государственной безопасности; Государственный таможенный комитет.
Особенности управления административно-политической сферой
Административно-политическая сфера представляет собой комплекс, охватывающий вопросы обороны, безопасности государства, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности, обеспе- чения защиты прав и свобод личности, безопасности граждан.
Любое государство заинтересовано в обеспечении стабильности, правопорядка, искоренении преступности.
Главные направления его деятельности состоят в:
упорядочении, закреплении, совершенствовании существующих общественных отношений;
формировании новых общественных отношений, соответствующих объективным законам развития общества, положениям Конституции Республики Беларусь;
обеспечение охраны общественного правопорядка;
вытеснении из сферы государственного управления общественных отношений, не соответствующих интересам граждан, общества, государства.
Государственное управление административно-политической сферой имеет ряд существенных особенностей. К ним относится то, что она находится в основном в исключительном ведении государства. Исключительными управленческим полномочиями в соответствии с Конституцией РБ обладает Президент, парламент и правительство.
Глава государства руководит деятельностью республиканских органов исполнительной власти, ведающих, в частности, вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооружении Силами и Председатель Совета Безопасности. Данное положение отражается в указах Президента о структуре республиканских органов исполнительной власти. Так, Президенту непосредственно подчиняется Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, КГБ, и некоторые другие республиканские органы исполнительной власти. В соответствии со ст. 79 и 86 Конституции Республики Беларусь глава государства осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры РБ и ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Обширными полномочиями по управлению иностранными делами обладает Совет Министров и Министерство иностранных дел. Полномочия Правительства Правительство РБ осуществляет руководство в сфере обеспечении отношений РБ с иностранными государствами, международными организациями; обеспечивает представительство РБ в иностранных государствах, международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры РБ, обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров и их обязательств; отстаивает геополитические интересы РБ, защищает граждан РБ за пределами ее территории ряд других.
Важнейшее значение в административно-политической сфере политики имеет деятельность парламента. Он принимает законы о партиях и других общественных объединениях, которые регламентируют вопросы внутреннего характера общественных объединений. Их организационная структура, порядок деятельности, выборов их органов, собраний, уплаты членских взносов определяются принятыми ими уставами (у некоторых общественных объединений, например, учреждений общественной самодеятельности, уставов нет). В законах определяется роль партий и общественных организаций в обществе, регулируется и членство в партиях. Государство устанавливает правила, касающиеся порядка регистрации, материальной базы, и особенно финансов, общественных объединений. Регулируя политические отношения, государство не только использует право, но опирается на деятельность своих органов.