- •С истема открытого образования
- •Тема 1. Теоретико-методологические основы организации государственного управления Лекция 1. Теоретико-методологические основы организации государственного управления
- •Предмет и задачи курса «Организационная структура государственного управления»
- •Понятие, сущность и научные подходы к построению и функционированию организационной структуры государственного управления
- •Условия и принципы формирования организационной структуры государственного управления в Республике Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме 1
- •Тема 2. Система государственных органов: понятие, типология, характеристика Лекция 2. Система государственных органов: понятие, типология, характеристика
- •Государственный орган: понятие, классификация
- •Организационная структура государственного органа
- •Организационная структура управления государственного органа: принципы формирования и типология
- •Контрольные вопросы к теме 2
- •Тема 3. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции Лекция 3. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции
- •Институт президентства
- •Институт президентства в Республике Беларусь
- •Парламент как институт представительства народа
- •Парламент Республики Беларусь
- •Институт судебной власти
- •Органы особой компетенции
- •Контрольные вопросы к теме 3
- •Тема 4. Органы исполнительной власти Лекция 4. Органы исполнительной власти
- •Правительство и система распорядительно-исполнительных органов государственного управления
- •Правительство Республики Беларусь
- •Система республиканских органов государственного управления
- •Контрольные вопросы к теме 4
- •Тема 5. Органы управления административно-политической сферой Лекция 5. Органы управления административно-политической сферой
- •Особенности управления административно-политической сферой
- •Министерство внутренних дел
- •Министерство юстиции
- •Министерство иностранных дел
- •Министерство обороны
- •Министерство по чрезвычайным ситуациям
- •Комитет государственной безопасности
- •Государственный таможенный комитет
- •Контрольные вопросы к теме 5
- •Тема 6. Республиканские экономические органы управления Лекция 6. Республиканские экономические органы управления
- •Министерство экономики Республики Беларусь
- •Министерство финансов Республики Беларусь
- •Министерство статистики и анализа Республики Беларусь
- •Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь
- •Министерство труда и социальной защиты
- •Контрольные вопросы к теме 6
- •Тема 7. Отраслевые органы государственного управления Лекция 7. Отраслевые органы государственного управления
- •Министерство промышленности и министерство энергетики
- •Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь
- •Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
- •Министерство связи
- •Министерство информации
- •Министерство архитектуры и строительства
- •Министерство транспорта и коммуникаций
- •Контрольные вопросы к теме №7
- •Тема 8. Государственные органы управления социальной сферой Лекция 8. Государственные органы управления социальной сферой
- •Органы управления социальной сферой
- •Министерство здравоохранения
- •Министерство спорта и туризма
- •Министерство образования
- •Министерство культуры
- •Министерство торговли
- •Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме №8
- •Тема 9. Органы местного управления и самоуправления Лекция 9. Органы местного управления и самоуправления
- •Сущность местного управления и самоуправления
- •Местные государственные органы
- •Органы местного самоуправления в Республике Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме №9
- •Тема 10. Зарубежный опыт организации государственного управления Лекция 10. Зарубежный опыт организации государственного управления
- •Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии
- •Соединенные Штаты Америки
- •Французская республика
- •Контрольные вопросы к теме №10
- •Вопросы к Экзамену
- •Литература
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Министерство культуры
Система учреждений культуры и искусства является одним из самых необходимых государственных институтов, поскольку она обеспечивает населению духовную свободу и формирует национальное самосознание.
Важнейшей долгосрочной целью государственной политики в сфере культуры является формирование нравственных и идеологических основ государства, создание условий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, сохранение культурных и национальных традиций страны, обеспечение доступности услуг учреждений культуры для всего населения страны.
Схема 8.1. СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
В зависимости от формы собственности (учредителя) и органа управления в сфере культуры можно выделить учреждения:
Государственные – подчиняются Министерству культуры;
Ведомственные – находятся в непосредственном подчинении другим министерствам (образования, информации, обороны и т.д.);
Общественно-коллективные (учредители – акционерные общества, колхозы и другие организации, основанные на коллективной собственности);
Частные (учредители – частные лица).
Большая часть учреждений культуры находится в отраслевом подчинении Министерству культуры.
По уровню управления и финансирования выделяют 2 вида учреждений системы Министерства культуры:
Учреждения, находящиеся в непосредственном подчинении Министерству культуры и финансируемые из республиканского бюджета (Комитет по охране историко-культурного наследия, комитет по реставрации и консервации памятников, управления культуры облисполкомов, управления культуры исполкома района, города).
Учреждения культуры и искусства, действующие на территории областей, городов и районов, которые подчиняются местным органам управления и финансируются из местных бюджетов (культурно-просветительные учреждения – музеи, национальные библиотеки, государственный регистр кино-, видеофильмов и программ, Республиканский центр национальных культур, Государственная историко-культурная экспедиция по спасению культурных ценностей; театрально-зрелищные предприятия – театры, музыкальные объединения и коллективы, цирки; учебные заведения, производственные предприятия).
Министерство культуры осуществляет руководство данными учреждениями путем проведения единой государственной культурной политики, методологического и методического обеспечения, определения приоритетных направлений развития культуры и искусства через комплексные целевые программы, а также решения проблем законодательно-правового регулирования деятельности учреждений культуры и искусства.
