- •Содержание
- •Раздел I. Общие проблемы криминалистики
- •1. Задачи криминалистики
- •2. Преступная деятельность как объект криминалистики.
- •3. Принципы преступной деятельности
- •4. Потребности практики
- •5. Соотношение средств защиты прав личности и средств борьбы с преступностью
- •7. Научно-методическое обеспечение следственной практики
- •8. Наукометрические исследования в криминалистике.
- •9. Эксперимент как средство совершенствования следственной деятельности
- •Раздел II. Криминалистическая тактика
- •1. Понятие, сущность и содержание криминалистической тактики
- •3. Тактика повторного следствия
- •Раздел III. Криминалистическая методика
- •1. Криминалистическая характеристика преступлений
- •2. Вневидовые методики расследования
- •3. Понятие и значение следственных ситуаций
- •4. Способ совершения преступления
- •5. Противодействие расследованию
- •7. Проблемы защиты участников уголовного судопроизводства
9. Эксперимент как средство совершенствования следственной деятельности
В переходных условиях развития государственности и решения задач построения правового государства особое значение приобретает продуманность и обоснованность преобразований во всех областях жизнедеятельности государства и, в первую очередь, в сфере правоохранительной деятельности, призванной обеспечить надежную правовую защиту всем членам нашего общества, чтобы жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность стали наивысшей социальной ценностью. Одной из гарантий этого выступает расширение экспериментальной проверки того, что предлагается для внедрения в жизнь, в том числе новых правовых актов.
За 1990-1995 гг. в Украине принято более 600 законодательных актов, что следует оценить как положительный момент, но в то же время в большую их часть уже неоднократно вносились изменения и дополнения (186,3-44). В этом плане заслуживает внимания предложение депутата В.Суслова, который при обсуждении в Верховной Раде вопроса о регулировании поступлений в бюджет в зависимости от размеров налогообложения рекомендовал проверить это экспериментально - снизить на несколько месяцев налог на добавленную стоимость, чтобы таким образом выяснить, к чему это приведет: к увеличению или снижению поступлений и на основе этого /вместо споров/ принять решение (187).
Экспериментальный метод заключается в познании интересующих фактов путем опытной проверки наблюдаемых явлений. В отличие от метода наблюдения эксперимент включает активное вмешательство в изучаемое явление, его выделение из обычного процесса, искусственное воспроизведение в специально созданных условиях. Эксперимент позволят исследовать сущность, природу и механизм интересующих явлений и фактов. Вместе с тем ему присущи две специфические черты. Во-первых, он, являясь составным элементом практики, выполняет функции критерия истины, т.е. обеспечивает не только получение знаний, но и проверку их истин-
101
ности. Во-вторых, для развития теории и практики весьма важна его прогностическая роль, обеспечивающая предварительную опытную проверку положений, предлагаемых для внедрения в практику (188,8).
В следственной деятельности эксперимент получил достаточно широкое применение в качестве средства опытной проверки отдельных обстоятельств в рамках следственных действий, при производстве экспертиз. А в научных криминалистических исследованиях экспериментальный метод используется сравнительно ограниченно. Объясняется это, на наш взгляд, двумя основными обстоятельствами. Во-первых, тем, что не раскрыты в полной мере возможности этого метода применительно к криминалистическим аспектам следственной деятельности, во-вторых, существенными ограничениями и сложностями экспериментирования в сфере уголовного судопроизводства (189,156).
Расследование преступлений - строго регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность, применительно к которой достаточно четко и полно определены права и обязанности ее участников. Любое отступление от этих предписаний представляет собой нарушение закона. «В ситуациях, урегулированных уголовно-процессуальной нормой, - отмечает В.Т.Томин, - рационализация невозможна никаким иным путем, кроме внесения изменений в закон» (108,115).
