- •I. Финансовая деятельность в рф
- •II. Финансовое право рф.
- •III. Финансовый контроль государства.
- •IV. Бюджетное право в рф.
- •V. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий.
- •VI. Налоговое право.
- •VII. Финансово — правовые основы государственного и муниципального кредита, страхование.
- •VIII. Правовые основы государственных расходов.
- •VIIII. Финансово - правовые основы банковского кредита, денежного обращения и валютного регулирования.
- •Раздел I. Финансовая деятельность в рф
- •1. Понятие финансов как экономической категории и в материальном выражении. Особенности финансов как общественных отношений. Их функции.
- •2. Финансовая система рф как экономическая категория: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
- •3. Финансовая деятельность государства: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- •1) Налоговый метод;
- •4. Правовые и неправовые формы финансовой деятельности государства: понятие, краткая характеристика.
- •5. Конституционные основы финансовой деятельности рф.
- •6. Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной
- •7. Министерство финансов рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •8. Федеральное казначейство: задачи, функции, полномочия.
- •9. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •10. Федеральная налоговая служба: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •11. Федеральная служба страхового надзора: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •12. Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль реализации финансовой политики государства.
- •Раздел II. Финансовое право рф.
- •1. Понятие финансового права. Особенности предмета и метода правового регулирования.
- •2. Место финансового права в системе Российского права, соотношение его с другими отраслями права.
- •3. Финансовое право как наука.
- •4. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика её элементов.
- •5. Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика.
- •6. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.
- •7. Финансовые правоотношения: понятия особенности, структура, основания классификации.
- •8. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения.
- •III. Финансовый контроль государства.
- •5. Аудит: понятие, место в системе финансового контроля, задачи, правовое регулирование.
- •Раздел IV. Бюджетное право в рф.
- •1. Понятие бюджета. Бюджеты самостоятельные и консолидированные.
- •2. Структура бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит.
- •3.Бюджетная система рф: понятие, структура, принципы.
- •6. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности классификация. Субъекты бюджетных правоотношений.
- •7. Бюджетные права рф, субъектов рф и муниципальных образований.
- •8. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Роль в организации( упорядочении) бюджетной системы.
- •9. Доходы бюджета. Виды доходов.
- •10. Распределение доходов между уровнями бюджетной системы рф: необходимость, понятие, правовые основы, методы.
- •11. Расходы бюджета. Резервные фонды: порядок образования и использования.
- •12. Расходные обязательства (ро): понятие и порядок разграничения между рф, субъектами рф.
- •13. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
- •14. Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Краткая характеристика последних.
- •1. Принцип ежегодности бюджета.
- •2. Принцип гласности и публичности бюджетного процесса.
- •3. Принцип разграничения компетенции между исполнительными и законодательными органами субъекта Российской Федерации на всех стадиях бюджетного процесса.
- •5. Принцип строгой законодательной регламентации всех стадий бюджетного процесса.
- •6. Принцип достоверности бюджета.
- •7. К принципу достоверности бюджета примыкает принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета.
- •8. Принцип специализации бюджетных показателей.
- •15. Порядок составления бюджета.
- •16. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
- •17. Основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы рф.
- •18. Порядок составления, внешней проверки рассмотрения и утверждения бюджетной отчётности.
- •19. Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой системы рф. Бюджетно - правовое положение государственных внебюджетных фондов по бк рф.
- •Раздел V. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий.
- •Раздел VI
- •1. Понятие налога и сбора. Их функции. Принципы установления и взимания.
- •2. Система налогов и сборов: понятие, основание и значение их классификации. Направления её совершенствования.
- •3. Понятие налогового права. Его система.
- •4. Источники налогового права: понятие, основание классификации. Законодательство о налогах и сборах6 понятие, состав, структура, место в системе источников налогового права.
- •5. Субъекты налогового права: понятие, группы, краткая характеристика.
- •6. Налоговые правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекты налоговых правоотношений, их группы и краткая характеристика.
- •7. Понятие налогового правонарушения. Формы вины. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения.
- •8. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за налоговое правонарушение.
- •9. Характеристика порядка взимания налога на доходы физических лиц (круг плательщиков, объекты обложения, налоговый период, налоговая база, ставки, порядок исчисления и уплаты).
- •Раздел VIII. Правовые основы государственных расходов.
- •Раздел 9. Финансово- правовые основы банковского кредита, денежного обращения и валютного регулирования.
- •2. Задачи и полномочия Банка России по регулированию деятельности кредитных организаций.
- •3. Понятие денежной системы рф. Правовые основы и принципы организации денежного обращения.
- •4. Правила оборота наличных денег в стране. Денежная единица, ее носители, порядок выпуска денежных знаков нового образца и порядок замены ранее выпущенных знаков.
- •6. Понятие валюты, валютных ценностей, валютных операций в валютном законодательстве рф.
- •7.Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля. Принципы и задачи валютного регулирования и валютного контроля.
- •8. Органы валютного регулирования, их полномочия.
- •9. Субъекты валютных правоотношений. Понятие резидента и нерезидента. Основы их валютно правового статуса.
- •10. Понятие валютного контроля. Правовой статус органов и агентов валютного контроля.
13. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.
Субвенция - средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субвенция в отличие от дотации должна быть использована строго по целевому назначению и в установленный срок; в противном случае она подлежит возврату предоставившему ее органу.
Субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Общим для дотаций, субвенций и субсидий является их безвозмездный и безвозвратный характер. Отличительной чертой субвенций и субсидий от дотаций является их целевой характер. А субвенции и субсидии разграничиваются по объемам финансирования: за счет субвенции полностью финансируются те или иные целевые расходы, а субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, а проект распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.
Можно отметить, что в соответствии с действующими методологиями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации распределяются по двум принципам:
1) первая часть дотаций распределяется среди субъектов Российской Федерации, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает 65% среднероссийского уровня;
2) вторая часть дотаций распределяется уже среди большего количества регионов, право на получение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, для которых ограничивается средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности.
В результате для решения одной и той же задачи выравнивания применяются различные методы, что приводит к некоторому снижению результативности использования дотаций.
Другим видом межбюджетных трансфертов, который необходимо выделить, являются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.
Субсидии обладают такими характеристиками, как:
- целевой характер расходования;
- наличие условий для получения средств;
- обязательства получателей субсидий по обеспечению софинансирования соответствующих расходов.
Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства РФ на срок не менее трех лет.
Следующей характеристикой субсидий являются условия их получения:
- представление отчета о выполнении программы или ее этапа и отчета об исполнении плана использования средств, выделяемых на реализацию программы;
- выполнение программы или ее этапа, выполнение плана использования субсидий или его этапа;
- отсутствие критериев дисквалификации
Все это также позволяет рассматривать данный межбюджетный трансферт как стимулирующий механизм бюджетного федерализма.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.
При этом субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами Российской Федерации по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах Российской Федерации.
Их размер для конкретного субъекта Российской Федерации не зависит от уровня бюджетной обеспеченности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (объема доходов) и не включается в состав собственных доходов региональных и местных бюджетов.
Проект распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.