Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

логическое производство можно переделать для производства больших количеств микроорганизмов-возбудителей.

Состав биологического оружия формируют две части: это рецептуры болезнетворных микроорганизмов, а также средства их доставки (ракеты, авиационные бомбы и контейнеры, аэрозольные распылители, артиллерийские снаряды). Надо отметить, что наиболее эффективным способом его применения является распыление с помощью наземных или авиационных средств. Биологическое оружие является оружием массового поражения населения, а также животного и растительного мира. Его действие основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов, к которым относятся бактерии, грибки, вырабатываемые некоторыми бактериями токсины и др. Возбудители бактериальных заболеваний (чума, бруцеллез, сибирская язва, холера), вирусных заболеваний (натуральная оспа, желтая лихорадка и др.) могут быть использованы в качестве биологических средств для поражения людей. Биологическое оружие имеет еще одно поражающее воздействие психологического характера — оно способно вызвать масштабную панику даже без широких эпидемий. Это вызвано тем, что ряд заболеваний быстро передается от больных к здоровым людям, инициируя опасные эпидемические процессы среди населения. Это относится к чуме, холере, тифу, гриппу и др. Важно отметить, что почти все виды бактерий, используемых в качестве средств поражения, относительно несложно выращивать на искусственных питательных средах. Массовое же их получение возможно с помощью оборудования и процессов, используемых при производстве антибиотиков, витаминов и продуктов современногобродильногопроизводства.

В результате возможного террористического акта, когда происходит целенаправленное распространение возбудителя заболевания и его небольшое количество попадает в места нахождения людей, животных или посевов, происходит его размножение. После инкубационного периода появляются симптомы болезни, которые являются следствием действия вырабатываемых токсинов — токсичных химических веществ.

181

Зона поражения в результате биологической атаки может простираться до нескольких сотен километров. При этом исходное количество биологического оружия может быть невелико, иногда достаточно всего нескольких микроорганизмов. В этой связи потенциал его значительно выше, чем у химического оружия, и по своему стратегическому эффекту биологическое оружие вполне сопоставимо с ядерным.

Это оружие, имея продолжительный скрытый (инкубационный) период действия, способно вызывать на обширных территориях массовые заболевания людей и животных, оказывать в течение длительного времени поражающее воздействие на растительный мир. От другого оружия массового уничтожения биологическое отличается тем, что микробы и вырабатываемые ими токсины трудно обнаружить во внешней среде. Проникая вместе с воздухом в помещения, они заражают в них людей и животных.

Отметим, что методы биотехнологии открыли возможности не только получать биологические агенты с улучшенными тактико-техническими характеристиками, повышающими их военную эффективность, но и создавать новые классы биологического оружия. Стало реальным получение биологических аэрозолей с повышенной стабильностью при хранении и транспортировке. Отметим, что достижения генной инженерии 1980- 1990-х гг. позволяют изменить длительность инкубационного периода биологических агентов, усилить их токсичность, эффективность патогенного действия, повысить устойчивость к лекарственным препаратам, затруднить обнаружение и идентификацию путем модификации структуры. Биотехнология дает возможность ускорить процесс производства биологических агентов и токсинов в больших количествах, причем с использованием компактного оборудования, такого же, какое обычно применяется в фармацевтической промышленности для получения вакцини лекарственных препаратов.278

278 Супертерроризм: новый вызов …, с.72-73.

182

Таким образом, последствия биологического терроризма, как правило, трудно выявить немедленно, сразу после его осуществления, поскольку для биологического оружия характерно наличие скрытого периода действия, в течение которого пораженные все еще чувствуют себя нормально и вдруг заболевают.

В целом, специалисты выделяют следующие категории химического и биологического терроризма: терроризм против окружающей среды (enviro-терроризм или экологический терроризм), терроризм, направленный непосредственно против людей (объектами нападения могут быть целевые или случайные индивиды), наркотерроризм (наркотики, содержащие химические и биологические агенты, могут быть распространены среди целевой группы населения).279 В последнее время в качестве еще одной из категорий терроризма с применением химических и биологических агентов также рассматривается терроризм с нелетальным последствием, который в основном направлен противлогистической инфраструктуры.280

Применение химических и биологических агентов террористам предоставляет ряд преимуществ, среди которых также можно выделить следующие: катастрофические последствия и паника, трудность защиты населения, трудность определения применяемых агентов непосредственно до и после атаки, доступность технических средств подготовки и лег-

кость их приобретения, доступность литературы по технологии их производства и др.281

Наконец, характерной особенностью химического и биологического оружия является тот факт, что они не предназначены и не могут быть использованы для точечных атак, их принцип использования — массовое поражение.