С учетом этого вся следственная деятельность применительно к возможностям экспериментирования, по нашему мнению, должна быть четко разграничена на две сферы: а) аспекты, связанные с изменением прав и обязанностей участников процесса; б) аспекты, изменение которых не связано с корректировкой прав и обязанностей субъектов уголовного судопроизводства. К первой группе относятся все положения, которые определяют и отражают права и обязанности участников расследования, регламентируемые уголовно-процессуальным законодательством. Эксперимент в отношении этих положений в целях проверки предлагаемых мер по совершенствованию процессуальной деятельности (повышению качества и
102
результативности расследования, расширению гарантий прав участников уголовного судопроизводства, обеспечению экономичности следственной деятельности и т.п.) означает (влечет) изменение -расширение или ограничение установленных прав и обязанностей, т.е. отступление от закона, проявляющееся в ущемлении либо расширении прав лиц, попавших в сферу проводимого эксперимента, по сравнению со всеми иными участниками уголовно-процессуальной деятельности (190,132). Поэтому эксперимент такого рода может быть осуществлен только на основании решения законодателя.
Однако наш законодатель в сфере уголовного судопроизводства (да и применительно к иным областям жизнедеятельности) практически не используют такую возможность, а ученые не вносят предложений и не предлагают научно-обоснованных программ по проведению масштабных экспериментов, направленных на совершенствование (в том числе принципиальное изменение) структур и положений уголовно-процессуальной деятельности.
Предложений по изменению уголовно- процессуального законодательства и организационных элементов следственной деятельности с аргументацией в обоснование их осуществления в нашей литературе (и особенно в диссертациях) высказывается великое множество. Но способов экспериментальной проверки, которые бы подтвердили или опровергли приводимые аргументы и открыли те, которые не видны на уровне теоретического осмысления проблемы или игнорируются как несущественные, не предлагается ( 191,158-159).
Ставя вопрос о необходимости каких-либо преобразований, ученый, по нашему мнению, должен указывать не только причины и доводы в пользу этого, но и предлагать конкретные пути, способы и масштабы проверки (в том числе экспериментальной) реальности предлагаемых мер, чтобы в практику внедрялось уже апробированное, а не для выяснения, что из этого получится при реализации.
В экспериментальной проверке нуждаются «те выводы и положения юридической науки, которые носят гипотетический харак-
103
тер, те проекты правовых актов, которые не дают полной уверенности в целесообразности намеченного мероприятия». Следовательно, эксперимент должен проводиться для того, «чтобы предотвратить возможную неудачу, риску которой разумнее подвергнуть более узкую область общественных отношений, чем более широкую» (189,155).
В тех случаях, когда преобразования носят организационно-технический характер и, как правило, не затрагивают права и обязанности вовлекаемых в уголовно-процессуальную сферу лиц, возможности проведения экспериментальных исследований достаточно широки и значительно проще по процедуре. Это, например, эксперименты по проверке влияния критериев оценки на показатели деятельности по раскрытию преступлений (результативность, сроки и т.п.), по установлению влияния организационных преобразований ( введение специализации в работе следователей, организация их труда с участием технических помощников.
Давно, например, «ставится» и «снимается» вопрос о технических помощниках следователей, издавались приказы о их введении (192), однако проблема эта до сих пор не решена ( 193,46). По данным нашего исследования 81,6% опрошенных следователей указывают, что работают без технических помощников. А там, где эти должности предусмотрены, помощники следователей занимаются самостоятельным расследованием. Данный вопрос, как и многие другие организационные, мог быть давно решен на базе проведения эксперимента в ряде ГО РОВД страны, позволив определить, что именно может дать работа с настоящими техническими помощниками следователей в плане повышения качества расследования, сокращения его сроков и экономии используемых сил и средств. Поэтому представляется не учитывающим все особенности экспериментирования заявление «о недопустимости эксперимента в области борьбы с преступностью без издания правового акта, так как такой эксперимент неизбежно будет означать нарушение законности» (194,744).
При экспериментах этого вида опробываются организационно-
104
структурные изменения, не затрагивающие содержание следственной деятельности, призванные совершенствовать в первую очередь результативность следствия и уровень организации труда следователей. Разумеется, в конечном итоге эти изменения ( внешне количественного плана) будут иметь своим результатом и существенные качественные достижения. Так, улучшение организационно-технических условий труда следователей может и должно привести не только к увеличению объема выполняемой ими работы (в частности, количества расследуемых дел), но и к существенному улучшению ее качества, а следовательно, к повышению уровня защиты прав и интересов участников уголовного судопроизводства. Однако это - сопутствующий результат, возможный при определенных условиях, но не обязательно наступающий, поскольку достигнутая экономия сил, времени, средств может быть направлена на совершенно иные цели как организаторами следственной деятельности, так и ее непосредственными исполнителями.
