Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

период он нес в себе положительную смысловую нагрузку. Система, получившая название «режим террора», появилась в 1793-1794 годах и была установлена для поддержания правопорядка в период анархии, последовавшей после восстания 1789 года. Следовательно, режим террора, установившийся во Франции, был средством управления государством, он был призван для укрепления власти революционного правительства путем устрашения и уничтожения тех, кто вел, по мнению власти, подрывную антиправительственную деятельность. Режим террора, установившийся после Великой французской революции, имеет важные особенности, совпадающие, на наш взгляд, с современным значением терроризма. Режим террора, вопервых, являлся продуманной, упорядоченной, последовательной и систематической деятельностью правительства; вовторых, целью и оправданием режима было создание «лучшего» общества.

Опыт режима террора во Франции имел колоссальные далеко идущие последствия — осуществление террористических актов различными силами в XIX столетии приобретает систематический характер, и этот опыт становится импульсом для революционного антимонархического движения по всей Европе. Так, в середине XIX века Карл Гейнцген, явившийся основоположником теории «философия бомбы», утверждал, что в политической борьбе запрет убийства неприменим и что, исходя из «высших интересов человечества», уничтожение людей является оправданным. Он считал, что силе и дисциплине войск противника нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос. Идеологами подобных учений также стали философ и сторонник анархизма Иоганн Мост, полагавший, что с варварской системой следует бороться варварскими средствами, теоретик анархизма Пьер Прудон, Луи Огюст Бланк, основоположник учения о возможности захвата власти хорошо законспирированной боевой организацией единомышленников, которые используют заговор и восстание с целью уничтожить монархаи егоближайшее окружение.

21

Концепция «философии бомбы» получила дальнейшее развитие в «теории разрушения» Бакунина, который в своих работах отстаивал мысль о признании лишь одного действия — разрушения. Суть доктрины «пропаганды действием», выдвинутой анархистами в 70-е годы XIX века, состояла в том, что только террористические действия могут побудить массы к давлению на правительство. Со второй половины XIX века в разных регионах мира терроризм становится постоянным фактором общественной жизни как метод политической борьбы. «Народная воля», анархисты и эсеры в России, националистические движения в Ирландии, Сербии и других странах Европы, аналогичные движения в Америке считали терроризм единственно возможным способом достижения цели в политической борьбе. В конце XIX века и первой половине XX столетия терроризм, по существу, становится оружием не только левых революционных движений в России, но и националистических и фашистских движений в Германии, Франции, Венгрии и Румынии. Несмотря на то, что в основе этих движений находятся разные идеологические платформы, все они фактически руководствуются положениями доктрин «философии бомбы» и «пропаганды действием».

Отметим, что на рубеже ХIХ-ХХ столетий было совершено немало покушений на жизнь ведущих политиков Европы и Америки. Так, были убиты американские президенты Джеймс Абрам Гарфилд (1881 г.) и Уильям Маккинли (1901 г.) и, предпринято несколько неудачных покушений на Бисмарка и германского кайзера. В 1894 году был убить президент Франции Карно, а в 1897-м – премьер-министр Испании Антонио Кановаса. В 1898 году была убита австровенгерская императрица Элизабет, а в 1900-м – король Италии Умберто.

Как известно, конец XIX и первая четверть XX века, ознаменовались высокой степенью потенциала напряженности и конфликтности. В этот период остро встал национальный вопрос и наблюдался рост интенсивности политической и идеологической борьбы. Именно в рамках национальной, идеоло-

22

гической и геополитической борьбы получил развитие терроризм и утверждался на международной арене как средство осуществления политики. Он оказался востребованным в ситуации радикального обострения противоречий как действенный механизм решения идеологических и геополитических проблем. В результате роста интенсивности националистической, политической и идеологической борьбы, а также высокой степени конфликтности и резкого обострения геополитического соперничества, которые были характерными особенностями рубежа XIX-XX столетий, прежде всего на международную арену выходит этно-национальный терроризм сепаратистского толка. Ближневосточные геополитические устремления царской России, Великобритании и Франции, преследующие цели уничтожения Османского государства, привели к появлению многочисленных армянских террористических организаций, которые путем насилия стремились создать надуманную «Великую Армению». Далее этно-национальный терроризм получил широкое распространение по всей Европе и послужил трагическим поводом для начала многих исторических событий, в частности первой мировой войны. Ярким примером эт- но-национального терроризма стало убийство 28 июня 1914 года в Сараево наследника австро-венгерского престола Франца Фердинанда и его супруги. Как известно, террористический акт был осуществлен на территории Боснии, которая в тот момент входила в состав австро-венгерской империи. Было установлено, что террористический акт был осуществлен членом организации «Млада Босна», главная цель которой заключалась в отторжении данной территории и присоединении ее к Сербскомукоролевству.13 Важно подчеркнуть, что убийство Франца Фердинанда положило начало череде событий, ввергших мир в первую мировую войну, и оказало колоссальное влияние на развитие человечества. В канун и в период первой мировой войны усилился революционный подтекст терроризма в виде