279Shoham D. Chemical and Biological terrorism: profile …, p.1.

280Dando M. Non-Lethal Weapons // Brassey’s Defense Yearbook 1996, London, pp. 393-414.

281Fighting C/B Terrorism: Means and Possibilities // Politics and the Life Sciences, 1996, Vol.15, No.2, p.225-227.

183

Ядерный и радиологический терроризм. Одним из наи-

более опасных противоречий современного мира является огромный и постоянно увеличивающийся разрыв между степенью развития технологий, с одной стороны, и уровнем жизнеобеспечения, культуры, морали и нравственности значительных масс людей — с другой. В глубинах этого противоречия уже некоторое время назад начали вырисовываться контуры опасности, способной реально угрожать самому существованию человечества — возможность использования террористическими организациями ядерного оружия, чтобы вызвать массовую гибель людейиразрушения, другимисловами, — ядерныйтерроризм.

Отметим, что под ядерным терроризмом понимается совокупностьнамеренийидействийотдельныхлицлибогрупплицпо созданию либо приобретению иным образом работоспособного ядерного взрывного устройства (ЯВУ) с последующим его применением или угрозой применения для достижения декларируемых ими политических, экономических, социальных и иных целей и намерений. Ядерный терроризм также включает в себяприменениелибоугрозуприменениярадиоактивныхматериалов.

По мнению физиков-ядерщиков, в настоящее время маловероятно, что каким-либо террористическим группам удастся самостоятельно или даже при помощи нанятых физиковядерщиков создать ядерное взрывное устройство, так как оно сопряжено со многими сложнейшими химическими, физическимиитехнологическимипроцессами.282 Втожевремяследует отметить, что имеются примеры, когда террористические организации угрожали применением ядерного оружия. Так, например, «Армянская научная группировка», возникшая в США, угрожала в 1985 г. уничтожить крупнейшие города Турции с помощью трех ядерных взрывных устройств, которые, как утверждалитеррористы, имеютсявихраспоряжении.283

282Колдобский А.Б. Ядерный и радиационный терроризм: между физи-

кой, политикой и психологией // [http://www.1september.ru/ru/fiz/2002/17/ no17_1.htm] (Посещение сайта 2004 г.).

283Белоус В. Ядерный терроризм: попытки уже были // Независимое военное обозрение, №38 (398), 8 октября 2004 г.; Орлов В., Хлопков А. На

184

Ядерный терроризм включает в себя также использование либо угрозу использования обычных вооружений против ядерных объектов. Так, в 80-е годы прошлого века пуэрториканские сепаратисты угрожали осуществить теракты против ядерных объектов на территории США.284

Отметим, что международный терроризм активно использует незаконные территории, оказавшиеся вне контроля как отдельных государств, так и мирового сообщества, в качестве плацдарма по реализации своих планов о создании ОМУ, в том числе ядерного оружия. Так, согласно некоторым данным, официальный Ереван совместно с сепаратистским режимом «НКР» играет активную роль в реализации планов международного терроризма по обладанию ОМУ и вынашивает идею по созданию своего оружия массового поражения на оккупированных азербайджанских территориях. В частности, директор ФСБ России Н.Патрушев в 2006 г. в интервью сообщал, что на границе Грузии и Армении задержали гражданина России, этнического армянина Дадаяна, который попытался перевезти радиоактивные материалы.285 Необходимо также отметить, в марте 2005 г. в США были арестованы 18 членов преступной группы, занимающейся контрабандой оружием. Руководитель группы контрабандистов, гражданин Армении Артур Соломонян при очередной встрече с покупателем заявил, что может с легкостью достать обогащенный уран, который можетбытьиспользован в системе метро.286

повестке дня — «супертерроризм» // [http://nvo.ng.ru/concepts/2001-09- 21/1_superterrorism.html] (Посещение сайта 2004 г.).

284Орлов В., Хлопков А. Указ. соч.

285Борисов Т. Партнерство ради безопасности: ФСБ укрепляет связи с за-

рубежными коллегами // Российская газета (Федеральный выпуск),

№3973, 18 января 2006 г.

