Контрольные вопросы к теме 2

1. Что представляет собой государственная институци- ональная система?

2. Дайте определение и общую характеристику государственным институтам.

3. Какие подсистемы можно выделить в системе государственных институтов?

4. Что представляет собой институт президентства? Когда он был введен и каковы масштабы его деятельности?

5. Когда и почему был введен институт президентства в Республике Беларусь?

6. Какими правами и полномочиями наделен Президент Республики Беларусь?

7. Каково участие Президента Республики Беларусь в государственном управлении?

8. Каковы задачи и функции, права и обязанности Администрации Президента Республики Беларусь?

9. Перечислите задачи и функции Национального Центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь?

10. Какова роль, задачи и функции Совета Безопасности?

Тема 3. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции Лекция 3. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции

Основные понятия:

институт президентства; администрация президента; Президент Республики Беларусь; Национальный центр законопроектной деятельности; Совет Безопасности; парламент как институт представительства народа; Национальное собрание Республики Беларусь; Палата представителей; Совет Республики; институт судебной власти; судебная система; Конституционный суд; Верховный суд; общие суды; Хозяйственный суд; прокуратура; прокурорский надзор; Комитет государственного контроля.

Институт президентства

Президент – это единоличный глава государства, должностное лицо, который получает свои полномочия в результате избрания его гражданами или парламентом путем прямых или косвенных выборов на определенный срок. Сроки пребывания в должности различны. Обычно они составляют 4-7 лет.

Институт президентства насчитывает более 200 лет. Его родиной считаются США, где в 1787 году Конституцией страны был установлен принцип выборности населением главы государства и федеральной исполнительной власти. Оправдавший себя институт президентства в США способствовал его распространению и других странах. Сегодня он используется в 143 странах.

В мировом масштабе возникновение института президентства связано с объективной необходимостью создания сильной, дееспособной исполнительной власти, с поиском нового подхода к организации государственного управления.

Порядок избрания президента зависит в основном от формы правления. В президентских и смешанных республиках, где президент обладает широкими властными полномочиями, выборы, как правило, прямые, по мажоритарной системе (абсолютного большинства). Всенародно избирают президента во Франции, в большинстве стран Латинской Америки, Польше, России, Беларуси, Украине, Литве, Египте, Мексике и других странах. При прямом избрании президент несет ответственность перед избравшим его народом, а не перед парламентом и не каким-либо другим органом власти, что возвышает его над ними.

В некоторых президентских республиках применяются и косвенные выборы (США, Аргентина).

Президент, избранный косвенным образом, также независим от парламента и практически неподконтролен ему, как и при прямых выборах.

В президентских республиках в руках президента сосредоточена значительная повседневная власть. Он является главой государства и главой исполнительной власти, ключевой фигурой в системе государственного управления.

В парламентских республиках президент избирается парламентом либо самостоятельно (Турция, Израиль, Греция, Венгрия, Чехия и др.), либо с представителями местной законодательной власти (Италия, ФРГ, Индия) – так называемыми избирательными коллегиями. Его роль сводится, в основном, к представительским, церемониальным функциям.

Сегодня институт президентства является одним из основных институтов государственной власти в странах с республиканской формой правления. По сравнению с другими институтами государственной власти и должностными лицами президент обладает особым статусом, компетенцией и ответственностью. Он оказывает весьма значительное влияние на систему государственного управления, выступает ключевой фигурой во властных структурах государства, играет важную роль в общественно-политической жизни страны. Полномочия президента закрепляются конституционно.

Институт президентства предусматривает создание исполнительного аппарата (администрации президента), который обеспечивает ему реализацию конституционных полномочий.