4 Премия Российской Федерации
Правительство Российской Федерации учредило премии Правительства РФ в области качества своим постановлением в 1996 году, утвердило Положение о премиях и поручило Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации образовать Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества; также Правительство принимает Постановления о присуждении премий. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии было поручено организационно-техническое обеспечение деятельности Совета и проведение конкурсов на соискание премий. Критерии Премии РФ полностью гармонизированы с критериями Европейской премии качества.
14 Повышение эффективности функционирования предприятия на основе интеграции систем менеджмента
Создание интегрированных систем менеджмента (ИСМ) стало предметом заинтересованного обсуждения в конце 90-х годов прошлого столетия в связи с разработкой систем, отвечающих требованиям нескольких международных стандартов (как официальных, так и ставших таковыми) на системы менеджмента – MSS (Management System Standards). К таковым относятся: стандарты ИСО серии 9000 на системы менеджмента качества, серии 14000 на системы экологического менеджмента, стандарты OHSAS (Occupational Healthand Safety Assessment Series) серии 18000 на системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда, стандарт SA (Social Accountability) 8000 на системы социального и этического менеджмента.
К числу MSS (таблица 1) относят также стандарты, разработанные на основе ИСО серии 9000 для применения в конкретных отраслях, а также стандарты на системы управления безопасностью, базирующиеся на принципах НАССР (Hazard Analysisand Critical Control Points – анализ рисков и критические контрольные точки) и на принципах GMP (Good Manufacturing Practice – надлежащая производственная практика), и стандарты на системы, базирующиеся на принципах FSC (Forest Stewardship Council – Лесной попечительский совет).
Таблица 1 – Международные стандарты менеджмента, предназначенные для различных отраслей
Отрасль промышленности |
МС |
Автомобильная |
ИСО/ТУ 16949:2002 (QS 9000) |
Аэрокосмическая |
AS9100:2001 |
Телекоммуникационного оборудования |
TL9000:2001 |
Пищевая |
ИСО 22000:2007 (стандарты НАССР ) |
Медицинского оборудования |
ИСО 13485:1996, ИСО 13488:1996 |
Фармакологическая |
Стандарты GMP |
Лесная |
Стандарты FSC |
Организационно-методическим фундаментом для создания интегрированных систем должны служить стандарты ИСО серии 9000. Это обусловлено тем, что базовые понятия и принципы, сформулированные в этих стандартах, в наибольшей мере соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента. При этом особую значимость представляет процессный подход, который не опосредованно (как это имеет место при функциональном подходе), а непосредственно отражает реальные процессы, осуществляемые в современном бизнесе. Немаловажно и то, что введение в действие стандартов ИСО серии 9000 в исторической ретроспективе предшествовало введению в действие других международных стандартов на системы менеджмента и во многом предопределило методологию их построения.
Преимущества интеграции систем менеджмента
Целесообразность создания максимально интегрированных систем менеджмента не вызывает сомнений. К числу явных достоинств таких систем можно отнести:
- интегрированная система обеспечивает большую согласованность действий внутри организации, усиливая тем самым синергетический эффект, заключающийся в том, что общий результат от согласованных действий выше, чем простая сумма отдельных результатов (когда, согласно парадоксу Аристотеля, «один плюс один больше двух»);
- интегрированная система минимизирует функциональную разобщенность в организации, возникающую при разработке автономных систем менеджмента;
- создание интегрированной системы, как правило, значительно менее трудоемко, чем нескольких параллельных систем;
- число внутренних и внешних связей в интегрированной системе меньше, чем суммарное число этих связей в нескольких системах; объем документов в интегрированной системе значительно меньше, чем суммарный объем документов в нескольких параллельных системах;
- в интегрированной системе достигается более высокая степень вовлеченности персонала в улучшение деятельности организации;
- способность интегрированной системы учитывать баланс интересов внешних сторон организации выше, чем при наличии параллельных систем;
- затраты на разработку, функционирование и сертификацию интегрированной системы ниже, чем суммарные затраты при нескольких системах менеджмента;
- разработка и внедрение ИСМ повышает устойчивость организации применительно к изменениям внешней и внутренней среды.
В настоящее время необходимым условием успешного функционирования организации в финансовой, производственной, природной и социальной среде является создание, внедрение и сертификация интегрированной системы менеджмента. Это обусловлено тем, что интегрированная система органично объединяет в единое целое взаимодействующие и взаимосвязанные процессы, составляющие суть деятельности предприятия, а также направляют работу его подразделений на достижение главной цели бизнеса – получение прибыли путем удовлетворения требований и ожиданий потребителей. С внедрением интегрированной системы менеджмента повышается конкурентоспособность продукции и организации, эффективность ее деятельности, а также достигается синергетический эффект (общий эффект системы превосходит суммарный эффект всех компонентов, действующих в отдельности) и обеспечивается экономия всех видов ресурсов.