В приказе МВД Украины № 745 от 25 ноября 1992г. говорится: «Ввести в состав следственных подразделений численностью 5 человек штаты диктофономашинисток, в более крупных подразделениях их количество определять из расчета - одна машинистка на 8 следователей» и далее применительно к нормативам нагрузки на следователя - 35 дел в производстве за год, указано «исходя из научно-обоснованных норм нагрузки». А кто и как определил эту «научную обоснованность», если реальная нагрузка следователей составляет около 100 дел в год? Подобные вопросы, если бы у руководителей было действительное желание обеспечить научную обоснованность принимаемых решений, могли бы быть изучены на базе проведения специальных экспериментов.
С учетом отмеченного для экспериментов второй группы необходимо решение ведомств (прокуратуры, Министерства юстиции, МВД, СБУ) или их структурных подразделений в пределах своей компетенции. В свое время в МВД принималась специальная инструкция об организации и проведении экспериментов в органах внутренних дел, но широкого распространения в области следственной деятельности не получила. Более того, имели место слу-
105
чаи приказного прекращения незавершенных экспериментов (104,140-142).
Эксперимент как метод и средство проверки каких-либо положений в целях решения вопроса о целесообразности их внедрения в практику, необходимо четко отграничивать от осуществляемых преобразований, т.е. целенаправленных изменений социальных условий, которые «имеют сходство с экспериментом по своим результатам, но отличаются по целям и задачам» (195,84).
Преобразование - это свершившийся факт и оно не может рассматриваться в качестве эксперимента. В противном случае все виды и формы законодательной и исполнительной деятельности превратились бы из средства решения практических задач и нужд общества в способ поиска путей для этого. Другое дело, что наблюдение и анализ хода и результатов подобных преобразований дают возможность выявить их достоинства и недостатки, установить степень обоснованности тех положений, которые послужили основанием для принятия решений и их внедрения в практику. Но это не придает им статус эксперимента, суть которого - проверить для внедрения, а не внедрить для проверки.
Анализ литературных источников, в которых отражены результаты проводившихся в научных целях экспериментов, показывает, что они затрагивают в основном вопросы организации расследования и разработку средств и методик обнаружения, фиксации и исследования доказательств. Различие возможностей эксперимента по отношению к различным разделам криминалистики отмечает Р.С.Белкин: «В таком разделе криминалистики, как криминалистическая техника, эксперимент играет особенно заметную роль для установления общих закономерностей тех или иных процессов, совершенствования методов обнаружения, фиксации, изъятия и исследования доказательств. В значительной части криминалистическая техника в этом смысле носит экспериментальный, опытный характер» (196,117). Обусловливается это тем, что, во-первых, как уже отмечалось, эксперименты такого плана не ущемляют прав и не увеличивают обязанностей вовлекаемых в уголовное судопроиз-
106
водство граждан, а, во-вторых, могут осуществляться вне рамок реального процесса расследования . Так, при разработке средств и приемов выявления следов, методик их исследования, определении возможностей применения средств и методов других областей знания в криминалистических целях проводимые экспериментальные исследования направлены на выявление общих закономерностей изучаемых явлений, реальных возможностей обнаружения и исследования объектов в целях получения с их помощью определенных данных о фактах (наличия, состояния, контакта и т.п.). Если техническая сторона - выявление следов на новых материалах или новыми средствами, установление отсутствия монтажа в фонозаписи, определение условий исполнения документа и т.д. - принципиально решена в процессе научных исследований (в том числе на базе эксперимента), то вопрос о внедрении новшества в процесс расследования решается на основе положений уголовно-процессуального закона, а правомерность и допустимость использования полученных с помощью этих средств и методов данных в качестве доказательств определяется судом. Здесь имеется прямая взаимосвязь с положениями, на основе которых научно-технические средства, используемые в уголовном судопроизводстве, подразделяют на нуждающиеся в правовой регламентации и не требующие таковой (197,119; 198,16-21). Таким образом, правовые аспекты реализации результатов и данных экспериментов в области криминалистической техники, как правило, находятся за его пределами.
