Раздел II. Финансовое право рф.

1. Понятие финансового права. Особенности предмета и метода правового регулирования.

Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, для обеспечения бесперебойного осуществления их задач и функций для реализации общесоциальных потребностей.

Особенность предмета.

Финансовые отношения, которые регулирует финансовое право, имеют ряд особенностей:

1) финансовые отношения возникают между высшими, региональными и местными представительными органами гос. власти по поводу разграничения компетенции в области финансов, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов, порядка их формирования и исполнения;

2) между высшими, региональными и местными исполнительными органами власти;

3) между финансово-кредитными органами и предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами, ведомствами, физическими лицами в связи с уплатой налогов и иных платежей, их перечислением в бюджет;

4) внутри единой системы исполнительных органов в области финансов и кредита (напр. Между Минфином и ФНС) в связи с реализацией функциональных обязанностей названных органов.

Особенность метода правового регулирования.

Это метод власти и подчинения. Как правило, отношения власти и подчинения не основываются на отношениях субординации, подчинения по вертикали. Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. Эти властные предписания носят организационный, имущественный характер в сфере финансовой деятельности.

Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности. Эти органы связаны с другими органами государства лишь по линии функциональной финансовой деятельности, здесь нет подчинения в полном объеме, как при отраслевом управлении, за каждой нормой финансового права кроется ее экономическое содержание, т.е. в нормах есть особенности выражения в них экономического метода руководства.

В нормах финансового права жестко закрепляется требование государства в области финансовой деятельности, причем степень императивности норм почти не снижается как на уровне закона, так и на уровне таких подзаконных актов, как инструкции Министерства финансов, ЦБ РФ.

2. Место финансового права в системе Российского права, соотношение его с другими отраслями права.

ФП взаимодействует с другими отраслями права: конституционным и административным и гражданским.

Спор велся с 60-70 годов 20 века: выделилось ли ФП из других отраслей или возникло как самостоятельная отрасль. Эта дискуссия продолжается до сих пор.

Я присоединяюсь к мнению о том, что оно не выделилось из других отраслей права, а является возникшей самостоятельной отраслью. Об этом писала Халфина Раиса Осиповна (профессор в области юр. наук, заслуженный деятель науки РФ). Это положение разделяет кафедра финансового права МГЮА.

Годме (известный специалист в области юриспруденции) считал, что хоть оно и выделилось из государственного и административного права, все же составляет самостоятельную отрасль.

Доходы, складывающиеся на рынке и в хозяйстве, должны быть перераспределены таким образом, чтобы была возможность обеспечить необходимыми денежными средствами функционирование всего государственного механизма. Аппарат же государства, получая достаточное количество средств, обеспечивал бы общее развитие государства и общества в целом в нужном направлении, т.е. решал бы наряду с политическими задачи экономические и социальные. Эта область деятельности государства не может быть обеспечена без применения и совершенствования норм финансового права.