5. Конституционные основы финансовой деятельности рф.

Конституция РФ закрепляет правовые основы финансовой деятельности государства и служит базой для развития финансового законодательства в разных областях.

Конституция является главным источником бюджетного и налогового права РФ, которые являются составными частями, или подотраслями, финансового права.

Конституция закрепила основы бюджетного права, разграничила компетенции РФ, субъектов РФ в области бюджета и налогового права. Статья 71 п.з утверждает, что в ведении РФ находятся «федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития».

В совместном ведении РФ и субъектов РФ согласно ст.72 п.и Конституции РФ находится «установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ».

Статьей 74 п.1 на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и т.д. для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

В статье 132 содержатся полномочия органов местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, утверждение местных налогов и сборов и т.д.).

В Конституции РФ определены полномочия Президента РФ (ст.80, 84) в области бюджетной деятельности, Федерального собрания РФ (ст.101, 104-106), Правительства РФ (ст.114) в области бюджетной и налоговой деятельности.

Так, например, в соответствии со статьей 101 п.5 Конституции РФ «для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определятся федеральным законом.

6. Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной

Финансовую деятельность осуществляют все без исключения государственные органы и ОМСУ (так как используют финансы для осуществления государственных функций). Однако госорганы имеют различную связь с финансовой деятельностью. Часть из них осуществляет финансовые полномочия (управляет финансами).

По признаку характера полномочий различают органы общей компетенции, осуществляющие финансовые полномочия в качестве одного из направлений своей деятельности, и органы специальной компетенции (1- госорганы, осуществляющие фин. деятельность в связи с выполнением своих функций и задач, 2- госорганы, для которых фин. деятельность является основной), созданные целенаправленно для реализации государственных функций по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Систему органов общей компетенции представляют:

Федеральное Собрание РФ // Президент РФ // Правительство РФ // представительные (законодательные) органы субъектов РФ // представительные органы МСУ // Правительства субъектов РФ // ОМСУ.

Систему органов специальной компетенции представляют:

Минфин РФ: ФНС / ФСФБН, она же Росфиннадзор (упраздняется с 01.09.16 / Фед. казначейство / Фед. таможенная служба // ФСФМ, она же Росфинмониторинг (пока действует) // Центральный банк РФ.

Обзор ф-п положения этих органов:

Представительные органы (фед., субъекта, МСУ) – утверждают бюджеты своих уровней.

Президент РФ – издаёт указы, подписывает законы, назначает и освобождает от должности министра финансов, представляет в ГД кандидатуру главы ЦБ РФ. Контрольное управление Администрации Пр. РФ.

Правительство РФ – руководство исполнением бюджета, иные вопросы.

Минфин – ФОИВ, вырабатывающий политику и нормативно-правовое регулирование бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, госдолга, аудита и пр. видов фин. деятельности. Вносит в Правительство проекты ФЗ, НПА и др. документы. Составляет проект федерального бюджета. НЕ ВПРАВЕ осуществлять надзор и контроль, этим занимаются соответствующие федеральные службы (минфин координирует).

Центробанк (Банк России) – эмиссия, руководство банковской деятельностью.