В области тактики следствия экспериментирование специфично как в силу того, что положения, реализуемые через тактику, чаще всего затрагивают права и обязанности тех лиц, в отношении которых осуществляется эксперимент, так и по той причине, что возможности их проверки вне непосредственного процесса расследования весьма ограничены. Тактика следствия связана прежде всего с поведенческими мотивами и действиями участников расследования. В их основе лежат общие закономерности человеческого общения, восприятия, переработки, сохранения и воспроизведения информации. Поэтому общие закономерности, лежащие в основе поступков, на познание и разрешение которых направлены тактичес-
107
кие приемы, могут изучаться вне рамок уголовного судопроизводства (например, исследование характера и причин различий в восприятии многочисленной аудиторией разыгранной перед ней какой-либо сцены (эпизода), определение динамики процесса «затухания памяти» и т.п.). Но при этом должна обязательно учитываться специфика проявления этих качеств и свойств личности в условиях реальной обстановки преступления и его расследования. Поэтому коррекция полученных при проведении эксперимента данных должна осуществляться (дополняться) на основе изучения конкретных эпизодов расследования, в которых нашли отражение соответствующие закономерности.
Все отмеченное свидетельствует о возможности и необходимости более широкого использования экспериментального метода в изучении и совершенствовании следственной деятельности. В соответствии с этим ученые должны готовить и проводить эксперименты, которые не затрагивают процессуальных прав и обязанностей участников уголовного судопроизводства, а также разрабатывать программы и предлагать законодателю проведение тех экспериментов, которые без его решения невозможны. Л.М.Карнеева совершенно правильно отмечает, что лучшим способом совершенствования деятельности является указание «как нужно делать», довести эти рекомендации до такого уровня, когда их может и должен принять законодатель» (180,13).
Необходимость в подготовке и проведении конкретного эксперимента возникает не по усмотрению ученых или законодателя, а в с связи с тем, что объективно созревают условия для нового порядка деятельности, новых отношений, т.е. она обусловлена потребностями практики. Разрешение этих потребностей возможно посредством законодательной инициативы (в том числе с привлечением научных сил) и путем «местного правотворчества», т.е. рождением нового самой практикой. Однако «стихийно пробивающая себе дорогу практика, - отмечает В.И.Каминская, - далеко не всегда окажется объективно полезной. Искать спасения в случаях отставания закона от жизни во всеобщем правотворчестве - это путь не только опасный, но и губительный для правопорядка... Поэтому
108
решение о необходимости изменить действующий порядок или ввести какую-либо новую, ранее не применявшуюся форму или институт, а также выбор наиболее соответствующего поставленным задачам «оптимального» варианта решения, не могут быть произвольными, должны опираться на исследование практики» (194,39). Добавим от себя: с широким использованием экспериментального метода.
В период существования СССР своеобразной базой правового эксперимента являлось наличие различий (хотя и немногочисленных) в уголовно-процессуальной регламентации расследования в союзных республиках (199,34-35). Например, разрешение производства следственных действий по приостановленным уголовным делам в одних и запрет в других республиках. Анализ фактического влияния таких различий на практику позволял выявить достоинства и недостатки каждого из установленных порядков для учета при совершенствовании законодательства. И в настоящее время следует широко использовать опыт других стран, но не путем комментирования имеющихся различий в положениях законов, а за счет изучения того, как это проявляется на практике, какие дает преимущества, как обеспечивает защиту прав и интересов личности, какие имеет негативные моменты и т.д. При решении использовать что-либо из зарубежного опыта, необходимо учитывать не только отмеченные аспекты планируемого новшества, но и социально-экономические и исторические особенности развития страны (200,454).
Таким образом, изменившиеся условия борьбы с преступностью требуют дальнейшего совершенствования деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, которая, во-первых, должна соответствовать конституционным положениям и идеям о защите прав и интересов личности, во-вторых, осуществляться в соответствии с теми возможностями, которые государство в состоянии предоставить для решения задач уголовного судопроизводства.
109