Глава 4. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде § 1. Разграничение трудовых дел и форм судебной защиты

Все трудовые дела, рассматриваемые судами, можно подразделить на трудовые споры и иные дела, затрагивающие права и законные интересы работника и работодателя.

Указанное разграничение трудовых дел предопределяет, в свою очередь, формы судебной защиты, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством.

Отмеченные особенности можно представить в виде таблицы.

Таблица 3

Трудовые дела и формы судебной защиты

Категория трудовых дел	Характерная особенность дела	Примеры	Формы судебной защиты
Трудовой спор	Присутствует спор о праве между работником и работодателем	Спор о восстановлении на работе; спор о размере заработной платы	Исковое производство
			Заочное производство
Иные трудовые дела	Отсутствует непосредственный спор о праве между работником и работодателем	Требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы	Приказное производство
		Дела о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части	Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
		Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Подведомственность трудовых дел

Компетенция суда по разрешению трудовых дел определяется правомочиями суда по разрешению трудового спора и других дел, затрагивающих права и законные интересы работника и работодателя. Иными словами, компетенция суда по разрешению трудовых дел определяется подведомственностью трудовых дел суду.

Право на судебную защиту закреплено в ст. 46 Конституции РФ. Каждый может обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Поскольку данное конституционное право является универсальным и не может быть ограничено, то все трудовые споры правового характера подведомственны суду.

Право любого работника на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора в нашей стране получило свое закрепление сравнительно недавно. Данное правовое регулирование осуществлено во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16 апреля 1993 г. N 7-П*(131), которым была признана не соответствующей Конституции РФ практика применения ст. 218 Кодекса законов о труде 1971 года. Эта статья предусматривала, что трудовые споры руководящих работников, избираемых, назначаемых или утверждаемых на должности высшими органами государственной власти и управления России и ее республик, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников могли рассматриваться только в административном порядке.

ТК РФ, ГПК РФ, иные федеральные законы устанавливают подведомственность трудовых дел судам общей юрисдикции. В систему судов общей юрисдикции, которые могут рассматривать трудовые дела, входят:

- федеральные суды (Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, районные суды);

- мировые судьи субъектов РФ.

При создании института мировых судей к их подсудности были отнесены трудовые дела, за исключением дел о восстановлении на работе и о разрешении коллективных трудовых споров. Однако мировые судьи не справились с рассмотрением данной сложной и специфической категорией дел, о чем свидетельствовало значительное количество отменявшихся вышестоящими судами решений. Поэтому Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 147-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"*(132) трудовые дела были изъяты из подсудности трудовых судов и вновь отнесены к подсудности районных судов, судов субъектов РФ и Верховного Суда РФ, за исключением дел приказного производства о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.