В ИСМ можно объединять несколько отдельных систем менеджмента в зависимости от сферы деятельности организации и пожеланий заинтересованных в ее продукции сторон, учитывая при этом, как требования вышеперечисленных стандартов сочетаются со стратегией развития бизнеса. Необходимо индивидуально подходить к каждому процессу создания ИСМ в зависимости от ситуации на рынке, финансовых возможностей, требований потребителей, влияния деятельности организации на окружающую среду и социальную сферу. Для создания максимальной интеграции целесообразно объединять в единое целое столько систем менеджмента, сколько необходимо для описания всех аспектов деятельности организации.
Если говорить о создании ИСМ вообще, то, как показывает мировая и отечественная практика, самой простой и наиболее часто встречающейся моделью является интегрированная система менеджмента, отвечающая требованиям двух международных стандартов – ISO 9001 и ISO 14001. Выбор такой модели ИСМ объясняется тем, что:
наличие сертификатов на системы менеджмента качества и экологического менеджмента выступает необходимым условием успешной деятельности и развития любой организации, а также служит своеобразным пропуском на международные рынки;
принципы менеджмента по стандартам ISO 9001 и ISO 14001 имеют много общего и хорошо совместимы [31].
Стандарты ISO серий 9000 и 14000 представляют собой эффективный и повсеместно используемый механизм действий предприятия в ответ на требования потребителя. Однако в данных стандартах содержится лишь обязательный минимум требований, без реализации которых успешное развитие организации невозможно. Поэтому наблюдается тенденция расширения области распространения ИСМ за счет включения в них международных стандартов OHSAS 18001, SA 8000 и отраслевых стандартов. Такая модель ИСМ будет более сложной и более полной, чем предыдущая.
Таким образом, для создания эффективной и несложной модели ИСМ предприятия необходимы три составляющие: система менеджмента качества, система экологического менеджмента и система управления промышленной безопасностью. Это следует из тех преимуществ, которые обеспечиваются каждым из этих международных стандартов.
Основные этапы создания интегративных систем управления
Практическое создание интегрированных систем менеджмента осуществляется по одному из следующих вариантов:
1) Создание аддитивных (от лат. additio – прибавление) моделей ИСМ, когда к системе менеджмента качества (СМК), выполняющей роль базовой системы и в необходимых случаях использующей требования НАССР, GMP или FSC, последовательно добавляются система экологического менеджмента (СЭМ), система OHSAS. При применении данного варианта разрыв между началом работ по внедрению одной системы и началом внедрения следующей может составлять от полугода до нескольких лет .
2) Создание полностью интегрированных моделей, когда все системы менеджмента объединяются в единый комплекс одновременно.
Несмотря на неоспоримые организационные и экономические преимущества второго варианта создания ИСМ, он встречается еще крайне редко, что обусловлено сложностью работ по данному варианту и тем, что появление MSS происходило на протяжении длительного периода времени: стандарты ИСО серии 9000 были введены в действие в 1987 г., принципы НАССР и GMP – в начале 90-х годов, стандарты ИСО 14000 – в 1996 г., стандарты OHSAS, ISA и FSC – в конце 90-х гг. ХХ в.
Создание ИСМ, что называется «с нуля», должно строиться на принципах, установленных во всех международных стандартах менеджмента. При этом в качестве базовых должны приниматься принципы, сформулированные в стандартах ИСО серии 9000, и в первую очередь такие, как процессный и системный подходы, лидерство руководителя и вовлечение работников. Реализация именно этих принципов позволяет наилучшим образом обеспечить интегрирование отдельных стандартов в единую систему.
Порядок создания ИСМ может быть таким же, как и при создании СМК в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000. В общем случае этот порядок включает последовательное выполнение этапов, показанных на рисунке 1.
Рисунок 1 – Порядок создания ИСМ
Особая роль во время организации разработки ИСМ должна принадлежать высшему руководству организации, принимающему решение о создании ИСМ. Приступая к разработке системы, высшему руководству необходимо четко представлять себе не только явные выгоды от выполнения этой работы, но и потенциальные риски, а также масштаб, сложность и продолжительность работы. Важно оценить уровень компетентности своих менеджеров и специалистов для успешного выполнения этой работы, определить целесообразность привлечения внешних консультантов. При этом исключительно важно предпринять меры, направленные на обеспечение психологической устойчивости персонала организации.
или