13 Hoffman B. Inside Terrorism…, p.21.

23

незаконного применения актов насилия, направленных против государств.

Содержание понятия «терроризм», начиная с 20-х годов вплоть до начала второй мировой войны, вновь претерпевает изменение — он начинает приобретать значение, имевшее место в годы Великой французской революции в конце XVIII века. В результате октябрьского переворота и образования СССР

терроризм вновь оказывается востребованным в качестве инструмента укрепления тоталитарного режима. Теперь термин «терроризм» в меньшей степени использовался для описания деятельности революционных движений и актов насилия, направленных против государства или государственных деятелей. Как отмечает Б.Натеньяху, «склонность советского государства к террору имеет легко прослеживаемые корни. Философские корни европейского и советского терроризма ведут к организации «Народная воля», которая в 1879 году развернула антиправительственную кампанию, завершившуюся в конце концов убийством Александра II. Члены этой организации видели в царе представителя автократического общественного строя, развившегося под знаменем «православной Руси», — строя, который, по их мнению, следовало уничтожить. На сменународовольцам пришли другие террористы, такие как социалистыреволюционеры (эсеры), которым удалось подорвать престиж царского правительства и подготовить почву для революции. Их успех показал большевистскому руководству, насколько полезны и важны методы терроризма для дестабилизации и в конечном счете свержениясуществующего строя».14

Серия убийств советских дипломатов русскими эмигрантами на идеологической почве в 20-30-е годы получила глобальные масштабы. Так, более громкими были убийства советских дипломатов В. Воровского в Лозанне в 1923 г., Т. Нетте в Латвии в 1926 г., П. Воейкова в Варшаве в 1927 г. и др. Основ-

14 Натеньяху Б. Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма / Пер. с англ. — М.: Альпина Паблишер, 2002, с.91.

24

ная цель этих убийств заключалась в обострении отношений

СССР с Западом, провоцируя стороны на жесткую реакцию и конфликт.

Другим, более громким примером терроризма стало убийство в 1932 году президента Франции П. Думера русским эмигрантом В. Горгуловым, имеющим идеологические мотивы и преследующим цель помешать наметившемуся сближению СССР и Франции.

Всвою очередь Советский Союз в идеологических целях также использовал террористические методы. Типичными примерами этого стали похищение во Франции и последующее

убийство в России генералов Кутепова в 1930 г. и Миллера в 1937 г., атакже убийство в1940 г. Л. Троцкого вМексике.15

Вначале XX века широкое распространение получил также политический экстремизм на национальной почве, в качестве примеров которого можно указать волну убийств в Веймарской Германии в начале 20-х годов политиков, выступавших за сотрудничество с Западом. В условиях глубокого экономического кризиса и социального отчаяния сотрудничество с Западом в Германии рассматривалось как национальное предательство. Так, в 1920 году был убит М. Эрцбергер, который подписал от имени Германии Версальский мирный договор и выступал за его соблюдение, в 1921 произошло покушение на первого канцлера республики Ф. Шейдеманна, в 1922 был убит

крупный промышленник, министр иностранных дел В. Ратенау, проводивший политику баланса между Западом и Востоком.16 Это наиболее яркие примеры политического экстремизма на национальной почве, который в полной мере был реализован нацистской Германией в 30-е годы. Система устрашения и насилия, воплощаемая в жизнь правящим нацистским режимом, функционировала в виде политических скандалов, уличных боев, преследование и уничтожение евреев, комму-

15Судоплатов П.А. Спецоперации. Лубянка и Кремль 1930-1950 годы.

М.: ОЛМА-ПРЕСС, 1997, 688 с.

16Штрассер О. Гитлер и я. Ростов на Дону: Изд-во «Феникс», 1999, 384 с.

