11. Федеральная служба страхового надзора: понятие, задачи, основные функции и полномочия.

Упразднена 4 марта 2011 года. Полномочия переданы ФСФР, а после её упразднения в марте 2014 года – Банку России.

12. Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль реализации финансовой политики государства.

Центральный банк РФ (ЦБ РФ, Банк России) — главный банк и денежно-кредитный институт РФ, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством РФ единую государственную денежно-кредитную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает как орган экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Особенность правового положения ЦБ РФ состоит в наличии конституционных гарантий его деятельности и полномочий. Cтатья 71 Конституции РФ определяет, что правом денежной эмиссии обладает РФ, а cтатья 75 конкретизирует, что денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ, и оговорена его основная функция — защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он не как бы херово осуществляет независимо от других органов государственной власти.

ЦБ РФ возглавляет председатель (Э. Набиуллина), назначаемый и освобождаемый от должности Государственной думой ФС РФ по представлению Президента РФ.

Деятельность Центрального Банка Российской Федерации (Центрального Банка) регулируется Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» № 86-ФЗ от 27 июня 2002 года. В законе зафиксировано, что имущество Банка находится в собственности государства, и в своей деятельности он подотчетен законодательным и исполнительным органам государственной власти. Банк представляет собой юридическое лицо, самостоятельно выполняет свои функции и в текущей деятельности независим от органов государственного управления экономикой.

Банк России представляет собой единую систему, имеющую филиалы в каждом административном образовании страны. На местах такими филиалами являются расчетно-кассовые центры (РКЦ) или при крупных территориальных учреждениях (национальных банках, областных управлениях) так называемые центральные операционные управления. Однако эти территориальные учреждения не имеют статуса юридического лица и не могут сами выпускать нормативные документы.

Территориальные учреждения Банка России анализируют и прогнозируют экономическую и финансово-кредитную ситуацию в соответствующем регионе, организуют расчетно-кассовое обслуживание, делегируют функции валютного контроля, банковского надзора и инвестирования (кураторы приставлены к каждому банку), осуществляют расчетные операции по бюджету и внебюджетным фондам.

ЦБ РФ разрешено иметь 51% акций Сберегательного банка Российской Федерации, участвовать в капитале Внешэкономбанка и Внешторгбанка Российской Федерации. В капитале других коммерческих банков и кредитных организаций Центрального Банка России участвовать не имеет права. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Основными целями деятельности Банка России являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Основными задачами ЦБР являются:

• регулирование денежного обращения,

• проведение единой денежно - кредитной политики,

• защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений,

• осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

Центральный банк уполномочен выполнять следующие функции:

Осуществлять монопольную эмиссию наличных денег, организацию их обращения и изъятие из обращения на территории Российской Федерации.

Организацию налично-денежного обращения на территории РФ (прогнозирование, организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов, установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций, установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения, определение порядка ведения кассовых операций).

Хранение кассовых резервов банков, их кредитование, надзор за их деятельностью, выдача и отзыв лицензии на деятельность коммерческих банков, стандартизация национальной кредитной системы.

Осуществляет операции по размещению и погашению государственного долга, кассовому исполнению бюджета, ведению текущих счетов правительства, надзору за хранением, выпуском и изъятием из обращения монет и казначейских билетов, а также переводу валютных средств при осуществлении расчётов правительства с другими странами.

Осуществляет финансирование внутреннего государственного долга Основными методами являются эмиссия, кредитование, государственные займы.

Реализует кассовое исполнение бюджета.

Центральный банк играет ключевую роль в платёжной системе страны, непосредственно участвуя в работе частных клиринговых палат или осуществляя контроль над их деятельностью. Специальные клиринговые палаты создаются, чтобы избежать задержек в оплате коммерческих сделок, осуществляя безналичные расчеты путём зачёта взаимных требований. Центральный банк использует следующие инструменты: содействие в проведении клиринговых операций (внутренний контроль) и надзор за работой частных клиринговых систем (внешний контроль).

Регулирует экономику денежно-кредитными методами, направленными на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и кредита.