286Scherer R. Arms smuggling sting shows need for vigilance // The Christian Science Monitor, March 16, 2005, [http://www.csmonitor.com/2005/ 0316 /p25s01-usju.html] (Посещение сайта 2005 г.); Задержанные в США контрабандисты российского оружия предлагали устроить ядерный теракт в

185

Сегодня серьезной проблемой становится также относительная доступность расщепляющихся радиоактивных материалов для террористов. Специалисты приводят «три наиболее вероятных варианта использования радиоактивных материалов террористами: подрыв ядерного устройства; совершение диверсии на объекте атомной энергетики (атомной электростанции, предприятии по производству компонентов атомных устройств или переработке ядерных отходов); подрыв обычного взрывного устройства с внедрением в состав взрывчатого вещества радиоактивных изотопов либо распыление (растворение) таких изотопов другим способом. В последнем случае следует говорить об опасности использования радиологического оружия».287 Таким образом, существует большая вероятность создания и применения террористическими организациями из радиоактивных материалов — «грязной бомбы». Террористические акты, совершенные в сентябре 2001 года в США, свидетельствуют, что изощренность нападений, стремление вызвать крупномасштабные разрушения и панику среди гражданского населения, готовность самих террористов рисковать личной жизнью ради достижения своих целей сделали угрозу «грязной бомбы» гораздоболее реалистичной.

«Грязная бомба» может быть изготовлена из обычных взрывчатых веществ (например, динамита), пакетированных радиоактивным материалом. После ее срабатывания люди, находящиеся в непосредственной близости, погибнут или будут ранены, как при обычном взрыве. Рассеянный же в результате радиоактивный материал в зависимости от количества и интенсивности излучения станет причиной возникновения лучевой болезни у жителей близлежащих окрестностей. Кроме того, неизбежны экономические издержки и нарушение социального

метро // [http://www.newsru.com/ world/16mar2005/weapons.html] (Посещение сайта2005 г.).

287 Петрищев В.Е. Борьба с терроризмом в условиях высоких технологий / Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2002, с.144-168.

186

уклада, связанные с эвакуацией и последующей дезактивацией загрязненнойтерритории.

Отметим, что на протяжении десятилетий радиоактивные материалы широко использовались на пользу человечеству — для диагностики и лечения болезней, контроля нефтяных скважин и водяных пластов, облучения пищевых продуктов с целью уничтожения микробов. Но отсутствие контроля за тысячами радиоактивных источников делает их приобретение и использование террористами реальной возможностью. Так, в Кабуле в конце марта 2002 года эксперты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) обезвредили мощный кобальтовый источник, оставленный бесхозным в бывшей больнице. Они же, спустя неделю, в Уганде помогли обезвредить источник, который, как оказалось, был похищен для незаконной перепродажи. Группа специалистов МАГАТЭ в 2002 году проводила поиск в отдаленных районах Грузии с целью обнаружения и возвращения под контроль множества мощных стронциевых источников, официальный контроль над которыми был утрачен в результате распада Советского Союза. В Соединенных Штатах и Европе тысячи радиоактивных источников также были утеряны или похищены, а их нынешнее местонахождение неизвестно.288 Таким образом, с достаточной уверенностью можно утверждать, что число неучтенных и безвозвратно утерянных изотопных источников излучений значительно. Значит, велика вероятность и того, что они могут попасть или уже попали в руки террористов, которые способны осуществить радиационные атаки.

Отметим, что характерной чертой традиционных форм терроризма является относительная кратковременность активной стадии террористической акции в сочетании с немедленным наступлением долгосрочных и часто необратимых ее последствий. Следует также учитывать, что эта стадия не является скрытой акцией. Она становится известной или в результате

288 Эль-Барадей М. МАГАТЭ ищет «грязные бомбы». Независимая газе-

та, №168, 15 августа 2002 г.

187

непосредственных последствий или вследствие обращения террористов в СМИ и иные структуры с выдвижением требований и условий, которое не только становится тактическим приемом террористической деятельности, но и является ее немаловажным психологическим фактором. В случае применения «грязной бомбы», помимо непосредственных разрушений и жертв террористического акта, имеются также долгосрочные последствия, связанные как с латентностью негативных последствий воздействия радиоактивных материалов на человеческий организм, так и экономическими издержками по утилизацииследов радиоактивных материалов.

2.3. Суицидный терроризм

Сегодня формы проявления международного терроризма стали разнообразными, связанными с использованием современных достижений науки и техники, увеличением коммуникационных возможностей человечества и процессами глобализации всех сфер жизни. На фоне эскалации террористической активности, расширяется его география, возрастают численность и изощренность террористических актов. По своей активности, непримиримости, массовости жертв и непредсказуемости времени и места осуществления взрывов на ведущую позицию выходит международный терроризм с использованием террористов-смертников — суицидный терроризм, который к настоящему времени остается малоисследованным феноменом.