25

нистов и прочих, по мнению власти, врагов народа, и стала неотъемлемой частью и действенным способом усиления фашистского режима.

Нацистской Германией терроризм также стал рассматриваться как приемлемый и действенный способ реализации внешнеполитических и геополитических задач. Более того, его активно стали использовать государственные структуры. Терроризм как средство осуществления политики по расширению территории государства был активно задействован для устранения известных политических и общественных деятелей других государств. Так, 25 июля 1934 года переодетые члены СС убили канцлера соседней Австрии Э. Дольфуса в его государственной резиденции и предприняли попытку переворота.17 В Марселе 9 октября 1934 года были убиты король Югославии Александр I и министр иностранных дел Франции Луи Барту. В организации убийства напрямую были задействованы дипломатические структуры Германии, а непосредственным убийцей был македонец В. Георгиев.18 Отметим, что гитлеровская Германия в 30-е годы активно использовала разного рода нацио- нально-террористические организации для борьбы со своими геополитическими противниками посредством дестабилизации обстановки внутри этих государств.

Таким образом, терроризм зарождался в античные периоды, хотя термин «терроризм» в тот период не употреблялся, в форме применения различными силами методов устрашения и насилия. Он утвердился, с одной стороны, в форме государственного терроризма как одного из способов управления обществом, производственными отношениями и ведения военных действий, а с другой — как оппозиционный неправомерный терроризм. В дальнейшем по мере развития человечества терроризм, многократно претерпев количественное и качественное изме-

17Ширер У. Взлет и падение Третьего рейха. В 2-х тт. Т.1, М.: Воениздат, 1991, 653 с.

18Малафеев К.А. Луи Барту политик и дипломат. М.: Международные отношения, 1988, 176 с.

26

нение, стал постоянным фактором общественной жизни, как внутригосударственной, так и международной, и инструментом ведения скрытой войны различных сил. При этом, если до конца XVIII века религиозный фактор играл основную роль в мотивациях террористической деятельности, то в XIX веке революционная и этно-национальная мотивация становится определяющимфакторомэтойдеятельности.

1.2. Формирование международного армянского терроризма в контексте политики ведущих государств на Ближнем и Среднем Востоке

Терроризм – это не просто форма и способ выражения политического, социального или религиозного протеста, но также инструмент геополитического соперничества и, следовательно, всегда был орудием большой политики. Большинство террористических организаций возникли в периоды усиления геополитического противостояния ведущих государств в различных регионах мира, которые преследовали цель оказывать через них косвенное воздействие на развитие событий, а также манипулировать, используя т.н. «национальный вопрос», текущей ситуацией в той или иной стране или регионе. При этом скрытое ведение войны, включая использование террористических форм борьбы, становитсяосновойихвоенно-политическихстратегий.

На рубеже XVIII-XIX столетий происходит ослабление Османского государства, территория которого из-за своего выгодного геостратегического расположения всегда находилась в центре пристального внимания многих государств. Экспансионистская политика царской России, Франции, Англии, Австрии и Италии в отношении Османского государства, направленная на его ослабление и свержение, в этот период еще больше усилилась. В борьбе за укрепления своих позиций на Ближнем Востоке и приобретения свободного доступа к Средиземному морю эти государства регулярно разыгрывали карту так называемого «национального вопро-

27

са», устанавливали прямые контакты с представителями этнических меньшинств, в основном этническими армянами, оказывали им моральную, финансовую, материальную поддержку для создания многочисленных террористических организаций. Именно такая политика ведущих держав привела к формированию во второй половине XIX века особого вида терроризма, ярким представителем которого является армянский терроризм, основанный на агрессивном сепаратизме и национальной нетерпимости. Этот вид терроризма, получивший широкое распространение в современной практике террористической деятельности, характеризуется безграничной жестокостью, сопровождающейся этническими чистками, массовыми погромами и большим числом человеческих жертв. Он обладает исключительной разрушительной силой, способной нагнетать социальную напряженность в обществе, разжигать национальную вражду и приводить к разрушению государства. Естественно, что каждая из этих держав преследовала свои геополитические и экспансионистские цели, и соответственным образом попытки ослабить Османское государствопроводилисьв нескольких направлениях.

В этой связи, чтобы понять причину и историю возникновения армянского терроризма как фактора политики великих держав, следует в первую очередь обратить внимание на экспансионистскую политику царской России, направленную на осуществление геостратегических устремлений — свержение Османского государства и установление господства над Босфорским проливом, — при реализации которых армяне неоднократно становились разменной монетой.

