- •I. Финансовая деятельность в рф
- •II. Финансовое право рф.
- •III. Финансовый контроль государства.
- •IV. Бюджетное право в рф.
- •V. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий.
- •VI. Налоговое право.
- •VII. Финансово — правовые основы государственного и муниципального кредита, страхование.
- •VIII. Правовые основы государственных расходов.
- •VIIII. Финансово - правовые основы банковского кредита, денежного обращения и валютного регулирования.
- •Раздел I. Финансовая деятельность в рф
- •1. Понятие финансов как экономической категории и в материальном выражении. Особенности финансов как общественных отношений. Их функции.
- •2. Финансовая система рф как экономическая категория: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
- •3. Финансовая деятельность государства: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- •1) Налоговый метод;
- •4. Правовые и неправовые формы финансовой деятельности государства: понятие, краткая характеристика.
- •5. Конституционные основы финансовой деятельности рф.
- •6. Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной
- •7. Министерство финансов рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •8. Федеральное казначейство: задачи, функции, полномочия.
- •9. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •10. Федеральная налоговая служба: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •11. Федеральная служба страхового надзора: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •12. Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль реализации финансовой политики государства.
- •Раздел II. Финансовое право рф.
- •1. Понятие финансового права. Особенности предмета и метода правового регулирования.
- •2. Место финансового права в системе Российского права, соотношение его с другими отраслями права.
- •3. Финансовое право как наука.
- •4. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика её элементов.
- •5. Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика.
- •6. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.
- •7. Финансовые правоотношения: понятия особенности, структура, основания классификации.
- •8. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения.
- •III. Финансовый контроль государства.
- •5. Аудит: понятие, место в системе финансового контроля, задачи, правовое регулирование.
- •Раздел IV. Бюджетное право в рф.
- •1. Понятие бюджета. Бюджеты самостоятельные и консолидированные.
- •2. Структура бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит.
- •3.Бюджетная система рф: понятие, структура, принципы.
- •6. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности классификация. Субъекты бюджетных правоотношений.
- •7. Бюджетные права рф, субъектов рф и муниципальных образований.
- •8. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Роль в организации( упорядочении) бюджетной системы.
- •9. Доходы бюджета. Виды доходов.
- •10. Распределение доходов между уровнями бюджетной системы рф: необходимость, понятие, правовые основы, методы.
- •11. Расходы бюджета. Резервные фонды: порядок образования и использования.
- •12. Расходные обязательства (ро): понятие и порядок разграничения между рф, субъектами рф.
- •13. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
- •14. Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Краткая характеристика последних.
- •1. Принцип ежегодности бюджета.
- •2. Принцип гласности и публичности бюджетного процесса.
- •3. Принцип разграничения компетенции между исполнительными и законодательными органами субъекта Российской Федерации на всех стадиях бюджетного процесса.
- •5. Принцип строгой законодательной регламентации всех стадий бюджетного процесса.
- •6. Принцип достоверности бюджета.
- •7. К принципу достоверности бюджета примыкает принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета.
- •8. Принцип специализации бюджетных показателей.
- •15. Порядок составления бюджета.
- •16. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
- •17. Основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы рф.
- •18. Порядок составления, внешней проверки рассмотрения и утверждения бюджетной отчётности.
- •19. Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой системы рф. Бюджетно - правовое положение государственных внебюджетных фондов по бк рф.
- •Раздел V. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий.
- •Раздел VI
- •1. Понятие налога и сбора. Их функции. Принципы установления и взимания.
- •2. Система налогов и сборов: понятие, основание и значение их классификации. Направления её совершенствования.
- •3. Понятие налогового права. Его система.
- •4. Источники налогового права: понятие, основание классификации. Законодательство о налогах и сборах6 понятие, состав, структура, место в системе источников налогового права.
- •5. Субъекты налогового права: понятие, группы, краткая характеристика.
- •6. Налоговые правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекты налоговых правоотношений, их группы и краткая характеристика.
- •7. Понятие налогового правонарушения. Формы вины. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения.
- •8. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за налоговое правонарушение.
- •9. Характеристика порядка взимания налога на доходы физических лиц (круг плательщиков, объекты обложения, налоговый период, налоговая база, ставки, порядок исчисления и уплаты).
- •Раздел VIII. Правовые основы государственных расходов.
- •Раздел 9. Финансово- правовые основы банковского кредита, денежного обращения и валютного регулирования.
- •2. Задачи и полномочия Банка России по регулированию деятельности кредитных организаций.
- •3. Понятие денежной системы рф. Правовые основы и принципы организации денежного обращения.
- •4. Правила оборота наличных денег в стране. Денежная единица, ее носители, порядок выпуска денежных знаков нового образца и порядок замены ранее выпущенных знаков.
- •6. Понятие валюты, валютных ценностей, валютных операций в валютном законодательстве рф.
- •7.Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля. Принципы и задачи валютного регулирования и валютного контроля.
- •8. Органы валютного регулирования, их полномочия.
- •9. Субъекты валютных правоотношений. Понятие резидента и нерезидента. Основы их валютно правового статуса.
- •10. Понятие валютного контроля. Правовой статус органов и агентов валютного контроля.
