Глава 1 1. Лобби или «группа давления»?

Не нужно быть лингвистом, чтобы извлечь из этого перечня впечатление, что перевод «группа давления» будет наиболее близ­ким к оригиналу. Но соответствует ли он реальным задачам этой профессии?

Кто такой лоббист? Попробуем определить это максимально точно.

Это лицо, которое на заседаниях парламента, министерств и высших административных органов служит передаточным звеном между группами интересов, с одной стороны, и теми, кто посред­ством разрабатываемых проектов, вносимых, обсуждаемых и при­нимаемых законов, постановлений и решений может оказать вли­яние на жизнь групп, которые это лицо представляет, с другой.

Если правильно понимать его роль, то лоббизм является мето­дом информирования лиц, принимающих решения на высшем политическом и административном уровне. Если лоббизм не осно­вывается на основополагающем духе паблик рилейшнз, то может превратиться в торговлю влиянием или одну из форм коррупции.

Когда-то Ж. Фьеве (У. Fievee), неподкупный журналист, кото­рому Наполеон поручил специально для него выпускать ежеднев­ную газету в единственном экземпляре и которому нечего было бояться, в том числе хозяина или цензуры, отметил в одном из своих писем к императору: «Поскольку политика — это неразрыв­ная цепь последовательных событий, любая вырванная из контек­ста правда становится ложью в социальном плане».

Однако существуют ли большие догматики и доктринеры, чем политики? Любой политик, по определению, — обладатель выр­ванной из контекста правды, каковая под действием упомянутой Фьеве социальной ситуации быстро превращается в ложь.

Поэтому вполне естественно, что самые разные по своей при­роде группы испытывают необходимость в том, чтобы их профес­сиональные, технические, коммерческие, экономические взгляды

142

и знания, отточенные на реальностях рынка и в ходе повседнев­ных занятий своей профессией, были донесены до представите­лей законодательной и исполнительной власти, которые будут принимать относящиеся к их деятельности решения.

Именно поэтому реалистичный подход американских компа­ний очень быстро вызвал к жизни профессию лоббиста, который является частью американской парламентской системы, о чем без всякого смущения заявили сенаторы республиканцы и демократы в связи с проектом закона об открытости сведений о финансовых ресурсах лобби, бесцеремонно похороненного вследствие силь­нейшей оппозиции всех лоббистов. Американские сенаторы без обиняков заявили, что «без лобби правительство не могло бы функционировать. Тот поток информации, который они приносят в Конгресс и в федеральные агентства, является жизненно важ­ной частью нашей демократической системы».

Следует отметить, что в Соединенных Штатах лоббистов ис­пользуют не только крупные компании (на Форда работает ко­манда более чем из 40 человек), но и профессиональные объеди­нения и синдикаты, организации по защите прав потребителей, региональные объединения, экологические ассоциации и т. д.

Я имел возможность лично убедиться в значении этой области деятельности, когда занимался паблик рилейшнз в Национальной федерации агентов по продаже недвижимости. Тогда обсуждался проект закона, регламентирующего данную профессию, и я под­готовил специальный бюллетень под названием «Письмо к избран­ным». Он регулярно раздавался всем парламентариям и послужил основанием для многочисленных запросов, использующих содер­жащиеся в выпусках этого бюллетеня данные, которые депутаты и сенаторы направляли министрам.

Если учесть растущее вмешательство органов государствен­ной власти в экономическую жизнь, огромное и постоянно увели­чивающееся количество мелочных правил и постановлений, из-

143

Паблик рилейшнз, или стратегия доверия