67. Державна реєстрація прав на землю як функція державного регулювання земельних правовідносин

Функції управління у галузі екології визначаються як – основні напрямки діяльності державних, самоврядних та громадських об'єднань в сфері ефективного використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки.

Функції управління у галузі земельних відносин – як види (напрями) діяльності уповноважених органів щодо забезпечення раціонального й ефективного використання, охорони та відтворення земель.

Державна реєстрація прав на землю — офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав власності, користування, зокрема права оренди землі, їх обмежень, земельних сервітутів тощо, що супроводжується внесенням даних про зареєстровані права до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно із ст. 4 Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають – речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме:

1. право власності на нерухоме майно;

2. речові права на чуже нерухоме майно:

1. право володіння;

2. право користування (сервітут);

3. право постійного користування земельною ділянкою;

4. право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис);

5. право забудови земельної ділянки (суперфіцій);

6. право користування нерухомим майном строком більше ніж один рік.

Здійснення державної реєстрації прав на землю покладено на систему органів державної реєстрації прав, яку складають

• центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав,

• створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав.

Держателем Державного реєстру прав – є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Адміністратором Державного реєстру прав – є центр державного земельного кадастру. А власне державна реєстрація прав на землю та іншу нерухомість має проводитися місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна.

Державна реєстрація прав є публічною. Це означає, що місцеві органи державної реєстрації прав на землю та іншу нерухомість зобов'язані надавати інформацію про зареєстровані речові права та їх обмеження в порядку, встановленому законом.

68. Контроль за додержанням законодавства у сфері використання та охорони земель як функція державного регулювання земельних правовідносин

За законодавчим визначенням контроль за використанням та охороною земель – полягає в забезпеченні додержання органами державної впади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України .

Державний контроль за використання і охороною земель – визначається як врегульована нормами права владно організуюча діяльність спеціально уповноважених державних органів, спрямована на забезпечення додержання норм земельного законодавства всіма суб'єктами відповідних суспільних відносин, попередження та виявлення правопорушень, вжиття заходів впливу на порушників і поновлення порушених прав землевласників і землекористувачів.

Більш доцільно визначити контроль за використанням та охороною земель – як діяльність уповноважених суб'єктів із перевірки дотримання норм земельного законодавства, із вжиття заходів щодо припинення його порушень та притягнення порушників до юридичної відповідальності.

Функція контролю пов'язана із функцією моніторингу, проте, на відміну від моніторингу, для контролю характерний владний вплив на порушників.

За суб'єктом здійснення виділяють такі форми контролю:

• державний;

• самоврядний;

• громадський контроль.

Згідно зі ст. 188 ЗК України державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади із земельних ресурсів, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель — спеціально уповноваженими органами з питань екології та природних ресурсів. Цією ж статтею передбачено, що порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель має бути встановлений спеціальним законом. Такий закон — Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»

Самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Громадський контроль за використанням та охороною земель здійснюється громадськими інспекторами, які призначаються відповідними органами місцевого самоврядування і діють на підставі положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади по земельних ресурсах.