Раздел VIII. Правовые основы государственных расходов.
Правовые основы государственных и муниципальных расходов: понятие, источники, основные направления.
Государственные расходы – это урегулированная нормами финансового права деятельность государства по расходованию разнообразных фондов денежных средств для реального обеспечения денежными средствами, финансовыми ресурсами выполнения задач, стоящих перед государством в каждый данный период развития.
В целом расходы государства можно классифицировать по двум критериям:
1) в зависимости от того, из каких фондов денежных средств эти расходы осуществляются - централизованных (бюджеты различных уровней, государственные внебюджетные фонды) или децентрализованных (фондов государственных учреждений, предприятий и организаций);
2) в зависимости от того, на какой территории эти расходы осуществляются – федеративные, расходы субъектов федерации и муниципальные расходы.
В зависимости от того, какими способами осуществляются расходы, различают финансирование и кредитование (предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов). Основным способом осуществления расходов для всех уровней государственного устройства является финансирование. Финансирование государственных или муниципальных расходов — это урегулированное правовыми нормами выделение денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе из законодательно определенных источников для достижения установленных целей. Отличительными чертами финансирования от кредитования являются безвозвратность и безвозмездность денежных средств. Бюджетным законодательством предусмотрена возможность выделения денежных средств на основах возвратности и возмездности (бюджетный кредит и бюджетная ссуда).
Источниками финансирования государственных и муниципальных расходов выступают государственные и муниципальные бюджеты, государственные (муниципальные) внебюджетные фонды, централизованные фонды министерств, ведомств, собственные финансовые ресурсы предприятий, учреждений и организаций.
К расходам, финансируемым исключительно из федерального бюджета, относятся: обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центризбиркома РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление; финансирование федеральной судебной системы, осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах, национальная оборона и обеспечение безопасности государства; содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ; обслуживание и погашение государственного долга РФ и т.д.( ст. 84 БК РФ).
Расходы, финансируемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований: государственная поддержка отраслей промышленности, газификации и водоснабжения, с/х, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов, обеспечение правоохранительной деятельности, обеспечение противопожарной безопасности и т.д.( ст. 85 БК РФ).
Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ: расходы, обеспечивающие функционирование органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ, обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ, проведение выборов и референдумов субъектов РФ, обеспечение и реализацию региональных целевых программ и т.д.( ст. 86 БК РФ).
Исключительно из местных бюджетов финансируется содержание органов самоуправления, формирование муниципальной собственности и управления ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, содержание органов охраны общественного порядка и т.д. (ст. 87 БК РФ).
Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы порядка. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения. Порядок расходования бюджетных средств бюджетными учреждениями.
Сметно-бюджетное финансирование представляет собой порядок выделения средств из бюджетов казенным учреждениям на основе бюджетных смет для осуществления их основной деятельности.
Принципы, присущие сметно-бюджетному финансированию:
безвозвратности и безвозмездности;
целевое использование финансовых ресурсов;
получение максимального эффекта при минимальных затратах;
соблюдение финансовой дисциплины.
Бюджетная роспись документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ (ст. 6 БК РФ*). На основе Б.р. уполномоченными исполнительными органами осуществляется исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Бюджетными обязательствами являются расходные обязательства, т. е. обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физ. или юр. лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Данные обязательства подлежат исполнению в соответствующем финансовом году.
Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого это учреждение находится.
После того как будет принят бюджет, следует исполнение бюджета, организация исполнения которого возложена на соответствующий финансовый орган. Во исполнение бюджета по расходам финансовый орган составляет и ведет отдельный документ — сводную бюджетную роспись.
Одновременно с утверждением сводной бюджетной росписи руководитель финансового органа утверждает главным распорядителям лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год в разрезе ведомственной структуры и операций сектора государственного управления.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года. Главные распорядители в свою очередь доводят до распорядителей и получателей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год также до начала очередного финансового года.
С этого момента начинается составление и утверждение бюджетной сметы.
Казенное учреждение само составляет для себя смету, опираясь на расчетные показатели, характеризующие деятельность учреждения, разработанные и установленные (согласованные) главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета на соответствующий финансовый год и на основании доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств.
Показатели сметы формируются по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления.
Форму бюджетной сметы утверждает главный распорядитель. К представленной на утверждение смете должны быть приложены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы. Причем эти обоснования являются неотъемлемой частью сметы.
Смету учреждения, не являющегося главным распорядителем средств бюджета, утверждает руководитель главного распорядителя средств бюджета. Но главный распорядитель может предусмотреть и иной порядок утверждения.
Порядок расходования бюджетных средств бюджетными учреждениями
Бюджетные учреждения работают в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Госзадание формируют на основе учредительных документов в зависимости от вида деятельности, которую осуществляет учреждение и оно не вправе отказаться от полученного госзадания.
Финансовое обеспечение осуществляется путем перечисления бюджетным учреждениям субсидий на выполнение госзадания. А учреждение уже самостоятельно выбирает, по каким направлениям будут расходоваться такие субсидии, и при этом несет ответственность перед вышестоящими организациями за полноту и своевременность выполнения госзадания.
Кроме того, бюджетному учреждению могут выделяться: субсидии на иные цели; субсидии на приобретение капитальных вложений.