Главными задачами Министерства культуры являются:
Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере литературы, искусства, кинематографии, охраны историко-культурных ценностей;
Разработка государственных программ и обеспечение государственных гарантий развития культуры и искусства, организация исполнения актов законодательства по вопросам культуры;
Сохранение национального культурного наследия, развитие и координация сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры и искусства;
Выявление научно обоснованных направлений экономического и производственно-технического развития отрасли, оптимальной политики инвестиций;
Обеспечение комплекса научных, проектных, реставрационных и консервационных работ в целях сохранения историко-культурного наследия;
Содействие развитию культур национальных меньшинств Республики Беларусь;
Подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры, разработка и реализация мер по социально-правовой защите работников отрасли.
Министерство культуры в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
разрабатывает и осуществляет государственные программы комплексного развития в сфере культуры, приобщения населения Республики Беларусь к национальному и мировому культурному достоянию;
определяет общую стратегию социально-экономического и научно-технического развития отрасли;
анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития в сфере культуры, готовит предложения о приоритетных направлениях ее государственной поддержки;
создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подчиненные организации;
осуществляет финансирование подчиненных организаций и контроль за его исполнением, а также эффективностью использования находящихся в их оперативном управлении или на праве хозяйственного ведения государственного имущества;
содействует выполнению подчиненными организациями заказов на работы и услуги, поставку товаров народного потребления и иной продукции для государственных нужд;
осуществляет координацию деятельности коммерческих и некоммерческих организаций всех форм собственности в сфере профессионального искусства, народного творчества путем использования своих прав, экономических стимулов, через государственный социально-творческий заказ;
организует проведение республиканских и международных конференций, фестивалей, конкурсов, смотров профессионального искусства и народного творчества, праздников, художественных выставок и других мероприятий, связанных с показом и пропагандой достижений культуры и искусства республики и зарубежных стран;
согласовывает назначение на должность руководителей органов государственного управления в сфере культуры областных, Минских городских исполнительных комитетов.
Министерство культуры в установленном порядке представляет:
лучших работников культуры и искусства, профессиональные творческие коллективы к награждению, присвоению почетных званий, присуждению премий;
разрабатывает и в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о ставках авторского вознаграждения за произведения изобразительного искусства и киноискусства, литературные, драматические и музыкальные произведения для публичного исполнения;
разрабатывает научно обоснованные рекомендации по совершенствованию содержания, форм и методов культурно-просветительной деятельности, возрождению народных традиций, обрядов, праздников, организации содержательного отдыха населения и обеспечивает их реализацию, оказывает методическую помощь организациям культуры республики всех форм собственности и подчиненности;
поддерживает творческие инициативы населения, содействует созданию и деятельности культурно-просвети- тельных объединений, в том числе национально-культурных;
ведет работу, направленную на создание и пропаганду высокохудожественных произведений драматического, музыкального, хореографического, циркового, изобразительного, монументального, декоративно-прикладного искусства и литературы, кино-, фотодизайна;
осуществляет государственный заказ на гастрольную деятельность театров и концертных организаций, на постановку произведений драматургии и музыкального искусства, кинематографии, а также на создание произведений драматического, музыкального, изобразительного, декоративно-прикладного и монументального искусства;
координирует деятельность организаций кино-, видеопроката и кино-, видеосети всех форм собственности и подчиненности в целях формирования кино-, видеорынка республики и удовлетворения потребностей населения в кино-, видеопродукции;
обеспечивает реализацию государственной политики в области реставрации, консервации, ремонта и сохранения историко-культурных ценностей;
обеспечивает составление Государственного списка историко-культурных ценностей Республики Беларусь;
представляет Республику Беларусь в международных структурах по вопросам изучения, учеты, охраны, реставрации и использования объектов, относящихся к историко-культурным ценностям, а также при налаживании контактов по вопросам возвращения в республику историко-культурных ценностей ее народа, которые оказались за пределами Республики Беларусь;
участвует в определении перечня культурных ценностей, вывоз которых за пределы Республики Беларусь ограничен;
оформляет разрешения на вывоз за пределы Республики Беларусь объектов и предметов, которые внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь или представлены для присвоения им статуса историко-культурных ценностей Республики Беларусь;
осуществляет регулирование деятельности научных и научно-исследовательских организаций сферы культуры по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, научно-исследовательской и научно-методической работы;
определяет потребность отрасли в специалистах с высшим и средним образованием, разрабатывает контрольные цифры приема в учебные заведения системы Министерство культуры и другие.
На уровне областей, районов, городов в составе органов исполнительной власти создаются соответствующие управления, которые осуществляют регулирование деятельности учреждений культуры. Важнейшая задача органов государственного управления в сфере культуры – преодоление разрыва между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения.
Министерством культуры разработана государственная программа «Культура», которая включает в себя:
подготовку кадров культуры для работы в новых социально-экономических условиях;
концепцию профессионального образования в области искусства;
народное творчество, традиции и современность;
связь белорусской культуры с мировой культурой;
выявление, охрану и изучение памятников материальной культуры;
культуру и религию;
принципы функционирования национальной культуры в новых экономических и социально-правовых условиях.