Как известно, после заключения Гюлистанского договора в 1813 г. между Россией и Персией (ныне Иран — Прим. Р.С.) исторические азербайджанские территории приблизительно по линии бывшей ирано-советской границы перешли к России.19 Далее последовал Туркменчайский договор 1828 г., согласно

19 Государственный Исторический Архив Азербайджанской Республики,

ф.202, оп.1, д.25, л.281-283.

28

которому другие азербайджанские территории — Иреванское и Нахчыванское ханства — передавались царской России.20 Следует отметить, что в этот период в боях впервые приняли участие вооруженные армянские отряды, и русские быстро поняли, вкаких целях в будущем они могут использовать армян.

Трагическими последствиями подписания названных договоров стали разделение азербайджанского народа и расчленение исторических азербайджанских земель, включение в политическую повестку дня надуманного «армянского вопроса», а также изменение демографической ситуации на Южном Кавказе. Именно с этого момента началось массовое заселение различных областей Южного Кавказа армянами, которые при поддержке царской России начали притеснять коренное азербайджанское население. На исторические азербайджанские земли из стран Ближнего Востока в 1828-1829 годах было переселено 130 тысяч армян, а позднее еще 600 тысяч. Согласно российскому ученому Шаврову Н.И., в целом численность этнических армян, которые были переселены на исторические азербайджанские территории в течение XIX века, составляла более одного миллиона человек.21 Хотя армяне, размещенные на территориях Иреванского, Нахчыванского и Карабахского ханств, составляли меньшинство по сравнению с проживающими там азербайджанцами, в соответствии с указом российского императора Николая I от 21 марта 1828 года были упразднены Нахчыванское и Иреванское ханства. На их месте была образована новая административно-территориальная единица под названием «армянская область», переименованная в 1849 г. в Иреванскую губернию.22 Таким искусственным

20Государственный Исторический Архив Азербайджанской Республики,

ф.202, оп.1, д.71, л.317-321.

21Шавров Н.И. Новая угроза русскому делу в Закавказье: предстоящая распродажа Мугани инородцам. СПб, 1911, с.59-60 (Переиздана: Баку:

Элм, 1990).

22Иреванское ханство. Российская оккупация и переселение армян на территорию Северного Азербайджана / Под ред. Я.Махмудова. Баку, Институт Истории НАН Азербайджана, 2009, 576 с. (на азерб.); Маммадов И., Мусаев

29

территориальным делением по существу были созданы предпосылки для реализации в будущем политики этнической чистки и сепаратизма. За последние 200 лет в результате политики, проводимой на Южном Кавказе сначала царской Россией, а затем Советским Союзом, азербайджанцы стали жертвами насильственного переселения из родных краев на своих исторических землях.

С другой стороны, на рубеже XVIII-XIX веков правительство Соединенных Штатов Америки начали проводить торговую и военную экспансию на Средиземном море, которая проводилась параллельно с идеологическим проникновением

— протестантские миссионеры Америки, поставили себе цель завоевать Святую Землю для христианства, которая находилась под контролем Османского государства. Миссионеры вели экономическую, политическую и военную разведку. Они развернули в широких масштабах проамериканскую пропаганду, стремились установить тесные связи с правящими кругами и уделяли много внимания подготовке местной агентуры. Хотя формально миссионеры действовали самостоятельно, вне связи с правительством, по существу они всегда пользовались самой активной поддержкой государства. Американская миссионерская сеть создавалась на Востоке планомерно и продуманно. В 1810 г. в Бостоне (штат Массачусетс) было образовано «Американское бюро, ведающее деятельностью иностранных миссий». Это бюро, устав которого был в 1812 г. утвержден верховным судом штата, стало организационным центром миссионерской деятельности за границей, главным образом на Востоке. Данная акция, хотя и была задумана как благотворительная, сыграла на руку России, Франции и Англии и оказалась как ни кстати. Естественно, что ни мусульмане, ни евреи, ни представители различных направлений христианства не приняли протестантство. Группа американских миссионеров в 1821 году после неудачной попытки в Иерусалиме обосновалась в

Т. Армяно-азербайджанский конфликт: история, право, посредничество. 2-е изд., переработанное идополненное. Баку, 2008, с.19.

30