Считается, что суицидный терроризм — явление достаточно новое, и оно возникло в 80-х годах в Ливане и оттуда распространилось по всему миру. Как известно, в апреле 1983 году в Ливане члены террористической организации «Хезболлах» направили начиненные тоннами взрывчатки грузовики на казармы американских и французских войск в Бейруте. Эти террористические акты привели к гибели не менее 188 человек и стали причиной вывода из Ливана воинских контингентов

188

США, Франции, Англии и Италии.289 Эффект, достигнутый террористами, оказался ошеломляющим, и за этими атаками последовали другие, и количество акций, проведенных терро- ристами-смертниками, стало неумолимо увеличиваться.

Согласно профессору Чикагского университета Роберта Пейпа акты суицидного терроризма преимущественно применялись сепаратистскими террористическими организациями, которые начиная с 80-х годов по 2001 год осуществили как минимум 188 подобных актов. В целом в 80-е годы были осуществлены 31, в 90-х годах 104, а за 2000-2001 годы 53 актов суицидного терроризма.290 Террористические организации ХАМАС и «Исламский джихад» развернули беспрецедентную кампанию атак террористов-смертников. Ее пик пришелся на 1996 год, после этого интенсивность действий смертников несколько снизилась, но с 1998 года поднялась вторая волна подобных акций.

В то же время, по мнению бывшего главы румынской разведки Ион Михай Пасепы, суицидный терроризм является истинной инновацией палестинских организаций, концепция, которой достигла своей кульминации 11 сентября 2001 года.291 Так, 22 июля 1968 года три вооруженных палестинских террориста, принадлежащих к НФОП, одной из шести групп, входивших тогда в ООП, захватили пассажирский самолет израильской авиакомпании «Эль-Аль», следовавший из Рима в Тель-Авив. Террористы предъявили требование властям Израиля поменять оказавшихся в заложниках пассажиров на палестинских террористов, содержащихся в израильских тюрьмах, а в случае невыполнения их требований угрожали взрывом авиалайнера. Именно после этого события, по мнению Б.Хоффмана, палестинцы открыли эффективный способ того,

289Patterns of Global Terrorism: 1983. U.S. Department of State. September 1984 // [http://www.mipt.org/].

290Pape R.A. The Strategic Logic of Suicide Terrorism // American Political Science Review, 2003, Vol. 97, No.3, pp.1-19.

291Pacepa I.M. The Arafat I Knew...

189

как рассказать миру о своей борьбе. Основатель и лидер НФОП доктор Джордж Хабаш в 1970 году в интервью отметил, что «захват самолета произвел куда больший эффект, чем убийство ста израильских солдат на поле боя». А главный наблюдатель ООП в ООН Зеди Лабиб Терзи по этому поводу в 1976 году говорил: «Первые несколько случаев угона в большей степени оказали влияние на осознание проблемы, привлекая внимание

СМИ и общественности всего мира, чем 20 лет выступлений в ООН».292

Сегодня использование смертников как «живого оружия» принято на вооружение всеми террористическими группировками вне зависимости от их географического положения, а также идеологических и религиозных мотивов. Использование смертников как наиболее предпочтительный способ проведения террористических актов эксперты объясняют, прежде всего, тем, что в случае применения «живого оружия» гарантировано большое количество жертв, освещение средствами массовой информации целей и задач террористических организаций, а также отмечают крайнюю сложность вскрытия подготовки таких операций и времени их проведения. По некоторым данным, атаки смертников в среднем уносят в четыре раза больше жизней, чем другие террористические акты.

Согласно данным Контртеррористического института (КТИ), находящегося в Израиле, за период с 1994 по 2004 год атакам террористов-смертников подвергались граждане Израиля 120 раз, Ирака — 39, Шри-Ланки — 23, Турции —16, России — 14, Индии — 5, а остальных государств — 25 раз. Следует отметить, что США подверглись такой атаке только один раз, 11 сентября 2001 года, но ее последствия были катастрофическими и повергли мировое сообщество в шок. Жертвами атак террористов-смертников, по данным КТИ, чаще всего являются посетители различных общественных мест. Так, 34% всех акций террористов-смертников были осуществлены

292 Hoffman B. Inside Terrorism…, p.67-73.

190